盧東華

（韶關(guān)市 旅游局，廣東 韶關(guān) 512002）

關(guān)于韶關(guān)發(fā)展生態(tài)文明旅游的思考

盧東華

（韶關(guān)市 旅游局，廣東 韶關(guān) 512002）

韶關(guān)生態(tài)旅游資源非常豐富，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)并且發(fā)展?jié)摿薮?。通過(guò)分析目前韶關(guān)旅游資源和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出當(dāng)前為進(jìn)一步加快韶關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展文明旅游，應(yīng)該著重圍繞“一二三四五”的發(fā)展思路進(jìn)行。一個(gè)目標(biāo)，就是以發(fā)展生態(tài)文明旅游為目標(biāo)；二個(gè)原則，就是以建設(shè)文明生態(tài)和發(fā)展文明旅游為原則；三個(gè)軸心，就是以大丹霞、大南嶺、大南華為軸心；四個(gè)舉措，就是造產(chǎn)品、造品牌、造環(huán)境、造市場(chǎng)；五個(gè)品牌，就是韶關(guān)旅游要打響森林、溫泉、遺產(chǎn)、宗教、民俗五張王牌。

韶關(guān) ；旅游；文明；生態(tài)；品牌

韶關(guān)山清水秀，人文環(huán)境優(yōu)越，旅游資源得天獨(dú)厚。筆者曾為之賦詩(shī)一首《詠韶關(guān)美景南國(guó)一絕》：

韶樂(lè)錦水丹霞紅，關(guān)隘自古南嶺通。

美泉飛瀑峽谷險(xiǎn)，景奇醉倒九齡翁。

南禪六祖韶州緣，國(guó)泰民安壇經(jīng)頌。

一生一世一泰斗，絕處逢生見(jiàn)英雄。

韶關(guān)是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是省內(nèi)生態(tài)環(huán)境最好、旅游資源最為豐富且最有開(kāi)發(fā)潛力的地級(jí)市，尤其是自然生態(tài)、文化民俗、宗教歷史等原生態(tài)的東西和古文明的傳承積淀，有著良好的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)和旅游發(fā)展?jié)摿Γ響?yīng)把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和突破口。建設(shè)生態(tài)文明，在韶關(guān)大有文章可做，尤其是在生態(tài)旅游方面可以大有作為?？梢哉f(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)是韶關(guān)今后生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和必由之路，是韶關(guān)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級(jí)的科學(xué)發(fā)展之路。

近年來(lái)，韶關(guān)生態(tài)旅游得到了蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了韶關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。韶關(guān)是廣東省自然保護(hù)區(qū)最集中的地區(qū)，也是廣東省生態(tài)旅游資源最為豐富的地區(qū)。目前，韶關(guān)有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)22個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，占市國(guó)土面積的14.2%，遠(yuǎn)高于廣東的平均值4.6%。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園同時(shí)也大多是生態(tài)旅游景區(qū)的主要景觀，全市30多個(gè)收費(fèi)旅游景區(qū)中有超過(guò)90%都與各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園有關(guān)?？梢哉f(shuō)，韶關(guān)是一個(gè)生態(tài)資源王國(guó)，也是一個(gè)旅游資源王國(guó)。2011年，全市接待旅游者1 841萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.32%；實(shí)現(xiàn)旅游收入129.85億元，同比增長(zhǎng)21.56%。預(yù)計(jì)2012年旅游接待人數(shù)可達(dá)2 092.17萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)153億元。

但就目前現(xiàn)狀來(lái)看，韶關(guān)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)水平和所產(chǎn)生的效益以及帶動(dòng)作用卻是與其豐富的資源條件極不相稱的。換句話說(shuō)，韶關(guān)目前的旅游狀況就是一流的資源，二流的建設(shè)，三流的效益。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？筆者認(rèn)為主要原因有以下幾個(gè)方面：一是投入旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不夠，主要是旅游項(xiàng)目的可進(jìn)入性不強(qiáng)、檔次不高；二是對(duì)旅游品牌打造和營(yíng)銷推廣力度不夠，主要是投入宣傳營(yíng)銷的資金不足、辦法不多；三是部門聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展環(huán)境融合不夠，主要是部分相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、觀念不新。

為此，要進(jìn)一步加快韶關(guān)生態(tài)旅游和生態(tài)文明發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)該圍繞“一二三四五”展開(kāi)，即一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)原則、三個(gè)軸心、四個(gè)舉措、五個(gè)品牌。一個(gè)目標(biāo)，就是以發(fā)展生態(tài)文明旅游為目標(biāo)。二個(gè)原則，就是以建設(shè)文明生態(tài)和發(fā)展文明旅游為原則。三個(gè)軸心，就是以大丹霞、大南嶺、大南華為軸心。四個(gè)舉措，就是造產(chǎn)品、造品牌、造環(huán)境、造市場(chǎng)。五個(gè)品牌，就是韶關(guān)旅游要打響森林、溫泉、遺產(chǎn)、宗教、民俗五張王牌。下面，著重從四個(gè)舉措方面對(duì)韶關(guān)今后旅游工作的思路談?wù)剛€(gè)人的看法：

