李小宏（綿陽職業(yè)技術學院 四川 綿陽 621000）

一、國內各地職教集團問題分析

我國的職業(yè)教育集團最早起步于1993年。20世紀90年代末，職業(yè)教育集團化辦學快速發(fā)展，浙江、江蘇、河南、四川等省市先后有目的、有計劃地組建職業(yè)教育集團，推動職業(yè)教育向規(guī)模化、集團化、連鎖化發(fā)展。職業(yè)教育集團已成為我國教育界關注的重要現(xiàn)象，也成為我國職業(yè)教育發(fā)展的一個趨勢。據(jù)中國職教學會統(tǒng)計，全國職業(yè)教育集團數(shù)量已達300個左右，其中，絕大多數(shù)是契約式職教集團。

但是，在職教集團快速發(fā)展的同時，也較為普遍地反映出以下問題：

1、合作各方對職教集團的認識、動機與預期不同。集團內各成員單位都具有獨立的法人地位，分屬政治、經(jīng)濟、教育等不同領域，受自身屬性、地位、發(fā)展目標和方式等諸多因素影響，一般都有不同的利益訴求，在對集團整體和長遠利益的把握上往往出現(xiàn)分歧，合作各方對參加職業(yè)教育集團的認識、動機和期望不同，一旦未能達到各方的期望值，就影響合作的積極性和合作績效。

2、組織形態(tài)松散使職教集團難以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。尤其契約式職教集團，學校資源是國家教育資源，企業(yè)資源多是集體或私有資源，受現(xiàn)行政策法規(guī)的限制，資源整合難度很大；組織形態(tài)的松散還直接導致各成員單位利益目標不一致和功能輻射區(qū)域的有限。

3、職教集團體制、機制方面存在深層次原因。職教集團作為一種特殊的組織還沒有準確的定位，更沒有從法律層面上給予制度保障，且對于集團本身的功能和發(fā)展前景也需要實踐證明，使得政府對集團的管理和支持受到很大的限制。盡管有些省市出臺了一些支持集團的政策和措施，如浙江省專門出臺了這方面的相關政策，但政府對集團的支持還僅僅是指導性的、初步的，尚沒有具體細化的辦法，體制機制也不完善，更缺少可操作性的政策和法規(guī)。

二、綿陽地區(qū)需要職業(yè)教育集團化辦學

近年來，綿陽市委、市政府領導多次深入轄區(qū)內的多家企業(yè)和園區(qū)調研，如長虹集團、東材科技，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，多家園區(qū)和企業(yè)表示企業(yè)的技能型人才缺乏、產(chǎn)品技術升級換代較慢。又在轄區(qū)內的幾所職業(yè)院校院調研，發(fā)現(xiàn)有些學校專業(yè)設置和科技城企業(yè)需求對接困難，參與企業(yè)的成果轉化較少，學校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力較弱。

然而，綿陽有高職高專院校4所；有中等職業(yè)教育學校40多所（包括民辦職業(yè)教育學校18所），高職在校生約2.2萬人，中職在校生約9萬人，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模處于全省前列。2011年8月，綿陽市人民政府印發(fā)了《關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，明確了“十二五”期間職業(yè)教育的目標任務：完善現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系；教育園區(qū)基本建成；職教集團建設和實訓基地網(wǎng)絡建設初見成效，職業(yè)技能培訓成果顯著。

三、綿陽職業(yè)教育集團具體運行策略

2012年10月，綿陽職業(yè)教育集團成立，市內近100家企業(yè)、職業(yè)院校、政府單位和科研單位參加集團會議，經(jīng)大忠副市長提出了職教集團各成員單位要借助集團平臺，以服務為宗旨，根據(jù)市場化、標準化、集群化和現(xiàn)代化的要求。高效運行職業(yè)教育集團成為地區(qū)的政校企研四方共同的期望，需要從以下層面著力。

1、建立科學職業(yè)教育集團的運作模式。主要是從合作模式、建立長效機制等方面開展工作。堅持以服務經(jīng)濟建設為宗旨，以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以合作共贏為基本準則，創(chuàng)建各種類型的合作模式，并依托綿陽市職教研究中心做到以理論研究為先導，以模式建構為重點，以內涵建設為著眼點，使其運作模式能適應集團的發(fā)展壯大，為進一步提高合作實效服務。

