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        大清河系“7·21”洪水?dāng)嘞?/h1>
        2013-11-25 00:23:24邊志勇
        水科學(xué)與工程技術(shù) 2013年1期
        關(guān)鍵詞:淶水縣北河拒馬河

        邊志勇

        (河北省大清河河務(wù)管理處,河北保定071051)

        2012年拒馬河流域發(fā)生了20年一遇的局部洪水,上游沿岸大量村莊發(fā)生了房屋倒塌,橋梁沖毀,野三坡風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,河道內(nèi)非法設(shè)障、侵占河道,管理事權(quán)不清等防洪管理上存在的問題充分暴露出來。

        1 水文周期的變化

        自20世紀(jì)70年代末期,以1963年典型全流域大洪水為標(biāo)志,我國北方逐漸進(jìn)入了水文周期干旱階段,1972年,華北地區(qū)年降雨量僅380mm,1983年,代表華北地區(qū)晴雨?duì)顩r的白洋淀連續(xù)5年徹底干淀,干旱進(jìn)入高峰時(shí)期,這種狀況一直持續(xù)到21世紀(jì)初葉。

        近幾年來,華北地區(qū)降水逐漸增多,水庫蓄水量持續(xù)增加,代表地區(qū)干旱狀況的白洋淀雖然需補(bǔ)水,但年補(bǔ)水量在減少,多數(shù)地區(qū)的地下水位呈上升趨勢,種種跡象表明,華北地區(qū)的干旱狀況正在逐步得到緩解。

        2 洪水的警示

        2.1 洪水峰高量小

        形成“7·21”洪水的暴雨強(qiáng)度之大是歷史上少見的,7月21日,淶源王安鎮(zhèn)24h降雨349mm,達(dá)到100年一遇。處于同一雨區(qū)的北京市河北鎮(zhèn)降雨463.5mm,達(dá)到500年一遇的降雨強(qiáng)度。另一面,暴雨持續(xù)時(shí)間不長,整個(gè)降雨過程只有27h,具有洪水峰高量小的特點(diǎn),較全流域性大洪水,洪水歷時(shí)和洪量都要小。

        2.2 上游山區(qū)損失大、山外損失小

        7月21日22 時(shí),大部分洪量進(jìn)入南拒馬河,洪峰達(dá)2580m3/s,由于河道多年不過水及存在大量采砂坑的原因,到22日上午7時(shí),洪峰還未到達(dá)距南北拒馬河分水處僅21km的淶水縣城,大部分洪峰被遲滯在南拒馬河淶水縣城以上區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),處于山區(qū)河道上游的淶源縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),漫水橋被沖毀81座,沖毀民房8342間,直接經(jīng)濟(jì)損失40.39億元;處于山區(qū)河道中游的易縣則有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),漫水橋被沖毀105座,沖毀民房4421間;處于山區(qū)河道下游的淶水縣只有33個(gè)村莊受災(zāi),22座生產(chǎn)橋、農(nóng)用橋毀壞,這些損失主要集中在拒馬河出山口以上地區(qū)。南、北拒馬河分流出山后,災(zāi)情相對(duì)大幅減輕??梢詳喽?,如果洪水未被遲滯,山外損失更加嚴(yán)重。

        3 假如洪水重來

        多年的干旱,對(duì)防洪問題的漠視,致使農(nóng)田排澇系統(tǒng)成為可有可無的“盲腸”。在土地資源嚴(yán)重緊張的今天,原有排澇系統(tǒng)被平毀、被堵塞、被建設(shè)項(xiàng)目占用。對(duì)于水文周期正在逐漸向洪澇轉(zhuǎn)化的華北地區(qū),這個(gè)問題值得引起高度重視。

        “7·21”洪水使南北拒馬河分水比例嚴(yán)重失調(diào),在拒馬河洪峰總量達(dá)2600m3/s時(shí),按照南北拒馬河正常的分水比例應(yīng)是1∶4左右,但“7·21”洪水卻將這個(gè)比例顛倒過來。雖然南拒馬河采砂坑對(duì)洪水的遲滯作用,減輕了下游災(zāi)害,但洪水切削作用已使南拒馬河上游普遍下切3~4m,若遇下一次洪水,南拒馬河上游沙坑的遲滯作用將不再明顯,相反,只會(huì)使洪水傳播速度加快,而南拒馬河分水比例嚴(yán)重加大,又會(huì)進(jìn)一步加大南拒馬河的防汛壓力。

        從南拒馬河落寶灘到北河店是淶水縣、定興縣河道采砂的重點(diǎn)地段,落寶灘水文站洪水21日19時(shí)10分起漲,21時(shí)出現(xiàn)洪峰,流量1080m3/s;下游北河店水文站在時(shí)隔33.33h后(即23日4時(shí)30分)起漲,44.58h后(即23日17時(shí)35分)出現(xiàn)洪峰,流量118m3/s。

        落寶灘水文站洪量0.79億m3,而相距僅40km的下游北河店站只收到洪量0.13億m3,河道損失洪量高達(dá)0.66億m3,損失率84%[4]。按照1975年統(tǒng)計(jì)的洪水資料,從落寶灘至北河店兩站間洪水傳播時(shí)間只有7~9h,可以看出,洪水傳播時(shí)間被遲滯了4倍。

        在河道采砂規(guī)劃論證中,一般遇到跨河的橋梁、線纜等均會(huì)留出一定河段作為禁采區(qū),以保護(hù)過河建筑物的行洪安全。但從南拒馬河的行洪情況來看,無論是禁采區(qū)還是已采區(qū),河道下切量基本相同。圖1、圖2為相距10km的南拒馬河張涿高速橋與北義安大橋河道下切情況。

        圖1 張涿高速橋(上游)

        圖2 北義安大橋(下游)

        4 建議

        在水利管理工作中,現(xiàn)行《刑法》缺乏保護(hù)河道、堤防等水工程的法律條款,一旦發(fā)生破壞水工程、侵占河道的違法行為,通常只能按照《水法》進(jìn)行處罰。建議在《刑法》中增設(shè)“破壞水工程”罪,威懾河道內(nèi)破壞公共安全的行為,減輕洪水造成的損失。

        拒馬河上游劃定河道管理范圍是河道管理的基礎(chǔ),也是河道防洪管理工作的必備條件。建議盡快采取措施完成我省河道管理范圍劃定工作。

        “7·21”洪水在拒馬河上游地區(qū)違章建設(shè)造成了巨大損失。洪水后,建議對(duì)河道內(nèi)的違章建筑設(shè)施要盡快清除。

        [1]河北省水文水資源勘測局.河北省“7·21”暴雨洪水分析[J].河北水利,2012(7).

        [2]楊進(jìn)懷,丁躍元,劉大根.北京“7·21”特大暴雨自然災(zāi)害的啟示與對(duì)策思考[J].中國水利,2012(17).

        [3]河北省大清河河務(wù)管理處.1963年汛期南北拒馬河流量對(duì)照表[Z].1963.

        [4]河北省水利廳.拒馬河淶源縣豐樂村-冀京界段治導(dǎo)線規(guī)劃[R].2012.

        [5]河北省人民政府.關(guān)于加快河道現(xiàn)代化管理體系建設(shè)的意見[R].2012.

        [6]劉定湘.破壞水工程、水文設(shè)施罪立法研究[J].中國水利,2013(4).

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