張 東

(保定市保通公路勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司)

1 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)，即在投資方批準(zhǔn)執(zhí)行一項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告之后，根據(jù)該報(bào)告所決策的投資金額進(jìn)行估算，然后由專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)之后進(jìn)行概算并形成施工圖設(shè)計(jì)。

1.1 限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵

一直以來，人們對(duì)于工程的造價(jià)控制存在著一個(gè)誤區(qū)，那就是人們通常認(rèn)為只有到了工程的具體實(shí)施階段才會(huì)存在造價(jià)問題，其實(shí)造價(jià)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本上貫穿了一個(gè)工程的整個(gè)過程。而在進(jìn)行造價(jià)控制或者說成本控制的時(shí)候，限額設(shè)計(jì)則起到了嚴(yán)格控制資金投入和有效規(guī)劃工程資金流動(dòng)的重要作用。根據(jù)多年來工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于一項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)階段。我們也可以簡單地理解為，在一項(xiàng)工作的源頭上就開始進(jìn)行有效控制，從而有利于這種控制上行下達(dá)。

1.2 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的關(guān)鍵

初步設(shè)計(jì)階段，即項(xiàng)目決策的過程。它是將一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)成書面形式，并形成多種方案以供決策者選擇和比較，最終確定一個(gè)方案成為該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。在初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目或工程的負(fù)責(zé)人需要將此次工程，如:公路工程的設(shè)計(jì)理念、建設(shè)原則、指導(dǎo)方針和各個(gè)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制的指標(biāo)明確的向設(shè)計(jì)人員表達(dá)清晰。在對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行選擇時(shí)，一方面要根據(jù)工程所必須的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)、工藝操作、施工流程等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比較和篩選，確定符合技術(shù)需求的方案;另一方面要在充分能夠保障工程施工質(zhì)量的前提下對(duì)所有備選方案在經(jīng)濟(jì)投入上進(jìn)行比較，堅(jiān)決杜絕片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約成本而忽視工程基本經(jīng)濟(jì)要求的成本控制;此外，設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施激發(fā)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)熱情，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員之間的良性競(jìng)爭，爭取能夠設(shè)計(jì)出既符合工程建筑需求，又在可行范圍內(nèi)節(jié)約成本，同時(shí)還可以節(jié)約資源、減少環(huán)境污染的新型設(shè)計(jì)方案。

施工圖設(shè)計(jì)階段，是工程設(shè)計(jì)部門最終形成的施工方案。它是施工工作的指導(dǎo)性文件，施工部門要根據(jù)其進(jìn)行施工并嚴(yán)格按照其控制造價(jià)，如果有可能最好有所結(jié)余。施工圖設(shè)計(jì)階段基本屬于執(zhí)行階段，通常只需要按照初步設(shè)計(jì)階段的決策方案進(jìn)行工作即可，但是也有一些關(guān)鍵點(diǎn)需要注意:一是要注意情況和環(huán)境的變化，當(dāng)實(shí)際情況與初步設(shè)計(jì)階段略有不同時(shí)，如果在已經(jīng)確定的概算條件內(nèi)可以做適當(dāng)修改，那么應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)部門審核批復(fù);二是當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段沒有預(yù)計(jì)到的情況或者情況變化已經(jīng)明顯超出了預(yù)計(jì)范圍，那么則必須要將情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)的主管部門，并重新制定方案確定后再實(shí)施。

2 公路工程中限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用

2.1 確定投資金額

限額設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)就是對(duì)公路工程的投資金額進(jìn)行科學(xué)合理的確定，并通過它來實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程所投入的資金進(jìn)行有效控制。目前，站在理論的高度，不斷提升公路工程可行性研究報(bào)告的精確性和科學(xué)性已經(jīng)成了合理限定投資金額的重要步驟，因?yàn)橐豁?xiàng)公路工程的成本是根據(jù)可行性研究報(bào)告中的預(yù)算決定的。當(dāng)然，在具體的實(shí)踐中，環(huán)境、背景、條件等客觀因素可能會(huì)發(fā)生若干變化，那么這些預(yù)算的精確性也會(huì)隨之有所波動(dòng)，但是人們對(duì)其精確程度的要求是越來越高的。因此，我們更應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等多方面、全方位進(jìn)行綜合考察，由專業(yè)人員進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)察和充分的論證，最終形成科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

