趙 毅 上海鐵路局辦公室（同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院）

1 高速鐵路發(fā)展對(duì)鐵路貨運(yùn)帶來(lái)的變化

高速鐵路陸續(xù)開(kāi)通，為鐵路運(yùn)輸部門優(yōu)化運(yùn)力資源配置、創(chuàng)新生產(chǎn)組織拓展了更大的空間，為完善貨運(yùn)產(chǎn)品體系提供了運(yùn)力條件，對(duì)我國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)展帶來(lái)了新的變化和影響。

1.1 鐵路貨源結(jié)構(gòu)的變化

一直以來(lái)，我國(guó)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)任務(wù)是滿足煤炭鋼材等大宗貨物及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資。受鐵路運(yùn)力不足限制，這部分物資的請(qǐng)車滿足率不足35%，更沒(méi)有能力關(guān)注發(fā)展高附加值等其它方面貨物運(yùn)輸。這些因素直接導(dǎo)致了我國(guó)鐵路貨運(yùn)貨源單一現(xiàn)象。隨著鐵路貨運(yùn)能力得到了相應(yīng)的釋放，可以開(kāi)發(fā)點(diǎn)到點(diǎn)、點(diǎn)到區(qū)域、區(qū)域到區(qū)域間的直達(dá)、快運(yùn)列車的高附加值新產(chǎn)品，這將極大地豐富鐵路貨運(yùn)的貨源。

1.2 鐵路貨運(yùn)組織方式的變化

在原有組織方式上，貨車采取滿軸集結(jié)方式，在編組場(chǎng)停留的時(shí)間具有不確定性，列車運(yùn)行受調(diào)度指揮人員能力水平和主觀因素影響大。隨著鐵路加快發(fā)展，鐵路運(yùn)行圖也得到了較大的調(diào)整，通過(guò)探索貨物列車客車化開(kāi)行模式，也可以盡量把調(diào)度員等人為影響因素降低到最低，確保能準(zhǔn)確預(yù)料貨車到達(dá)時(shí)間，更好地滿足高層次市場(chǎng)需求。

1.3 鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)政策的變化

之前由于鐵路貨運(yùn)能力不足以及客貨爭(zhēng)能等原因，造成部分貨物迂回運(yùn)輸，或者通過(guò)鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)方式，間接造成鐵路貨運(yùn)成本過(guò)高?，F(xiàn)在貨運(yùn)能力得到釋放，貨運(yùn)路徑將得到進(jìn)一步優(yōu)化，水鐵，公鐵聯(lián)運(yùn)的組織方式也將發(fā)生一定變化，致使貨運(yùn)成本會(huì)降低。這將進(jìn)一步增加鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的潛在客貨，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)規(guī)模。鐵路貨運(yùn)規(guī)模變大后又進(jìn)一步的促進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)進(jìn)行更加合理的調(diào)整，這無(wú)疑是一個(gè)良性循環(huán)。

2 優(yōu)化鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的技術(shù)支持

2.1 優(yōu)化鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

鐵路貨運(yùn)能力釋放除了需要線條空間的基礎(chǔ)外，傳統(tǒng)的貨運(yùn)組織模式將成為影響鐵路貨運(yùn)發(fā)展的主要問(wèn)題，應(yīng)借鑒軸幅式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和組織模式進(jìn)行優(yōu)化。其運(yùn)輸組織具有三種基本形式：一是物流中心間的快速直達(dá)運(yùn)輸。指直接由物流中心間組織開(kāi)行點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)班列進(jìn)行運(yùn)輸。二是物流中心－本區(qū)域交換中心－物流中心的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。指先由物流中心組織開(kāi)行的物流中心至交換中心的班列，通過(guò)交換中心快速中轉(zhuǎn)交換，由交換中心組織班列送至下一個(gè)交換中心或直送貨運(yùn)中心，交換中心到達(dá)、出發(fā)班列需要充分考慮中轉(zhuǎn)銜接問(wèn)題。三是物流中心－本區(qū)域交換中心－外區(qū)域交換中心－物流中心的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。根據(jù)上述基本形式，結(jié)合市場(chǎng)需求、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、地方規(guī)劃等條件，對(duì)鐵路物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，構(gòu)建全國(guó)性、區(qū)域性、地區(qū)性三個(gè)層次的鐵路物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)既有貨場(chǎng)和鐵路物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)基地進(jìn)行逐步改造，推進(jìn)信息化、鐵路線路、裝卸機(jī)械、堆場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)內(nèi)道路和拓展現(xiàn)代物流服務(wù)功能為重點(diǎn)的改擴(kuò)建工作。在物流中心規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，對(duì)中心選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)間等重要問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)論證，注重選址新建和利用存量資源的有機(jī)結(jié)合，注重物流中心與既有編組站、貨運(yùn)場(chǎng)站和鐵路物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)基地的無(wú)縫銜接，注重物流中心與地方物流規(guī)劃的結(jié)合。拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提高“門對(duì)門”服務(wù)能力，打造現(xiàn)代物流服務(wù)基地。通過(guò)明確定位、統(tǒng)一分類、改擴(kuò)建、新建等多種途徑，把鐵路物流中心逐步發(fā)展成為綜合運(yùn)輸樞紐、重要的貨源集散地和區(qū)域物流中心。

