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        淺談在決策與設(shè)計階段如何有效控制公路工程造價

        2013-08-15 00:46:05佘仕春
        黑龍江交通科技 2013年5期
        關(guān)鍵詞:工程造價公路設(shè)計

        佘仕春

        (廣東省陽江市地方公路管理總站)

        1 在決策階段如何控制造價

        (1)合理確定公路工程規(guī)模以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

        公路工程造價的多少主要取決于項目規(guī)模以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路工程造價與項目規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是相互聯(lián)系、相互影響的,建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)合理,造價就合理。因此,我們在決策階段要做好當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)查和通交量分析,合理確定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),爭取建設(shè)優(yōu)越的交通走廊帶,不但滿足交通需求,還要引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展,并最大限度地吸引交通流,提高運輸通道的使用效率,使區(qū)域走廊與區(qū)域的整體規(guī)劃相匹配,做到充分利用資源,不斷提高投資效益,避免公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前發(fā)展或與當(dāng)?shù)匕l(fā)展不匹配,造成投資浪費。

        由此可見,科學(xué)合理地確定公路建設(shè)規(guī)模以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在公路建設(shè)項目決策階段尤為重要。

        (2)做好當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)查,整合土木工程資源和合理確定施工承包方式。

        一間企業(yè)的好壞,關(guān)鍵是看廠長,所以一個項目造價高低,決策定位是關(guān)鍵。目前,我們在考慮造價時,往往是針對一個項目,如某一條公路或一座獨立大橋,往往忽略了從整個區(qū)域的土木工程考慮。只要原因是有些同志怕牽涉到其他部門,怕苦,怕工作多和手續(xù)繁瑣;其實跨部門和跨界并不可怕,關(guān)鍵是能整合資源。我們在決策階段要做好當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)查,在考慮項目造價時把同一時期相關(guān)工程一起考慮再分?jǐn)偟礁鱾€具體獨立項目,充分利用各個項目的資源,既讓項目單獨獨立存在又互相相聯(lián)。如在某一地區(qū)建一條公路時,而該地區(qū)剛有一工業(yè)園要建設(shè),進(jìn)行“三通一平”工程,且公路工程開山劈石有大量的棄方,工業(yè)園則需要大量的填方,公路工程在決策階段可考慮將大量的棄方賣給工業(yè)園,既不浪費資源又節(jié)省造價,做到雙贏局面,反之亦可,關(guān)鍵就是做好市場充分調(diào)查,看是否造合對方?;蛘邔⑾噜弮蓚€項目進(jìn)行土石方平衡調(diào)配,如一條公路或隧道項目有大量的棄方,而另一條公路項目需要大量的填方,則可進(jìn)行土石方平衡調(diào)配,并與棄方和借方方案進(jìn)行造價對比,擇優(yōu)方案,往往是前者較經(jīng)濟(jì),特別在發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源匱乏,寸土寸金,更應(yīng)考慮選擇前者,因為后者還有很多其它成本因素要考慮,如:取土資源費用,棄土場費用,棄土場和取土場水土保持費用、環(huán)境保護(hù)費用,復(fù)綠費用等。進(jìn)行土石方調(diào)配的兩個項目適合“打包”招標(biāo),選擇經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力雄厚的公司,則可節(jié)省大量的費用,且易管理;如果分開招標(biāo),不同公司中標(biāo)施工由于施工步伐不一致,會發(fā)生扯皮現(xiàn)象并產(chǎn)生很多矛盾,業(yè)主難協(xié)調(diào),會增加業(yè)主方管理的精力和費用,甚至產(chǎn)生工期或費用索賠,對業(yè)主不利,增加了業(yè)主在工程造價控制的風(fēng)險。

        因此,在決策做好當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)查,整合土木工程資源和合理確定施工承包方式對工程造價影響相當(dāng)大。

        2 在設(shè)計階段如何控制造價的措施

        2.1 加強(qiáng)行業(yè)管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)

