胡福來

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定071051）

1 “7·21”洪水回顧

2012年7月21日至22日，大清河系迎來最大一次大范圍的強降雨過程，淶源、易縣降特大暴雨，暴雨中心位于淶源縣王安鎮(zhèn)，6h降雨量348.8mm，達到200年一遇。

受強降雨影響，大清河北支的拒馬河、南拒馬河、北拒馬河、白溝河、白溝引河等主要行洪河道相繼出現(xiàn)較大洪水。大清河水系拒馬河紫荊關(guān)水文站21日22時出現(xiàn)洪峰流量2580m3/s，張坊站22日7時20分洪峰流量2510m3/s；白溝河東茨村22日20時出現(xiàn)最大洪峰流量404m3/s，南拒馬河北河店23日17時35分最大洪峰流量118m3/s，23日15時35分白溝河與南拒馬河洪水在白溝鎮(zhèn)匯流后經(jīng)白溝引河入白洋淀；新蓋房樞紐引河閘24日14時出現(xiàn)最大洪峰流量217 m3/s，洪水24日5時入白洋淀。

2 科學防御“7·21”洪水

本次暴雨洪水過程，部分水文站點的降雨和洪水峰值實測數(shù)據(jù)達到或超過了“63·8”的強度；大清河系部分河道已17年未行洪，河道變化較大，洪水預測和控制難度加大；另外，白溝河納北京小清河、琉璃河客水，并較早到達白溝鎮(zhèn)，倒漾至南拒馬河楊村附近，才與南拒馬河洪水遭遇，新蓋房樞紐需根據(jù)上游洪水情況進行調(diào)度，確定是否向東淀分洪，但很難確定上游洪水到達新蓋房樞紐的峰值和總量，大清河北支洪水調(diào)度難度極大。

通過防汛指揮機構(gòu)的科學決策，河系上下游多部門配合，大清河4個水利專業(yè)技術(shù)組分別到行洪河道、分洪口門、險工、阻水障礙等防洪關(guān)鍵部位進行實地查勘和測算，取得大量可靠數(shù)據(jù)，經(jīng)分析，加之抗洪搶險隊伍的不懈努力，洪水順暢泄入白洋淀，減小了東淀的防洪壓力，洪澇災害減至最低。

3 防汛工作的發(fā)展趨勢

3.1 預測預報體系更加完善

根據(jù)“7·21”洪水防御情況，應對突發(fā)暴雨洪水，使洪水可控，并向洪水管理和資源化轉(zhuǎn)變，最大限度地減少洪澇災害，要根本上依靠“早預防、早應對、早準備”及完善、可操作的防汛預案。及時修正洪水過程中的預測預報結(jié)果，為下一步防汛調(diào)度提供可靠的數(shù)據(jù)和分析，也將影響防洪的成敗。在“7·21”防洪過程中，大清河前線水利專業(yè)技術(shù)組根據(jù)勘察的河道情況和洪水行進流勢，分析判斷到達新蓋房樞紐的洪水峰值不會超過500m3/s，這一數(shù)據(jù)決定了大清河北支洪水可順利泄入白洋淀，不再啟用東淀，減少了東淀內(nèi)村民遷移，避免了因決策失誤造成損失。

3.2 雨洪資源利用率顯著提高

“7·21”暴雨洪水在減少洪澇災害的基礎(chǔ)上，進一步向洪水可管控、可利用轉(zhuǎn)化。暴雨形成后，山區(qū)植被最大限度地涵養(yǎng)水源、河道內(nèi)槽蓄洪水、水庫內(nèi)調(diào)控洪水、白洋淀攔蓄洪水等水土保持成果和水工程的科學化利用，有效地利用洪水資源調(diào)節(jié)了局部地區(qū)氣候，補充了地下水，改善了白洋淀生態(tài)環(huán)境，減少了跨流域引水資金投入。

3.3 信息傳遞更加準確便捷

“63·8”時，防汛工作信息傳遞主要靠有線電話轉(zhuǎn)接，一個信息的傳遞大約需半小時，受電話設(shè)備影響，信息傳輸效率較低，可靠程度不高；“96·8”時，防汛工作除了靠有線電話傳輸防汛信息外，無線電報得到廣泛應用，防汛指令的傳輸實現(xiàn)了“雙通道”，可靠度和傳輸效率得到提高；“7·21”時，無線電報基本退出防汛工作，衛(wèi)星電話和水利專網(wǎng)得以普及，防汛指令的傳輸更加快捷、準確。隨著科學技術(shù)的快速進步，防汛指令的傳輸利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、衛(wèi)星電話等多渠道轉(zhuǎn)變，更加可靠、迅捷。

3.4 高科技應用更加廣泛

“3S”、網(wǎng)絡(luò)、自動化監(jiān)控、三維可視化等先進技術(shù)在水利行業(yè)的應用越來越廣泛，尤其在“5·12”汶川地震后堰塞湖的處置、黃河凌汛防治等方面取得了極大效益?！?·21”暴雨洪水過程中，航拍、實時檢測、衛(wèi)星定位、移動監(jiān)測站、防汛系統(tǒng)軟件等有了具體應用。這些技術(shù)在水利防汛工作中的應用，為防汛工作提供了可靠的技術(shù)支撐，使防汛工作有的放矢、安全可靠。

3.5 決策系統(tǒng)更加完善

防汛決策系統(tǒng)是防汛工作的指揮部。防汛決策系統(tǒng)收集來自各分指揮部和防汛前線的各類信息，進行分析整理，經(jīng)過對各類信息的綜合研判，做出科學決策，并將防汛調(diào)度指令及時發(fā)布到各執(zhí)行部門。防汛取決于決策，完善的決策系統(tǒng)是確保防汛抗洪勝利的先決條件。防汛決策系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是決策指令的形成將進一步減少專家干預，向依靠完善的防汛預案、依靠先進的高科技手段、依靠大量的實時數(shù)據(jù)方向發(fā)展，使得防汛決策更客觀、更科學。

4 結(jié)語

防汛工作涉及廣大人民生命財產(chǎn)安全，涉及國家安危，是水利行業(yè)的重要工作之一。防汛的成敗取決于建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應急處置機制，做到職責明確，規(guī)范有序，反應及時，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少災害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

［1］河北省水利廳.河北省防汛抗旱應急預案［R］.2009.

［2］河北省大清河河務(wù)管理處.大清河系洪水調(diào)度預案［R］.2012.

［3］河北省大清河河務(wù)管理處.大清河水系現(xiàn)狀防洪能力評估報告［R］.2007.

［4］吳新玲，嚴增才.影響大清河水系現(xiàn)狀防洪能力問題的分析［J］.水科學與工程技術(shù)，2008（2）.

［5］翟玲.河道洪水傳播時間影響因素分析［J］.人民黃河，2007（8）.

［6］孫繼昌，胡亞林.海河流域“96·8”洪水及思考［J］.防汛與抗旱，1996（4）.