2.2 優(yōu)化鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷策略

鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)應(yīng)該借鑒高鐵客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)理念，采取積極措施，推進(jìn)貨運(yùn)組織創(chuàng)新，促使貨運(yùn)營(yíng)銷提質(zhì)量、上水平、創(chuàng)效益。

一是信息化戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷及管理信息化進(jìn)程，大力開(kāi)發(fā)和推廣大客戶系統(tǒng)，逐步完善各項(xiàng)信息化服務(wù)功能，在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，利用便捷、低成本的電子通信方式，實(shí)現(xiàn)客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成鐵路運(yùn)輸及綜合物流服務(wù)需求的提報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)完成客戶需求受理和信息反饋，實(shí)現(xiàn)電子支付，業(yè)務(wù)處理過(guò)程實(shí)時(shí)反饋，貨物在途信息隨時(shí)可查，到達(dá)交付手續(xù)網(wǎng)上完成，貨主投訴和保價(jià)理賠統(tǒng)一受理。

二是推進(jìn)貨運(yùn)營(yíng)銷機(jī)制改革。必須建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的貨運(yùn)營(yíng)銷機(jī)制，滿足既要能夠走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，又要能夠完成調(diào)整日常運(yùn)輸組織、優(yōu)化運(yùn)輸組合的職能，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮，對(duì)外步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。可逐步探索建立完善鐵路總公司及路局兩個(gè)層面的貨運(yùn)營(yíng)銷中心體系。

三是提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。按照簡(jiǎn)化流程、便捷客戶和確保安全的原則，細(xì)化完善并明確受理、承運(yùn)、裝卸、收費(fèi)、接取送達(dá)、理賠等環(huán)節(jié)的服務(wù)流程和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量的科學(xué)管理和控制。對(duì)零散白貨做到敞開(kāi)受理、方便快捷、實(shí)貨承運(yùn)、隨到隨辦、及時(shí)掛運(yùn)，不得拒絕受理。嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化考核。明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口一次性收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，禁止亂收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、不服務(wù)收費(fèi)和少服務(wù)多收費(fèi)。

2.3 優(yōu)化運(yùn)輸組織

一是改革運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸保障能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場(chǎng)需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；二是敞開(kāi)受理，對(duì)訂單實(shí)貨性質(zhì)進(jìn)行標(biāo)記分類，對(duì)于客戶提出的便捷需求，做到客戶需求一次提出，鐵路服務(wù)過(guò)程主動(dòng)、全程信息及時(shí)反饋；三是圍繞需求組織內(nèi)部生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)月計(jì)劃、日計(jì)劃編制模式，以月計(jì)劃為基礎(chǔ)組織生產(chǎn)向以旬計(jì)劃為基礎(chǔ)組織生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。月計(jì)劃以大客戶提出的穩(wěn)定物資運(yùn)輸需求，結(jié)合月度市場(chǎng)特點(diǎn)和能力綜合形成的輪廓性計(jì)劃，是內(nèi)部生產(chǎn)的階段目標(biāo)和對(duì)全月運(yùn)輸?shù)目傮w安排；旬計(jì)劃以實(shí)貨為基礎(chǔ)，細(xì)化大宗穩(wěn)定物資旬日歷裝車方案，排定客車化產(chǎn)品列車運(yùn)行方案，以旬貨運(yùn)計(jì)劃為基礎(chǔ)編制旬技術(shù)計(jì)劃，提高日常車流組織的有效性，是日常組織運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)大綱；日計(jì)劃作為對(duì)旬計(jì)劃日歷別裝車和對(duì)客戶隨時(shí)提報(bào)實(shí)貨需求安排的方案計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)確認(rèn)實(shí)貨敞開(kāi)受理、隨到隨運(yùn)，是對(duì)日常生產(chǎn)組織的具體落實(shí)；四是實(shí)貨運(yùn)輸重點(diǎn)保障，圍繞貨運(yùn)旬計(jì)劃、日歷別裝車方案、客戶確認(rèn)訂單需求，有序控制配空、裝車、取送、編解、掛運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保貨流變車流、車流變列流的有效銜接，切實(shí)提高運(yùn)輸效率，避免貨物積壓。