2、建立規(guī)范的職業(yè)教育集團管理體系。形成政府宏觀指導，行業(yè)企業(yè)組織協(xié)調，中高職學校、產(chǎn)學雙方相互支持的協(xié)作網(wǎng)絡。其中綿職院要積極組織和探索，形成教育集團中的主體力量。同時，根據(jù)合作雙方的目標和要求，設計科學、合理、高效的職業(yè)教育集團管理模式。目前，已制訂好的《綿陽職業(yè)教育集團章程》和《綿陽職業(yè)教育集團管理辦法》使校企雙方形成合力，初步建立起科學、合理、高效的管理體系。

3、建立政府主導的保障。政府的政策落實和政策傾斜對職業(yè)教育集團工作具有保障和激勵作用。首先，依靠政府充分發(fā)揮宏觀調控職能，協(xié)調職教集團成員各方利益關系，制定相應的政策、規(guī)章引導和激勵更多的企業(yè)和社會力量參與集團工作。其次，政府要加大對職業(yè)教育集團支持的力度。以利益為紐帶，利用政府職能為參與教育集團的企業(yè)提供多種政策上的優(yōu)惠和便利等。最后，政府應通過規(guī)章、制度、考核、評估等來約束各方的合作行為。

4、建立資源共享平臺。服務地方經(jīng)濟的職業(yè)教育集團通過整合各成員單位的有效資源，來提高整體效益。在人力資源方面，教育集團內不僅可以實現(xiàn)互聘，而且可以相互指派，共享人力資源；在物力資源方面，不僅校企可以共同投入，聯(lián)合共建實習實訓基地、購置設備等，而且成員單位之間能共同使用設備、實驗實訓條件；在財力資源方面，通過成立后勤公司，解決后勤服務、學生宿舍建設等方面問題?？傊?，集團可以在人才培養(yǎng)目標、教學管理、教育質量的監(jiān)控檢查、招生及學籍管理、境外合作與國際交流等方面實現(xiàn)統(tǒng)一；在專業(yè)設置、教學計劃、基本建設、教師及教學設備的調劑、畢業(yè)生就業(yè)推薦等方面實現(xiàn)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟轉型和產(chǎn)品升級換代中，充分發(fā)揮高校人才和智力優(yōu)勢，促進企業(yè)轉型升級。目前這項工作需要大力推進。

5、夯實校企合作的對接點。為提高合作效率和增強實力，學習國內外成功的模式，把實習工廠延伸到車間，又把車間建在校園內，使學院的教育模式和企業(yè)的生產(chǎn)模式在實踐環(huán)節(jié)直接對接，并將這一發(fā)展模式通過集團標準化運作，移植到集團的其他成員學校，我們可以建立“綿職院長虹電器維修服務中心”、“綿職院九州實訓中心”、“四川醫(yī)專衛(wèi)生服務中心”、“北川職中羌文化旅游服務中心”、“川汽職院金杯汽車維修中心”等實體機構。

6、建立互利共贏的平衡機制?；ダ糙A機制指的是集團各方在合作過程中，風險共擔，利益共享，互惠互利，最終達成長期合作良好發(fā)展態(tài)勢的機制。這個機制的優(yōu)勢在于能充分調動集團各方積極性，并為應用型人才的培養(yǎng)發(fā)揮作用，實現(xiàn)合作各方互利共贏。因為，學校在合作中，能為企業(yè)提供信息支持、智力支持，為企業(yè)培訓和輸送各類有用人才，幫助企業(yè)營造科技、學習氛圍等，提高企業(yè)技術革新、技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)能力，增強企業(yè)營銷和管理能力，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)在合作中得到了實惠。而高職院校也能在集團內共享資源，并充分利用企業(yè)的先進設施、設備、工作場所和實習指導教師，使學生的技能訓練與企業(yè)崗位相適應，培養(yǎng)和提高學生的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，縮短學生從畢業(yè)到就業(yè)的適應期。

7、建立績效評價機制及時調整運行策略。建立一套科學合理的績效評價機制，能夠檢驗職業(yè)教育集團發(fā)展模式的正確與否、效果好壞、效益高低及其成熟程度等，并根據(jù)績效評價情況及時加以調整。