文/喬紅偉 劉水平 圖/董柳青

近年來(lái)，我國(guó)公益慈善整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2008年，我國(guó)公益慈善因汶川地震出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，2009年，公益慈善進(jìn)入了“平穩(wěn)式”成長(zhǎng)期，2010年，因自然災(zāi)害頻發(fā)，慈善上升至“思考式”發(fā)展階段，2011年因“郭美美炫富”等有損公益慈善公信力的事件，迎來(lái)了傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)折期。

在人們期盼公益慈善事業(yè)能成為一棵參天大樹，護(hù)佑更多的困難群體，讓社會(huì)有更多的關(guān)愛(ài)時(shí)，招商銀行將金融機(jī)制引入慈善，通過(guò)對(duì)公益慈善基金的全程監(jiān)管，使募集、捐贈(zèng)在“陽(yáng)光”公眾視野下透明運(yùn)作。

慈善沃土：大量公益組織產(chǎn)生

中國(guó)社科院發(fā)布的2013年《慈善藍(lán)皮書》顯示，截至2012年年底，全國(guó)共有49.2萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，比2011年的46.2萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)了6.5%，是自2009年以來(lái)社會(huì)組織總量增長(zhǎng)最快的一年。

2013年《慈善藍(lán)皮書》指出，2012年1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)大額慈善捐贈(zèng)達(dá)177億多元，其中大部分來(lái)自民營(yíng)企業(yè)或企業(yè)家。藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)匯總、篩選統(tǒng)計(jì)，顯示企業(yè)及企業(yè)家捐贈(zèng)款中，捐贈(zèng)金額超過(guò)1億元（含）的占全部大額企業(yè)捐贈(zèng)的近五分之四?？梢?jiàn)大額捐贈(zèng)，尤其是1億元及以上的超大額企業(yè)捐贈(zèng)仍是捐贈(zèng)的主力。而在大額捐贈(zèng)的178家企業(yè)或企業(yè)家中，有19家來(lái)自國(guó)有企業(yè)，149家來(lái)自民營(yíng)、港澳臺(tái)資和僑資企業(yè)，5家來(lái)自外資企業(yè)，另外5家為聯(lián)合捐贈(zèng)，無(wú)論是數(shù)量上還是金額上，民營(yíng)企業(yè)都占據(jù)了多數(shù)。

同時(shí)，2013年2月底，全國(guó)基金會(huì)達(dá)到3070個(gè)，其中公募1332個(gè)，約占43.39%；非公募1738個(gè)，約占56.61%。如此之多的非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)，使得越來(lái)越多的資金面臨監(jiān)管與可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

成長(zhǎng)條件：公開透明公信力

公益慈善事業(yè)，公信力決定一切，不管哪一類社會(huì)組織都要接受公眾考驗(yàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，公民公益意識(shí)的群體覺(jué)醒，公益慈善正受到前所未有的關(guān)注，并日益成為我國(guó)社會(huì)變革和民生政策制定的助推器。

2012年中國(guó)慈善公益界最顯著的特征，是社會(huì)救助與社會(huì)問(wèn)責(zé)網(wǎng)絡(luò)微公益轉(zhuǎn)化。2012年，網(wǎng)絡(luò)微公益不僅產(chǎn)生了大量關(guān)愛(ài)與救助行動(dòng)，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成彰顯人間關(guān)愛(ài)與悲憫情懷的新的社會(huì)慈善方式。這種線上的微公益行動(dòng)向線下的公益結(jié)社轉(zhuǎn)化，并與理性思考相結(jié)合，誕生了一大批自下而上、基于平民意識(shí)的草根型社會(huì)組織。

民政部主辦的“中民慈善信息中心”在今年初發(fā)布的《2012年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》顯示，2012年度，我國(guó)公益慈善行業(yè)“年度透明指數(shù)”為45.1分(總分為100分)，與上一年度相比，透明度提高了46%。與此同時(shí)，公眾對(duì)公益慈善組織信息公開狀況的滿意度有顯著提高。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，對(duì)公益慈善組織的信息公開工作表示不滿的公眾比例，從2011年的92%下降到了的61%。

金融托管：信任的制度性保障

公開透明是提升公益慈善的基本法則。我國(guó)公益慈善缺少獨(dú)立第三方慈善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無(wú)法獲得公益慈善捐贈(zèng)資產(chǎn)(包括非貨幣性)的專業(yè)評(píng)估服務(wù)等。招商銀行的基金托管服務(wù)，以第三方的角色，使基金暴露在“陽(yáng)光”之下，成為防范公益慈善的道德、信用風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督途徑。

慈善發(fā)展必須緊隨著社會(huì)發(fā)展，從制度體系上跨越，從金融管理上跨越。2011年下半年開始，招商銀行與壹基金積極接觸，就公益慈善基金的托管及信息披露等業(yè)務(wù)合作進(jìn)行有效探討。經(jīng)過(guò)近半年的反復(fù)溝通，雙方在公益慈善基金的托管方式、信息傳遞、信息披露（托管報(bào)告）等方面達(dá)成一致意見(jiàn)，招行為此還專門開發(fā)了“捐贈(zèng)信息反饋系統(tǒng)”。

壹基金將公募過(guò)程中，來(lái)自招商銀行、淘寶、支付寶等多家金融或支付渠道匯聚的善款，統(tǒng)一集中到在招商銀行開設(shè)的專戶保管。捐贈(zèng)人只要按照銀行指引填寫包括手機(jī)號(hào)碼在內(nèi)的個(gè)人信息，捐款后即會(huì)收到捐贈(zèng)反饋信息，錢捐到哪了，是否到賬一目了然。款項(xiàng)在將來(lái)用于什么項(xiàng)目、項(xiàng)目執(zhí)行的情況、以及項(xiàng)目成果等，捐贈(zèng)人也完全可以查到。而動(dòng)每一筆錢，招行都需要審查基金會(huì)的指令，審查這筆支出屬于哪個(gè)項(xiàng)目，是不是符合章程規(guī)定，在不在

預(yù)算之內(nèi)，要看到財(cái)務(wù)人員的簽字、項(xiàng)目官員的意見(jiàn)、秘書長(zhǎng)的批字，數(shù)額超出秘書長(zhǎng)權(quán)限的，還要理事長(zhǎng)的批字、理事會(huì)的決議。

以第三方托管機(jī)制解決公益慈善的不透明已成為現(xiàn)代公益慈善新走勢(shì)，有了托管，想不透明都不行，以后，將會(huì)有更多的基金會(huì)將慈善基金委托銀行托管。