3 優(yōu)化和發(fā)展高速鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品

國(guó)外發(fā)展高速鐵路貨運(yùn)基本模式中，主要有旅客列車、貨物列車獨(dú)立分時(shí)共線運(yùn)輸，以及旅客、貨物共存于一列高速列車等。其中，客、貨車輛共存于同一列高速列車模式，優(yōu)勢(shì)在于貨運(yùn)在途速度可以達(dá)到客運(yùn)時(shí)速。但弊端是貨物的裝卸與乘客上下列車的時(shí)間容易發(fā)生沖突。旅客列車和貨物列車共用線路模式，優(yōu)勢(shì)是貨物裝卸不受旅客上下車影響，其弊端是一旦貨車故障（反之，客車故障）容易干擾客運(yùn)（貨運(yùn)）列車運(yùn)行，安全上隱患較大，但可采取白天和夜間分別開(kāi)行的方式加以避免。貨物列車專用高速線路運(yùn)行模式，優(yōu)點(diǎn)是獨(dú)立，不受干擾。弊端是運(yùn)營(yíng)成本過(guò)大。下面就幾種具體產(chǎn)品作分析：

（1）鐵路集裝箱產(chǎn)品優(yōu)化和開(kāi)發(fā)。要擴(kuò)大集裝箱運(yùn)量，需進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱裝運(yùn)貨物品類。擴(kuò)大裝運(yùn)貨物品類，定位于成件白貨運(yùn)輸，除煤、焦炭、鐵礦石外，均可入箱裝運(yùn)，包括散堆貨物，尤其是要積極吸引糧食、棉花、化肥等適箱貨物入箱，可以減少返空運(yùn)輸，提高集裝箱運(yùn)用效率。需進(jìn)一步放寬企業(yè)自備集裝箱上路運(yùn)輸條件。只要是符合國(guó)家、國(guó)際自備箱標(biāo)準(zhǔn)的，均可上路運(yùn)輸，無(wú)需鐵路總公司審核，這樣可以充分利用企業(yè)自備箱的箱源，緩解箱源緊張問(wèn)題，也可避免多次掏箱作業(yè)，提高效率，降低成本。需充分利用運(yùn)能釋放和高速鐵路線路能力，大力開(kāi)發(fā)城際集裝箱班列運(yùn)輸，擴(kuò)大集裝箱班列運(yùn)輸?shù)囊?guī)模，提升集裝箱班列運(yùn)輸?shù)挠绊懥Α?/p>

（2）聯(lián)合貨物運(yùn)輸產(chǎn)品優(yōu)化和開(kāi)發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貨物需要更經(jīng)濟(jì)、快速、安全、方便、綠色的方式進(jìn)行移動(dòng)，更需要提高運(yùn)輸效率和降低綜合能耗，這也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。這就意味著單純靠一種運(yùn)輸方式無(wú)法達(dá)到這樣的效果。這就要求各種運(yùn)輸方式既要能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，也要善于聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)合運(yùn)輸。主要產(chǎn)品形式有：

一是干線貨物聯(lián)運(yùn)。主要對(duì)象是大貨主、大型廠礦的大宗重點(diǎn)物資。其中，鐵路利用運(yùn)輸干線完成大宗，長(zhǎng)距離運(yùn)輸，委托公路完成貨物在樞紐輻射范圍內(nèi)的集散運(yùn)輸。組織好干線貨物聯(lián)運(yùn)，必須加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的計(jì)劃銜接，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間的“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”，提高聯(lián)運(yùn)計(jì)劃兌現(xiàn)率。組織好干線貨物聯(lián)運(yùn)，關(guān)鍵還在于要集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)打造戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，使之具備集中倉(cāng)儲(chǔ)、整列配車、整列裝車、整列始發(fā)的功能，為重點(diǎn)客戶提供針對(duì)性極強(qiáng)的專門服務(wù)，降低大客戶物流總成本，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

