文/喬紅偉 劉水平 圖/董柳青

近年來，我國公益慈善整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。2008年，我國公益慈善因汶川地震出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，2009年，公益慈善進入了“平穩(wěn)式”成長期，2010年，因自然災害頻發(fā)，慈善上升至“思考式”發(fā)展階段，2011年因“郭美美炫富”等有損公益慈善公信力的事件，迎來了傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)折期。

在人們期盼公益慈善事業(yè)能成為一棵參天大樹，護佑更多的困難群體，讓社會有更多的關愛時，招商銀行將金融機制引入慈善，通過對公益慈善基金的全程監(jiān)管，使募集、捐贈在“陽光”公眾視野下透明運作。

慈善沃土：大量公益組織產(chǎn)生

中國社科院發(fā)布的2013年《慈善藍皮書》顯示，截至2012年年底，全國共有49.2萬個社會組織，比2011年的46.2萬個增長了6.5%，是自2009年以來社會組織總量增長最快的一年。

2013年《慈善藍皮書》指出，2012年1000萬元及以上的企業(yè)大額慈善捐贈達177億多元，其中大部分來自民營企業(yè)或企業(yè)家。藍皮書強調(diào)，經(jīng)過匯總、篩選統(tǒng)計，顯示企業(yè)及企業(yè)家捐贈款中，捐贈金額超過1億元（含）的占全部大額企業(yè)捐贈的近五分之四?？梢姶箢~捐贈，尤其是1億元及以上的超大額企業(yè)捐贈仍是捐贈的主力。而在大額捐贈的178家企業(yè)或企業(yè)家中，有19家來自國有企業(yè)，149家來自民營、港澳臺資和僑資企業(yè)，5家來自外資企業(yè)，另外5家為聯(lián)合捐贈，無論是數(shù)量上還是金額上，民營企業(yè)都占據(jù)了多數(shù)。

同時，2013年2月底，全國基金會達到3070個，其中公募1332個，約占43.39%；非公募1738個，約占56.61%。如此之多的非公募基金會與公募基金會，使得越來越多的資金面臨監(jiān)管與可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

成長條件：公開透明公信力

公益慈善事業(yè)，公信力決定一切，不管哪一類社會組織都要接受公眾考驗。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，公民公益意識的群體覺醒，公益慈善正受到前所未有的關注，并日益成為我國社會變革和民生政策制定的助推器。

2012年中國慈善公益界最顯著的特征，是社會救助與社會問責網(wǎng)絡微公益轉(zhuǎn)化。2012年，網(wǎng)絡微公益不僅產(chǎn)生了大量關愛與救助行動，而且通過網(wǎng)絡形成彰顯人間關愛與悲憫情懷的新的社會慈善方式。這種線上的微公益行動向線下的公益結(jié)社轉(zhuǎn)化，并與理性思考相結(jié)合，誕生了一大批自下而上、基于平民意識的草根型社會組織。

民政部主辦的“中民慈善信息中心”在今年初發(fā)布的《2012年度中國慈善透明報告》顯示，2012年度，我國公益慈善行業(yè)“年度透明指數(shù)”為45.1分(總分為100分)，與上一年度相比，透明度提高了46%。與此同時，公眾對公益慈善組織信息公開狀況的滿意度有顯著提高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，對公益慈善組織的信息公開工作表示不滿的公眾比例，從2011年的92%下降到了的61%。

金融托管：信任的制度性保障

公開透明是提升公益慈善的基本法則。我國公益慈善缺少獨立第三方慈善監(jiān)督機構，無法獲得公益慈善捐贈資產(chǎn)(包括非貨幣性)的專業(yè)評估服務等。招商銀行的基金托管服務，以第三方的角色，使基金暴露在“陽光”之下，成為防范公益慈善的道德、信用風險的有效監(jiān)督途徑。

慈善發(fā)展必須緊隨著社會發(fā)展，從制度體系上跨越，從金融管理上跨越。2011年下半年開始，招商銀行與壹基金積極接觸，就公益慈善基金的托管及信息披露等業(yè)務合作進行有效探討。經(jīng)過近半年的反復溝通，雙方在公益慈善基金的托管方式、信息傳遞、信息披露（托管報告）等方面達成一致意見，招行為此還專門開發(fā)了“捐贈信息反饋系統(tǒng)”。

壹基金將公募過程中，來自招商銀行、淘寶、支付寶等多家金融或支付渠道匯聚的善款，統(tǒng)一集中到在招商銀行開設的專戶保管。捐贈人只要按照銀行指引填寫包括手機號碼在內(nèi)的個人信息，捐款后即會收到捐贈反饋信息，錢捐到哪了，是否到賬一目了然?？铐椩趯碛糜谑裁错椖?、項目執(zhí)行的情況、以及項目成果等，捐贈人也完全可以查到。而動每一筆錢，招行都需要審查基金會的指令，審查這筆支出屬于哪個項目，是不是符合章程規(guī)定，在不在

預算之內(nèi)，要看到財務人員的簽字、項目官員的意見、秘書長的批字，數(shù)額超出秘書長權限的，還要理事長的批字、理事會的決議。

以第三方托管機制解決公益慈善的不透明已成為現(xiàn)代公益慈善新走勢，有了托管，想不透明都不行，以后，將會有更多的基金會將慈善基金委托銀行托管。