★ 彭小玲

黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，明確要求基本建成公共文化服務(wù)體系，這對加強公共圖書館建設(shè)提出了更高要求。在新的歷史時期，作為中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，公共圖書館建設(shè)既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也迎來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的社會形勢下，圖書館提供的服務(wù)，滿足了社會對文化娛樂的需要，豐富了人民群眾的文化生活，在精神文明建設(shè)中，起到了不可或缺的作用。一個地方的文化底蘊是否深厚，關(guān)鍵是看這個地方的“三館”建設(shè)。這“三館”指的是圖書館、博物館和展覽館，而圖書館在這三館中排在第一位。由此可見，加強公共圖書館建設(shè)意義何等重大。

一、新形勢下加快公共圖書館建設(shè)的極端重要性

(一)加快公共圖書館建設(shè)是建設(shè)文化強國的必然要求。黨的十八大提出建設(shè)文化強國，強調(diào)要加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。建設(shè)文化強國，必須以發(fā)達的公共文化服務(wù)體系做為基礎(chǔ)，而公共圖書館建設(shè)又是這基礎(chǔ)中的支撐，是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。加快公共圖書館建設(shè)直接關(guān)系到塑造民族文化，改善民生文化和培育民主文化。

(二)加快公共圖書館建設(shè)是推進和諧社會構(gòu)建的現(xiàn)實需要。和諧社會構(gòu)建是全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略舉措，文化和諧是和諧社會構(gòu)建的重要內(nèi)容，公共圖書館建設(shè)是文化和諧的有機組成部分，富強民主文明和諧的社會需要館藏豐富和方便快捷的公共圖書館服務(wù)。加快公共圖書館建設(shè)能夠為構(gòu)建和諧社會提供強大的精神動力和智力支持，奠定精神文化基礎(chǔ)。

(三)加快公共圖書館建設(shè)是借鑒國外公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗的迫切要求。普遍重視公共圖書館建設(shè)是當(dāng)今世界文化服務(wù)體系建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，國外尤其是西方發(fā)達國家都特別重視公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，他們在依法統(tǒng)籌、投入保障、制度管理、評估考核等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗。認真學(xué)習(xí)和借鑒國外經(jīng)驗，可以更好地適應(yīng)公共圖書館建設(shè)將出現(xiàn)的多元化、開放式、多功能、高科技、信息化趨勢，滿足信息社會時代人們終身學(xué)習(xí)的需要，提升人們的精神文化素養(yǎng)。

二、當(dāng)前公共圖書館建設(shè)中存在的主要問題

新世紀新階段以來，公共圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分越來越受到社會關(guān)注，也逐步提升到各級黨委和政府重要議事日程，有了很大的改觀，取得了可喜成績。但從整體來看，還是存在很多問題，這些問題是依然制約當(dāng)前加快公共圖書館建設(shè)的瓶頸。

(一)經(jīng)費保障不力。由于長期以來不重視公共文化服務(wù)體系館建設(shè)，政府在公共圖書館建設(shè)方面投入嚴重不足。基本建設(shè)項目難立項，圖書資料采購控制嚴，服務(wù)配套基本不支持，甚至圖書館工作工資待遇都不能很好保證。

(二)專業(yè)人才缺乏。目前高校培養(yǎng)的圖書管理專業(yè)畢業(yè)生少，很難滿足公共圖書館建設(shè)對專業(yè)人才的需求。同時，受事業(yè)單位體制的限制，公共圖書館基本沒有用人權(quán)，進多少人、進什么人、怎么進人等等權(quán)利不在單位還是在主管部門和地方政府。低學(xué)歷非專業(yè)的關(guān)系戶占著編制，圖書館真正需要的專業(yè)技術(shù)人員根本沒辦法進來，公共圖書館工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不適應(yīng)人們?nèi)罕妼D書館服務(wù)的基本需求。

(三)文獻信息不齊。受經(jīng)費投入及信息技術(shù)應(yīng)用等諸多因素影響，公共圖書館普遍存在文獻資料信息缺乏問題。傳統(tǒng)文獻資料收集不完整，保存不齊備。新出版圖書采購數(shù)量有限，更新不及時。電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件開發(fā)不力，文獻信息收集編輯錄入及應(yīng)用遠遠落后于重點圖書館和高校圖書館。

4.服務(wù)跟不上。公共圖書館有一項重要職能，那就是為社會為民眾提供公共圖書資料信息服務(wù)?，F(xiàn)在的公共圖書館多數(shù)達不到方便快捷的服務(wù)要求。有的缺乏服務(wù)觀念，有的根本就沒有服務(wù)意識，把服務(wù)社會服務(wù)群眾的光榮使命當(dāng)成一種負擔(dān)，草率應(yīng)付，敷衍了事。有的不能創(chuàng)新服務(wù)方式，方法老套，不適應(yīng)當(dāng)今社會多樣化需求。有的缺乏服務(wù)技術(shù)支撐，電子圖書開發(fā)不夠，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不廣泛，技術(shù)支持缺乏保障。

