張彩云

(山西省第三建筑工程公司，山西長治 046011)

0 引言

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成建設(shè)工程項目的施工任務(wù)、明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。隨著近年來工程量清單計價模式的深入貫徹執(zhí)行，探討分析工程量清單計價模式下的建設(shè)工程施工合同具有重要的現(xiàn)實意義。

1 施工合同談判階段管理

1.1 爭取起草合同的權(quán)利

經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，中標(biāo)人在拿到中標(biāo)通知書后，雙方要在30 d內(nèi)簽訂完施工合同。承包方為了在合同談判中爭取主動權(quán)，要積極向發(fā)包方爭取起草合同的權(quán)利。起草合同時，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、投標(biāo)答疑等，結(jié)合工程實際對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同工期、質(zhì)量、安全、工程價款確定與調(diào)整、付款、工程變更、驗收與結(jié)算、保修、違約等條款逐一確定，力求使雙方的權(quán)利義務(wù)平衡，具有可操作性，違約條款要對等，詞語表達簡單、確切，避免在履約過程中發(fā)生歧義。

1.2 合同價款計價方式及風(fēng)險范圍

根據(jù)GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范第4.1.2條，4.1.9條規(guī)定，工程量清單計價的工程合同價款應(yīng)采用固定單價合同方式。合同價款中應(yīng)明確各自承擔(dān)的風(fēng)險，通過約定使發(fā)、承包雙方之間合理分擔(dān)。發(fā)包人不能隨心所欲將所有風(fēng)險通過招標(biāo)文件、合同條款強加給承包人，承包人也不應(yīng)利用在工程技術(shù)與項目管理上的優(yōu)勢，濫用不平衡報價手段，謀取不正當(dāng)利益。

實行工程量清單計價的工程，在招投標(biāo)階段由發(fā)包人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)或招標(biāo)人提供工程量清單，承包人依據(jù)工程量清單、施工圖紙及承包方自己確定的施工方案進行報價。因此清單工程量的風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，綜合單價的風(fēng)險由承包人承擔(dān)。承包人在施工中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，管理人員施工經(jīng)驗等風(fēng)險應(yīng)由承包人承擔(dān)，屬于完全由承包人承擔(dān)的風(fēng)險，如企業(yè)管理費和利潤;由于目前建筑材料市場波動較大，為了保證工程質(zhì)量，維護各方的合法權(quán)益，材料價格的風(fēng)險±5%以內(nèi)由承包人承擔(dān)，超過時發(fā)包人應(yīng)給予調(diào)整，此類風(fēng)險屬于有限度承擔(dān)的市場風(fēng)險;法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，如規(guī)費、稅金、關(guān)系職工切身利益的人工費等，不應(yīng)由承包人承擔(dān)，發(fā)生時應(yīng)給予調(diào)整，此類風(fēng)險承包人應(yīng)完全不承擔(dān)。

1.3 風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法

1)材料價格的調(diào)整方法，以投標(biāo)截止日前28 d的建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格為基期，當(dāng)施工當(dāng)期材料指導(dǎo)價與投標(biāo)期相比較超過±5%時，超過±5%的部分應(yīng)進行調(diào)整。

2)發(fā)、承包雙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙做法(或者由設(shè)計變更引起的做法)與工程量清單項目特征描述不一致時，由承包方按照新的項目特征重新確定該項目的綜合單價，并報發(fā)包人確認(rèn)后再執(zhí)行。

3)因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因引起的設(shè)計變更等，為新增工程量清單項目。合同中已有適用新增項目的綜合單價，執(zhí)行合同中已有的綜合單價;合同中只有類似新增項目的綜合單價，參照類似的綜合單價;合同中沒有適用或類似新增項目的綜合單價，由承包人提出新增項目綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

4)因分部分項工程量清單漏項或者非承包人原因引起的設(shè)計變更等等，造成施工條件、施工方案發(fā)生變更時，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出變更后的措施費價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5)為了避免雙方在施工過程中對新的綜合單價的確定引起爭議，可在合同條款中約定按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行定額為計價依據(jù)。

6)發(fā)承包雙方可在合同中約定非承包人原因引起的工程量變化的幅度，一般為10%。對于某單項工程量的大幅度增加，如超出合同工期的，承包方可提出材料漲價及人工工資上漲引起的費用增加;大幅度減少的單項工程，承包方可提出因材料已定貨造成的損失賠償。