二是專用線貨物聯(lián)運(yùn)。這類產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象是建設(shè)有鐵路專用線的大型廠礦企業(yè)。在運(yùn)輸過(guò)程中，列車可以直接進(jìn)入企業(yè)專用線，從企業(yè)貨場(chǎng)直接裝卸貨物，這種方式可減少發(fā)貨時(shí)汽車短駁運(yùn)輸及相關(guān)裝卸作業(yè)，提高效率，降低成本。針對(duì)專用線聯(lián)運(yùn)，鐵路部門近年來(lái)組織了路企直通貨物運(yùn)輸這一運(yùn)輸組織形式，取得了明顯的效果。下一步，要從加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備改造、優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸組織、優(yōu)化機(jī)車運(yùn)用、加快調(diào)度整合工作等方面著手，進(jìn)一步提高路企直通運(yùn)輸?shù)男省?/p>

三是海鐵聯(lián)合運(yùn)輸。在該產(chǎn)品設(shè)計(jì)上需要重點(diǎn)解決報(bào)關(guān)問(wèn)題，能提供集裝箱裝車、報(bào)關(guān)一條龍服務(wù)，“一日直達(dá)、兩地報(bào)關(guān)、'零換乘'（無(wú)縫對(duì)接）”就可以極大方便客戶，提高運(yùn)輸效率。可以在大陸腹地建設(shè)集裝箱物流中心，同步解決海關(guān)報(bào)關(guān)問(wèn)題，使得在內(nèi)陸的物流中心也可以實(shí)現(xiàn)裝車、報(bào)關(guān)一條龍服務(wù)。

（3）始發(fā)直達(dá)快速運(yùn)輸產(chǎn)品優(yōu)化和開(kāi)發(fā)

組織始發(fā)直達(dá)運(yùn)輸既能緩和鐵路運(yùn)輸能力緊張的問(wèn)題，又可以加速物資周轉(zhuǎn)、降低運(yùn)輸總成本。在直達(dá)快速運(yùn)輸產(chǎn)品具體內(nèi)容設(shè)計(jì)上，可以積極探索開(kāi)行管內(nèi)小編組城際貨運(yùn)班列，實(shí)行貨物列車“客車化”開(kāi)行方式，通過(guò)“守時(shí)的運(yùn)輸，透明的價(jià)格、完整的服務(wù)”打造新的貨運(yùn)品牌。

一是在開(kāi)行方案設(shè)計(jì)上。利用既有線條，原則上掛運(yùn)列車不得停運(yùn)，調(diào)度日?？山M織早開(kāi)早到。具體運(yùn)輸組織中，需明確開(kāi)行車站，明確發(fā)貨人，明確開(kāi)行周期，由裝車站掛運(yùn)后應(yīng)將車號(hào)報(bào)路局調(diào)度，調(diào)度值班副主任將該車納入班計(jì)劃重點(diǎn)布置，跟蹤運(yùn)行狀態(tài)，確保按方案開(kāi)行。

二是在裝運(yùn)貨物內(nèi)容上，除軍運(yùn)物資、超限和限速運(yùn)行的貨物，危險(xiǎn)品、理化性質(zhì)不明的化工產(chǎn)品、國(guó)家禁止運(yùn)輸貨物不得納入運(yùn)輸外，均可運(yùn)輸，擴(kuò)大運(yùn)輸范圍。

三是在服務(wù)內(nèi)容上。由發(fā)貨物流公司承擔(dān)拼車運(yùn)輸組貨工作, 對(duì)外公布統(tǒng)一的按噸或立方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布收、取貨時(shí)間，公布統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容。車站應(yīng)提供綠色受理通道，免費(fèi)提供設(shè)施良好的、便于進(jìn)出貨和裝卸車組織的固定倉(cāng)庫(kù)貨位，及時(shí)取送和掛運(yùn)裝好車輛。裝卸部門應(yīng)根據(jù)貨物狀況，確定合理的裝卸方式，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地進(jìn)行裝卸車作業(yè)，保證裝卸效率，確保裝卸質(zhì)量。開(kāi)展全程物流服務(wù)，做好貨物接取送達(dá)，運(yùn)輸過(guò)程跟蹤，貨損貨差處理等服務(wù)，費(fèi)用實(shí)行內(nèi)部相互清算。