三、加快公共圖書館建設(shè)的對策思考

(一)提高認識，強化宣傳。各級黨委政府要把加快公共圖書館建設(shè)列入重要議事日程，深化對公共圖書館建設(shè)重要性認識，站在公共文化服務(wù)體系建設(shè)高度，統(tǒng)籌規(guī)劃公共圖書館建設(shè)，在人力、物力、財力上提供保障。要加大宣傳力度，強化宣傳責(zé)任，增強全社會的圖書館意識，營造良好氛圍，使全社會都來關(guān)心關(guān)注公共圖書館建設(shè)，使公共圖書館事業(yè)成為全社會的事業(yè)，動員廣大人民群眾真正關(guān)心和支持公共圖書館建設(shè)。

(二)創(chuàng)新方式，加大投入。加快公共圖書館建設(shè)關(guān)鍵靠資金保障。過去我國公共圖書館建設(shè)資金主要來源于財政撥款，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政投入也不平衡，因而公共圖書館建設(shè)發(fā)展也不平衡。加快公共圖書館建設(shè)首先要加大財政投入，確?；具\行費用，增強發(fā)展后勁。其次要強化市場觀念，拓展社會合作，吸納社會投資，改革公共圖書館運營模式，擴展公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域。再次，要鼓勵社會捐助。逐步建立和完善社會捐助平臺，使社會力量和個人在政府的引導(dǎo)下參與公共圖書館的建設(shè)，拓寬公共圖書館建設(shè)的資金渠道。要借鑒國內(nèi)成功的先例和經(jīng)驗，積極探索多渠道籌集圖書和資金模式，探索政府舉辦公益活動為公共圖書館募捐等等方式。此外，鼓勵吸引國內(nèi)外基金投入。設(shè)立公共圖書館發(fā)展基金會，通過基金會籌措發(fā)展基金，接受各種渠道的資助，借鑒國外的開放式建設(shè)模式，加強與國內(nèi)外各種基金會的溝通與聯(lián)系，引導(dǎo)他們來內(nèi)地參與投入公共圖書館的建設(shè)。

(三)突出特色，提升品質(zhì)。特色打造是加快公共圖書館建設(shè)的本質(zhì)要求。只有突出特色，才能提升品質(zhì)，發(fā)揮公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的優(yōu)勢和作用。一要打造公共圖書館地方特色。要根據(jù)地方群眾需要，挖掘地方文化資源，突出地方傳統(tǒng)文化特色。二要打造公共圖書館館藏特色。要從實際出發(fā)，根據(jù)每個公共圖書館的歷史、文化資源特點，定位相應(yīng)發(fā)展方案，合理布局規(guī)范建設(shè)。三要打造公共圖書館人文關(guān)懷特色。公共圖書館建設(shè)要堅持以人為本，以民為本，要以滿足當(dāng)?shù)鼐用瘳F(xiàn)實需求為公共圖書館建設(shè)的價值取向和終極目標。在規(guī)劃建設(shè)圖書館過程中，務(wù)必要廣泛征求廣大人民群眾的意見，充分吸收他們的智慧，不斷完善規(guī)劃，從而真正建成符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枰膱D書館。公共圖書館建設(shè)和發(fā)展中的館會選址、館藏文獻建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容與方式的確定等都要以當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H需要為前提，以當(dāng)?shù)鼐用竦脑u判為標準。

4.注重創(chuàng)新，強化服務(wù)。注重創(chuàng)新是加快公共圖書館建設(shè)的不竭動力。要注重觀念創(chuàng)新，樹立公共圖書館建設(shè)觀念，增強公共圖書館人本觀念，保持公共圖書館現(xiàn)代觀念，強化公共圖書館服務(wù)觀念。要注重技術(shù)創(chuàng)新，加快公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新?lián)Q代，特別是要引進現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)在公共圖書館建設(shè)中的技術(shù)支撐作用。要注重管理創(chuàng)新，強化現(xiàn)代管理理念，運用現(xiàn)代管理技術(shù)，對管理思想、管理制度、管理文化及管理工作實踐進行全方位創(chuàng)新，并把管理創(chuàng)新貫穿于公共圖書館建設(shè)中的全過程。要注重服務(wù)創(chuàng)新，包括服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新。服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新主要是根據(jù)讀者需要，適時地高質(zhì)量地創(chuàng)新文獻信息服務(wù)，充分運用各種信息技術(shù)手段建立書目數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫，滿足群眾的各方面需求。服務(wù)方式創(chuàng)新主要是改變傳統(tǒng)服務(wù)方法，創(chuàng)新運用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)方式，快速便捷地為讀者提供服務(wù)。

［1］衛(wèi)曉紅.公共圖書館工作的創(chuàng)新與發(fā)展［J］.攀登，2006，(3).

［2］張鐵.從制度視覺談公共圖書館社會支持［J］.圖書館雜志，2012，(8).

［3］張彥靜，曲曉偉.公共圖書館推動城市文化建設(shè)的時間與思考［J］.圖書館論壇，2012，(5).

［4］安措卓麻.公共圖書館建設(shè)與構(gòu)建和諧社會［J］.攀登，2009，(3).