我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量已于2012年開始減少，今后將持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2010—2020年15—59歲勞動(dòng)年齡人口將累計(jì)減少近3000萬(wàn)人。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于8%卻沒(méi)有發(fā)生明顯的就業(yè)沖擊，也說(shuō)明勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值潛在增長(zhǎng)率，將由“十一五”時(shí)期的10.5%，下降到“十二五”時(shí)期的7.2%和“十三五”時(shí)期的6.1%。較大幅度的下降，與勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)由正變負(fù)直接相關(guān)，無(wú)疑意味著人口紅利的減少。

對(duì)于減速趨勢(shì)，首先，不必過(guò)分擔(dān)心。潛在增長(zhǎng)率可通過(guò)勞動(dòng)、資本等要素供給的增加以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變得到提高。研究發(fā)現(xiàn)，在2011—2020年期間，如果城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，此間的潛在增長(zhǎng)率能相應(yīng)提高0.88個(gè)百分點(diǎn)；如果全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率提高一個(gè)百分點(diǎn)，則可以把潛在增長(zhǎng)率進(jìn)一步提高0.99個(gè)百分點(diǎn)。

提高勞動(dòng)參與率的最大潛力，就是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)的就業(yè)。目前1.6億進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有獲得城鎮(zhèn)戶籍，享受的基本公共服務(wù)不完全，所以他們?cè)诔擎?zhèn)的就業(yè)并不穩(wěn)定，并且通常在退休年齡之前就返鄉(xiāng)了。改變這種狀況，可使整體勞動(dòng)參與率得到顯著提升。提高全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，也可以通過(guò)保持勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而達(dá)到。與相同發(fā)展階段的國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重仍然偏高，繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移仍可創(chuàng)造資源重新配置效率，從而提高全要素生產(chǎn)率。