        要完善相關(guān)制度,加行業(yè)管理,提從業(yè)人員素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)。如:(1)建立完整的文件編制、復(fù)核、審核、會簽和審批責(zé)任制,對勘察設(shè)計實行全過程的質(zhì)量控制。(2)實行質(zhì)量責(zé)任終身制,勘察設(shè)計企業(yè)的法人代表,項目負(fù)責(zé)人及其設(shè)計人員,要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。(3)設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完善、準(zhǔn)確、可靠,并符合相應(yīng)設(shè)計深度。(4)造價偏差超過一定幅度,企業(yè)在1年或2年內(nèi)不充許承攬新的業(yè)務(wù),并處以一定的罰款,個人2年內(nèi)不得晉升等嚴(yán)厲措施。(5)法律面前人人平等,不管誰違法都按法律、法規(guī)處置,特別加強(qiáng)一把手的責(zé)任制。(6)出臺相應(yīng)政策,鼓勵采用新穎技術(shù)和新方案,減少設(shè)計抄襲現(xiàn)象,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

        2.2 提高從業(yè)者門檻

        現(xiàn)在很多勘察設(shè)計單位的骨干,基本清一色是從學(xué)院出,沒有實踐經(jīng)驗,全程包攬外業(yè)、內(nèi)業(yè),而那些有經(jīng)驗的工程師或項目負(fù)責(zé)人只是負(fù)責(zé)簽名,造成勘察設(shè)計成果粗,設(shè)計變更多,造價偏差大,因此,要提高從業(yè)人員門檻,實行持證上崗制,從學(xué)院出的學(xué)生要經(jīng)過2年的實習(xí)期才能持證上崗,但要貫徹執(zhí)行勞動法,保障實習(xí)生在實習(xí)期里的勞動報酬,并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格證書的管理,實行每年注冊制,對違規(guī)者,永遠(yuǎn)不能進(jìn)入這行業(yè)。建立單位資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)注冊管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入制度,并逐步納入法制化軌道。

        2.3 分工要合理,努力培養(yǎng)綜合人才

        目前,有的勘察設(shè)計單位分工很不合理,分得過于“專業(yè)”和“精細(xì)”,各干各干的,永遠(yuǎn)是兩條平行線,甚至一個項目完成了也沒有碰過頭,如分地質(zhì)鉆探、測量、路線、橋梁、涵洞、安全設(shè)施、綠化、造價工作組,各干各的,互不參與,特別是負(fù)責(zé)設(shè)計的人員不參與到野外勘測工作中,根本是沒可能搞好項目設(shè)計,預(yù)算人員不參與到設(shè)計及施工組織編制工作中去,或者預(yù)算人員不懂得設(shè)計專業(yè)知識和施工工藝,想編制合格的預(yù)算,根本是緣木求魚。因此,要努力培養(yǎng)懂得地質(zhì)、測量、設(shè)計、預(yù)算的綜合人才,才能有效控制造價。

        2.4 公路防護(hù)、綠化要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)

        路基防護(hù)應(yīng)盡量選擇種植草皮、灌木之類植物進(jìn)行防護(hù),減少污工工程防護(hù),并選擇的防護(hù)植物和綠化植物要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào),在滿足使用功能的前提下,盡量選擇當(dāng)?shù)赝辽灵L的普通植物,確保易種植、易生長,易護(hù)理,并且防止貴族化選擇名貴植物,做到有效控制工程造價。

        2.5 完善相關(guān)制度,保護(hù)設(shè)計工作人員的合法權(quán)益,讓他們活得有尊嚴(yán)

        渴望幸福、美好的生活,是每個人的正常追求,是推動社會發(fā)展的永恒動力,同樣道理,完善相關(guān)制度,貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī),防止行政干預(yù)技術(shù),培養(yǎng)良好的從業(yè)環(huán)境,保護(hù)勘察設(shè)計技術(shù)人員的權(quán)益,把國家的好處落實到設(shè)計人員身上,增加技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)收入,讓設(shè)計人員活得有尊嚴(yán),干得有干勁,那么就會培養(yǎng)出大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀科技人才,勘察設(shè)計成果精度就會大幅提高,工程造價就會越來越合理。

        [1]交通運輸部職業(yè)資格中心組織. 公路工程造價的計價與控制[M]. 北京:人民交通出版社,2011.

        [2]交通運輸部職業(yè)資格中心組織. 公路工程造價基礎(chǔ)理論及相關(guān)法規(guī)[M]. 北京:人民交通出版社,2011.

        [3]楊延. 對公路勘察設(shè)計的法律要求[J]. 公路,2005,(2).

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