2.2 分配設(shè)計(jì)限額

限額的分配設(shè)計(jì)，是一種對(duì)價(jià)值工程在公路工程中的運(yùn)用，即工程的成本要與工程的對(duì)應(yīng)職能相互匹配。實(shí)質(zhì)上，這是對(duì)公路工程所包含的各個(gè)項(xiàng)目或者功能按照價(jià)值和作用大小進(jìn)行劃分，并根據(jù)劃分的結(jié)果進(jìn)行資金分配和限制，價(jià)值和作用大小與資金投入成正比分配，其目的在于保證工程項(xiàng)目各個(gè)部分的重要程度可以獲得相同比例的投入。這種按照各個(gè)組成，部分的作用和價(jià)值直接確定投資成本的方法固然簡單易行，但也有不足之處，那就是它包含了公路工程的造價(jià)和后期維護(hù)費(fèi)用兩個(gè)方面，因此我們需要在一定的分析之后剔除后期維護(hù)費(fèi)用，然后再進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)分配。

2.3 控制施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)

施工圖設(shè)計(jì)對(duì)具體的工程施工具備指導(dǎo)作用，可以說是一項(xiàng)公路工程施工的指南，所以在施工圖設(shè)計(jì)階段，該公路工程所需要采用的設(shè)備、機(jī)器、儀表、材料以及施工圖的形成，都必須嚴(yán)格控制在經(jīng)過審核批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中的概算之內(nèi)。正因如此，在施工過程中相關(guān)部門要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂瀑Y金使用和流向，隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)情況并進(jìn)行一定的分析和處理。

3 公路工程的造價(jià)控制

3.1 挖掘可行性研究報(bào)告的深度

積極完成前期準(zhǔn)備工作是在進(jìn)行公路工程的造價(jià)控制時(shí)最基本也是最重要的工作，主要包括搜集相關(guān)資料文獻(xiàn)和準(zhǔn)確勘察當(dāng)?shù)厣缜槊褚?。在前期的?zhǔn)備工作中，我們特別要注意的是要及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)卣姆结樥吆洼浾搶?dǎo)向、規(guī)劃部門的相關(guān)規(guī)定還有當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣，此外自然條件也是很重要的考察因素，如地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)、環(huán)境變化、生態(tài)物種等。在經(jīng)過了細(xì)致的前期準(zhǔn)備之后，我們必須對(duì)這些資料進(jìn)行相應(yīng)的加工處理，也就是分析研究并最終得出最適合的方案。這是優(yōu)化公路工程和限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

3.2 嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算

任何事物在萌芽期時(shí)都最為關(guān)鍵，因?yàn)樗鼘?duì)后期的發(fā)展起著決定作用，造價(jià)控制也如是，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是它的源頭，也是對(duì)于它來說最為重要和關(guān)鍵的階段。在設(shè)計(jì)階段，我們必須要有充足而準(zhǔn)確的資料并對(duì)設(shè)計(jì)部門提出明確的要求。對(duì)于公路工程來說，安全最為緊要，因此在設(shè)計(jì)階段我們應(yīng)當(dāng)明確這一主要宗旨，其他的子項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)工藝等都要圍繞這一主題，在保證工程主題的情況下優(yōu)化方案、節(jié)約資金。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)注意隨時(shí)對(duì)方案的設(shè)計(jì)和管理進(jìn)行考核和審查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 強(qiáng)化施工過程管理

根據(jù)實(shí)際的公路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在公路工程的具體施工過程中很容易造成一定的資金浪費(fèi)，據(jù)此，我們要在充分保證公路工程的質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上盡可能降低工程施工過程的不必要的費(fèi)用。施工圖的設(shè)計(jì)必須要在初步設(shè)計(jì)優(yōu)化之后，并且要適當(dāng)?shù)呐c當(dāng)前的先進(jìn)管理思想和高科技設(shè)備相結(jié)合，在不影響工程質(zhì)量的前提下適度的縮短工程期限。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程的管理方式，包括對(duì)人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備、儀器等更加人性化、更加效率化、更加靈活化。

4 結(jié)語

隨著國家城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和區(qū)域之間交通、物流的不斷發(fā)達(dá)，公路工程近年來逐步取得顯著發(fā)展，也收到了投資者的青睞，其收益性顯而易見，那么如何做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的同步發(fā)展是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。限額設(shè)計(jì)與造價(jià)控制統(tǒng)一于公路工程的系統(tǒng)之中，隨著公路工程的發(fā)展，在不斷變化的客觀環(huán)境下，對(duì)其進(jìn)行綜合管理和監(jiān)控是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它對(duì)設(shè)計(jì)部門、管理部門、審查部門等既是一個(gè)開拓創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。

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