山繼宗 趙曉霞

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，四川 雅安 625014）

進入21世紀(jì)以來，我國的城鄉(xiāng)文化建設(shè)的環(huán)境、條件、基礎(chǔ)都發(fā)生了很大的變化，特別是農(nóng)村文化建設(shè)近幾年來有了一定的改觀。不過，與全面建設(shè)小康社會的總體要求相比還有一定的差距，最為突出的問題是城鄉(xiāng)文化建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在，并有進一步加劇的趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是促進全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是推動農(nóng)村文化建設(shè)快速發(fā)展的重要保障。因此，關(guān)于這方面的研究對今后解決“三農(nóng)”問題具有重要的意義。

一、關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)研究的主要內(nèi)容

目前，關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的研究基本還處于起步階段。從現(xiàn)有的資料來看，大部分的研究內(nèi)容都集中于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下農(nóng)村文化建設(shè)的重要性、存在問題、建設(shè)途徑這幾個方面。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

2011年召開的十七屆六中全會《決定》指出“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，強調(diào)“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義”。

1.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的“生產(chǎn)發(fā)展”不僅僅只是農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，還有農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展?！吧顚捲！辈粌H僅是要農(nóng)民生活變得好起來，也包括精神文化建設(shè)方面的豐富多彩?！班l(xiāng)風(fēng)文明”就是通過提高新農(nóng)村文化建設(shè)，提高新農(nóng)村精神文明建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)距離。“村容整潔”就是說要保持整潔干凈，這也是一種文化建設(shè)?！肮芾砻裰鳌本褪抢梦幕ㄔO(shè)提高農(nóng)民的民主意識，縮小城鄉(xiāng)差距。[1]

很多學(xué)者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)的有效措施。沒有文化的發(fā)展，特別是農(nóng)村文化的發(fā)展，就無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)。加快新農(nóng)村文化發(fā)展，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要途徑。[2]加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)具有中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)有能力、有智慧、有素養(yǎng)農(nóng)民的基本手段。[3]

2.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要

黨的十六大首次提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)和諧社會，離不開城市和農(nóng)村文化建設(shè)的和諧發(fā)展。很多學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。和諧發(fā)展在農(nóng)村主要是表現(xiàn)為經(jīng)濟、文化兩者之間的和諧關(guān)系。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)有利于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于農(nóng)村環(huán)境的道德建設(shè)，促進農(nóng)民形成正確的人生觀、價值觀，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新局面。同時，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，提高他們的思想境界，正確處理好人與人之間的關(guān)系，化解各種矛盾，形成“家和萬事興”的和諧局面，進一步推動我國和諧社會的發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，普遍存在不少問題。

1.農(nóng)村文化建設(shè)投入的經(jīng)費不足。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2002年用于農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費不足教育事業(yè)經(jīng)費投入的七十分之一，不足科研經(jīng)費投入的十分之一。雖然這幾年國家加大了對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，但是依然沒有很好的解決農(nóng)村文化建設(shè)中經(jīng)費不足的問題。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)還未能得到足夠的重視，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市文化建設(shè)經(jīng)費的投入，農(nóng)村文化建設(shè)一直未能得到過多的政策傾斜與支持。

2.農(nóng)村文化建設(shè)未充分考慮農(nóng)民的需求。有學(xué)者指出，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)由于受到多種因素的影響，一直落后于城市文化建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)的過程中，要以農(nóng)民群眾的需求為對象，要多聽取農(nóng)民的建議，積極調(diào)動農(nóng)民開展文化活動的積極性，利用多種渠道，采取多種方式，把農(nóng)村文化建設(shè)融入到城市文化建設(shè)中，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展早日實現(xiàn)。

3.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。目前，我國農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多農(nóng)村沒有圖書館，沒有電影院，就連體育活動場所也少得可憐。根據(jù)朱明燕教授等人的調(diào)查報告顯示，全國11.3%的農(nóng)村沒有書館沒有書庫，15.1%的農(nóng)村有圖書館沒有閱覽室，全國21%的農(nóng)村文化館無業(yè)務(wù)用房，難以開展活動。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的基本途徑

對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的基本途徑，不少學(xué)者也提出了自己的觀點和想法，總結(jié)起來大致有以下幾個方面:

1.應(yīng)該高度重視農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐

我國農(nóng)村人口眾多，如果不想方設(shè)法改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)村精神文明建設(shè)就會非常的被動，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也不可避免的要受到影響。黨的十六大中明確要求各級黨政機關(guān)要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，希望通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的面貌，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2.進一步深化城鄉(xiāng)文化管理體制改革，推動農(nóng)村文化建設(shè)整體水平穩(wěn)步提高

我國農(nóng)村文化建設(shè)管理在體制方面存在很多問題，如果這些問題得不到有效解決，將難以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的目標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為，要深化基層文化體制改革，以此來推動農(nóng)村文化建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提高。此外應(yīng)當(dāng)適當(dāng)整合各種有利資源，把分散的資源合理利用。同時，還要督促政府發(fā)揮其應(yīng)有的作用，制定相關(guān)政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場，促進農(nóng)村文化建設(shè)水平的顯著提升。

3.加大經(jīng)費投入力度，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

研究表明，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)必須加大經(jīng)費的投入力度，想方設(shè)法籌湊農(nóng)村文化建設(shè)資金。政府除加大財政投入外還應(yīng)該充分利用民間和社會的力量，采取多種模式，讓民間資金發(fā)揮作用。

二、存在的不足

國內(nèi)學(xué)者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的研究，較為客觀和全面。但是，不足之處在于我國的學(xué)者關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的研究比較偏重理論探討，缺乏實踐探索，沒有形成深入的、系統(tǒng)化的研究成果，研究的內(nèi)容也沒有很好的把握住農(nóng)村文化建設(shè)的重點。此外，關(guān)于我國農(nóng)村文化建設(shè)與國外農(nóng)村文化建設(shè)比較研究的文章也比較少見。

雖然，國內(nèi)學(xué)者在這方面的研究存在許多不足之處，但取得的成果是有目共睹的。解決“三農(nóng)”問題也不是短時期內(nèi)可以一蹴而就的，它需要的是全社會的共同努力，才能最終實現(xiàn)。

[1]唐金培.當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的著力點[J].求實,2008，（6）.

[2]余友斌.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)加快農(nóng)村文化發(fā)展[J].學(xué)習(xí)月刊，2012，（04）.

[3]徐學(xué)慶.社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究[D].華中師范大學(xué)，2007.