第一，要重視“造產(chǎn)品”。就是要認(rèn)真研究“舞龍頭”具體措施。要造好旅游產(chǎn)品，發(fā)展好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，即所謂的“舞龍頭”，重點(diǎn)是要對(duì)大丹霞、大南華、大南嶺等龍頭旅游項(xiàng)目逐一進(jìn)行研究，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成真正的龍頭企業(yè)。要通過(guò)廣泛收集游客的意見(jiàn)，進(jìn)而完善對(duì)景區(qū)要素的配套和服務(wù)升級(jí)改造。可以說(shuō)，現(xiàn)在韶關(guān)不缺旅游項(xiàng)目，缺的是項(xiàng)目投入和上檔次的“龍頭”品牌大項(xiàng)目。因此，招商引資固然重要，但服務(wù)好現(xiàn)有的外商更為重要。比如“大南嶺”、“大峽谷”項(xiàng)目都引進(jìn)了有實(shí)力的上市公司，需要大力支持和引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，努力建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的示范景區(qū)。只有政府給力，企業(yè)才能發(fā)力，才能撬動(dòng)更大的招商和投資，打造更好的產(chǎn)品。當(dāng)然，政府要在科學(xué)規(guī)劃全市旅游發(fā)展藍(lán)圖基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)在打造產(chǎn)品品牌過(guò)程中注意挖掘特色，張揚(yáng)個(gè)性，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，避免同質(zhì)化產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第二，要重視“造品牌”。品牌是企業(yè)的生命和文化之魂，好的品牌也是企業(yè)無(wú)形的財(cái)富。旅游企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，就是企業(yè)文化的較量，也是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。造品牌有三個(gè)步驟：首先是要進(jìn)一步挖掘韶關(guān)品牌。要認(rèn)真規(guī)劃好韶關(guān)旅游文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)全市旅游資源普查并摸清家底的基礎(chǔ)上，才能理清品牌思路，做好品牌定位。做到既要有韶關(guān)城市形象的總體定位，又要有重點(diǎn)項(xiàng)目的特色定位。其次是要進(jìn)一步擦亮韶關(guān)品牌。在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上按圖索驥，有重點(diǎn)有選擇地建設(shè)好品牌項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。再次是要進(jìn)一步打響韶關(guān)品牌。有了城市品牌和拳頭產(chǎn)品，就要通過(guò)加大宣傳推廣進(jìn)而提高市場(chǎng)知名度。目前韶關(guān)旅游主要應(yīng)打好五張王牌，即森林、溫泉、遺產(chǎn)、宗教、民俗。森林品牌的代表是南嶺和車八嶺國(guó)家森林公園，溫泉品牌的代表是麗宮、云天海等溫泉度假休閑項(xiàng)目，自然和文化遺產(chǎn)品牌的代表是丹霞山和始興圍樓、古道古巷，宗教文化品牌的代表是南華寺、云門寺和東華寺，民俗文化品牌的代表是過(guò)山瑤文化和客家民俗文化。品牌不一定是單個(gè)項(xiàng)目，可以是同類組合，但主要是文化內(nèi)涵包裝提升和形象品質(zhì)的定位，能代表韶關(guān)生態(tài)文明形象特色的品牌就是好品牌，而能堪稱唯一的不可替代的更是黃金品牌。

第三，要重視“造環(huán)境”。首先就是要營(yíng)造“美麗韶關(guān)”的外部發(fā)展環(huán)境。中共十八大報(bào)告指出，要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由于老天的恩賜，韶關(guān)自然資源天生麗質(zhì)，不愧為“美麗韶關(guān)”。正因如此，我們更深感責(zé)任重大，重點(diǎn)是要在保護(hù)好青山綠水基礎(chǔ)上，加大封山育林力度，并結(jié)合旅游發(fā)展建設(shè)景觀林帶、旅游景觀大道和營(yíng)造風(fēng)景森林。同時(shí)，“美麗韶關(guān)”需要有美麗內(nèi)函。要營(yíng)造旅游發(fā)展的優(yōu)越內(nèi)部環(huán)境，形成“文明旅游”、“誠(chéng)信旅游”、“惠民旅游”的美麗環(huán)境，包括形成良好的政策環(huán)境和市民文明旅游的人文環(huán)境，讓生態(tài)文明建設(shè)成為韶關(guān)人民的自覺(jué)文明行動(dòng)。因此，要在吃透國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的文件規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善韶關(guān)旅游發(fā)展的政策，優(yōu)化韶關(guān)旅游發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。一要重新定位韶關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，擬定新時(shí)期旅游發(fā)展戰(zhàn)略和措施，出臺(tái)相關(guān)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策。比如要制定扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的有關(guān)政策，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，并形成激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信農(nóng)戶，以推動(dòng)旅游富民工程。二要兌現(xiàn)旅游發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，體現(xiàn)發(fā)展政策的延續(xù)性，彰顯政府的誠(chéng)信。三要重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，真正建立起專家、師資和旅游從業(yè)人才三支隊(duì)伍。通過(guò)聘請(qǐng)旅游專家顧問(wèn)借腦發(fā)展，引進(jìn)旅游專業(yè)人才借力發(fā)展，培訓(xùn)旅游管理服務(wù)人才自我發(fā)展，建立起旅游人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，真正重視人才、留住人才和人盡其才，“不拘一格降人才”，從而在旅游部門和旅游企業(yè)中形成優(yōu)越的用人環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。四要大力抓好旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，倡導(dǎo)文明理念和誠(chéng)信旅游。通過(guò)創(chuàng)建文明單位、文明窗口和優(yōu)秀個(gè)人評(píng)比等活動(dòng)以及企業(yè)創(chuàng)A和評(píng)星等行業(yè)等級(jí)提升措施，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，倡導(dǎo)文明、高效、優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)，打擊假冒偽劣不法行為，清理無(wú)牌無(wú)證“黑導(dǎo)”，從而形成對(duì)韶關(guān)旅游良好的口碑效應(yīng)。

