黃遠(yuǎn)學(xué)

(貴州省甕安公路管理段)

1 引 言

為了提高公路養(yǎng)護(hù)單位的市場競爭力，合理減少成本投入，有效保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對公路養(yǎng)護(hù)機制做出了相關(guān)調(diào)整，采取了各種改革措施和辦法。在市場經(jīng)濟運作要求下，對于公路的養(yǎng)護(hù)工作，采用了招投標(biāo)制，還成立了專門的公路養(yǎng)護(hù)公司等等，一套公路養(yǎng)護(hù)市場體系已經(jīng)初具雛形，并且在不斷發(fā)展。

2 公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)的具體含義及其作業(yè)特點

公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)的具體含義為:對公路及沿線設(shè)施進(jìn)行平日里的維護(hù)保養(yǎng)，對公路輕微損壞部分進(jìn)行修補，小修保養(yǎng)具有以下作業(yè)特點:

(1)有明確的養(yǎng)護(hù)規(guī)則、質(zhì)量要求、檢查方式，養(yǎng)護(hù)對象廣泛、復(fù)雜且全面;

(2)有嚴(yán)格的工料機消耗定額和養(yǎng)護(hù)成本核算;

(3)養(yǎng)護(hù)責(zé)任方工作質(zhì)量直接影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式具有機動性與時效性;

(4)養(yǎng)護(hù)中各方(業(yè)主、承包人)均有各自的權(quán)利責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險等。

3 目前我國公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)中的不足之處

3.1 相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)有待完善

公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)這一塊已經(jīng)具備相應(yīng)的作業(yè)要求以及預(yù)算定額，然而相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體和明確。對于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的質(zhì)量，只有一項綜合考核指標(biāo)，考核辦法也不盡合理，復(fù)雜而不清晰，繁雜而不科學(xué)，是滯后于公路養(yǎng)護(hù)自身要求的。缺乏質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對于小修保養(yǎng)的作業(yè)過程及完成效果，管理部門就缺乏有力的質(zhì)量管理控制依據(jù)和手段。因此，為了實現(xiàn)對公路全方位的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，質(zhì)量驗收方面的內(nèi)容應(yīng)該更加細(xì)致和具體，比如安全評價，生態(tài)環(huán)保等等。

3.2 相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)技能有待提高

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)分工越來越細(xì)致，要求也越來越高，因此，公路養(yǎng)護(hù)單位工作人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高。公路小修保養(yǎng)屬于勞動密集型的行業(yè)，因此這一塊的生產(chǎn)作業(yè)者，缺乏應(yīng)有的文化水平，生產(chǎn)作業(yè)者掌握的養(yǎng)護(hù)技術(shù)也存在一定的局限性，對一些必要的業(yè)務(wù)技能掌握得不夠熟練，影響了工作效率，不能滿足養(yǎng)護(hù)需要。

3.3 相關(guān)機器設(shè)備使用有待改善

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)分工越來越細(xì)致，要求也越來越高，因此，相關(guān)機器設(shè)備的使用有待進(jìn)一步的改善。由于小修保養(yǎng)不同于大修大建工程，原先形成的都是作坊的作業(yè)方式，改革后，對新型材料的使用，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，以及科學(xué)工藝的采取不夠重視和積極。

3.4 相關(guān)的法律法規(guī)有待完善

調(diào)依靠相關(guān)的法律法規(guī)，通訊，供電等等眾多內(nèi)容，這樣特殊性。養(yǎng)路小修保養(yǎng)雖然說是平日里比較瑣碎的一些工作，但是其綜合效益不可小覷。小修保養(yǎng)的作業(yè)內(nèi)容涵蓋了沿途的土地，水利，通訊，供電等等眾多內(nèi)容，如此零碎而范圍廣泛的作業(yè)內(nèi)容，只靠一個部門是不容易做到面面俱到的，因此，只有依靠相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和有力的約束。

4 公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)如何與市場經(jīng)濟進(jìn)一步接軌

4.1 建立和完善小修保養(yǎng)項目市場化運作

根據(jù)小修保養(yǎng)的長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性、及時性、公益性等特點，進(jìn)一步規(guī)范小修保養(yǎng)的技術(shù)要求和操作規(guī)程，制訂小修保養(yǎng)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，這樣，養(yǎng)護(hù)市場才能盡快規(guī)范。

4.2 加大投入組織培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平，增強市場競爭力

由于是勞動密集型行業(yè)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作者的文化水平不是很高，這對于企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)展來說是不利的，因此，企業(yè)應(yīng)該以人為本，加大學(xué)習(xí)成本的投入，組織必要的培訓(xùn)，加強作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，做好有關(guān)的思想教育工作，鼓勵員工多鞏固，多學(xué)習(xí)，多掌握一些先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)。公路養(yǎng)護(hù)的小修保養(yǎng)雖然不同于大規(guī)模的道路工程建設(shè)，但是仍然需要既熟悉業(yè)務(wù)技能，又懂得經(jīng)營管理的人才，要將小修保養(yǎng)工作做精做好，就必須提高相關(guān)人員的待遇，從而增強市場競爭力。

4.3 使用新型材料，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采取科學(xué)工藝

小修保養(yǎng)工作范圍廣，內(nèi)容多，且專業(yè)性強，要跟上時代的步伐，實現(xiàn)小修保養(yǎng)向機械化，規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，就必須使用新型材料，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采取科學(xué)工藝，從而合理有效地降低作業(yè)成本，保證并提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4.4 制定配套的法律法規(guī)，對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行必要的約束

公路養(yǎng)護(hù)的效果和質(zhì)量和國家經(jīng)濟建設(shè)是息息相關(guān)的，和人民的生活是密不可分的，要確保公路養(yǎng)護(hù)實現(xiàn)良好的社會效益，只有依靠政府強有力的法律手段，需要政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為有法可依，有章可循。政府應(yīng)該及時完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確各項具體條例，健全公路養(yǎng)護(hù)法律體制，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)擁有有力保障。比如對于新的公路建設(shè)項目，可以事先劃分責(zé)任，將養(yǎng)護(hù)的具體規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)明確下來，同時拿出詳細(xì)的作業(yè)方案，以加強約束。

5 結(jié)束語

公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)規(guī)模雖小，但分量不輕，各項作業(yè)內(nèi)容是呈系統(tǒng)性的，因此，單單由公路部門負(fù)責(zé)對它的作業(yè)與管理，是不利于成本的控制，效益的最優(yōu)實現(xiàn)的，與市場經(jīng)濟接軌后，要使公路的小修保養(yǎng)擁有全新的運行機制并走向成熟，政府必須給予充分的重視和支持，相關(guān)的各個部門必須全力配合和協(xié)調(diào)，如此才能夠使公路的小修保養(yǎng)在市場經(jīng)濟的軌道中正常前行。

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