第四，要重視“造市場(chǎng)”。企業(yè)不能沒(méi)有市場(chǎng)，發(fā)展旅游必須找準(zhǔn)市場(chǎng)、培育好市場(chǎng)，或者叫做“造市場(chǎng)”。造市場(chǎng)就是造人氣、造血液、造效益。要高度重視旅游營(yíng)銷工作，加大市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)投入，講究市場(chǎng)營(yíng)銷推廣策略。在開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)方面，要著重注意幾個(gè)方面：一是要進(jìn)一步凸現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用。就是政府部門必須發(fā)揮統(tǒng)籌策劃作用，并搭建必要的平臺(tái)，還要加大投入資金宣傳城市形象和地區(qū)形象。二是要發(fā)揮好旅游協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織功能。要通過(guò)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合全市大企業(yè)整體資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市旅游資源整合，規(guī)劃形成相對(duì)穩(wěn)定的旅游線路，捆綁宣傳，聯(lián)合營(yíng)銷，才能形成全市旅游營(yíng)銷的大環(huán)境，構(gòu)筑旅游大市場(chǎng)。三是要有針對(duì)性地對(duì)目標(biāo)地區(qū)、目標(biāo)城市進(jìn)行全方位的旅游宣傳攻略和立體攻勢(shì)，不能蜻蜓點(diǎn)水圖走過(guò)場(chǎng)完成任務(wù)。四要努力建設(shè)“智慧旅游城市”。當(dāng)下旅游營(yíng)銷好比現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，再不是“勇者勝”，而是“智者勝”。因此，要善于利用網(wǎng)絡(luò)信息、手機(jī)信息、微博、微視、導(dǎo)航、三維等各種現(xiàn)代電子信息化的“智慧旅游”手段，謀劃全方位的旅游電子信息化戰(zhàn)略，用“核爆炸”的方式，強(qiáng)勢(shì)推出韶關(guān)旅游精品，打響韶關(guān)旅游品牌，造出韶關(guān)旅游市場(chǎng)“愛(ài)的神話”。

繼 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）之后，當(dāng)下又傳來(lái)《中國(guó)旅游法》即將出臺(tái)的利好消息。大力發(fā)展生態(tài)文明的旅游產(chǎn)業(yè)，完全符合韶關(guān)的發(fā)展實(shí)際，符合國(guó)家生態(tài)發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)的總體戰(zhàn)略布局。韶關(guān)完全有基礎(chǔ)、有條件和有能力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。待到韶關(guān)旅游真正成為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之時(shí)，便是韶關(guān)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之日。

On The Development of Shaoguan Ecological Civilization Tourism

LU Dong-hua
（Shaoguan Tourism Administration Bureau,Shaoguan 512002,Guangdong,China）

Shaoguan is rich in eco-tourism resources.The development of the tourism industry has a certain basis and huge growth potential.The author in the thesis will attempt to analyze Shaoguan resources and tourism development status quo and propose to focuse on the ‘12345’development countermeasures to further speed up Shaoguan ecological civilization construction and development of civilized travel. ‘A Goal’ means to the target of the development of ecological civilization tourism;‘Two Principles’ refers to the principles to build civilized eco and develop the civilization tourism;‘The Three Axes’ explains the three axes of the development of Grand Danxia,Grand Nanling and Grand Nanhua;‘The Four Initiatives’ means to manufacture products,to create brands and environment and means the marketing;while“The Five Brands” explains to develop Shaoguan tourism,the development of the forests,hot springs,heritage,religion and folk custom should be paid much more attention to and make them the five famous brands.

travel;civilization;ecology;brand brand

F061.5

1007-5348（2013）01-0102-03

2012-11-26

盧東華（1967-），男，廣東始興人，韶關(guān)市旅游局副局長(zhǎng)，主要從事旅游策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷研究。

（責(zé)任編輯：薄 言）