1.4 認(rèn)真策劃合同談判工作

在合同談判前承包人要有明晰的思路，做好談判的充分準(zhǔn)備。由合同管理部門會同企業(yè)各部門共同對合同進行評審，確定合同條款有無遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實可行，對發(fā)包方提出的合同條款要一一研究。談判時要明確洽談的主要內(nèi)容，明確哪些條款可以讓步，做到有的放矢，對于發(fā)包方提出的一些不合理、不公平的條款，承包人一定要以法律為依據(jù)說服對方，達到預(yù)期的目標(biāo);其次在談判過程中雙方都要以“先小人后君子”的姿態(tài)進行談判，把各條款的利弊說明;同時要相互尊重，贏得對方信任。最重要的一點就是以保證企業(yè)利益最大化，最終簽訂施工合同為目的。

2 施工合同實施階段管理

2.1 做好合同的分析與交底工作

建設(shè)工程施工承包合同簽訂后，企業(yè)的合同管理部門要對合同主要條款進行分析研究，分析合同中是否還存在漏洞、風(fēng)險，并制定風(fēng)險發(fā)生的預(yù)防措施，盡可能地減少和避免在履行施工合同的過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議。并將合同任務(wù)進行分解，確保工程按合同工期、質(zhì)量完成。

合同分析完成后，合同管理部門要組織項目部全體人員召開合同交底會，組織學(xué)習(xí)合同的主要條款，熟悉合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，各種行為的法律后果，對合同的分析情況進行解釋和說明，使大家形成共識。參與投標(biāo)階段報價的人員在交底會上還應(yīng)將投標(biāo)報價的策略、報價中發(fā)現(xiàn)的清單編制的問題、清單有無明顯的項目特征描述錯誤或清單漏項情況對項目預(yù)算人員要著重交底，便于施工期間及時與發(fā)包方簽證索賠。

2.2 加強合同的履約管理

工程開工后，項目部全體成員要按照合同要求全面、恰當(dāng)、適時地履行合同義務(wù)。合同履行過程中，項目部應(yīng)對所承包的工程范圍及其質(zhì)量、進度和成本的執(zhí)行情況進行跟蹤，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏，建筑材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求，工程進度是否能符合合同規(guī)定的工期要求，工程成本是否有增減等。另外，施工過程中出現(xiàn)的工程變更，包括變更的范圍、程序、責(zé)任分析、補償要求應(yīng)作為重點跟蹤的對象。通過對跟蹤的信息匯總，如果發(fā)現(xiàn)存在偏差，項目部應(yīng)對偏差的原因、責(zé)任及趨勢進行分析。根據(jù)偏差分析的結(jié)果，項目部應(yīng)該采取相應(yīng)的補救措施，包括:

1)組織措施，如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等;

2)技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等等;

3)經(jīng)濟措施，如增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等;

4)合同措施，如進行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等等。

項目部應(yīng)每月就以上內(nèi)容對本項目合同履約情況進行分析，并填寫《合同履約情況月報表》報送至企業(yè)合同管理部門。合同履約情況的分析與處理結(jié)果應(yīng)形成記錄，可以作為處理合同索賠的依據(jù)，還可以作為企業(yè)今后承攬類似工程及進行項目管理的依據(jù)。企業(yè)合同管理部門要對各項目履約情況進行分析、監(jiān)控管理，采取措施、防范和控制合同風(fēng)險，保障在履約過程中維護企業(yè)合法權(quán)益。

2.3 做好簽證索賠工作

工程索賠對于承包方而言，是在施工合同履行過程中，由于發(fā)包方和其他非承包人原因造成承包方發(fā)生損失后得以補償?shù)耐緩健Ｈ绨l(fā)包方未按規(guī)定時間交付施工場地、未提供三通一平、未及時提供工程地質(zhì)及地下管網(wǎng)線路資料、設(shè)計提供的勘察報告與實際地質(zhì)不符、未及時辦理施工所需證件、未按合同規(guī)定時間供應(yīng)材料、未按合同規(guī)定時間付款、施工過程中超過規(guī)定的停水停電時間以及由于上述原因?qū)е碌墓て谘诱`等情況。承包方在施工過程中要做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄，必要時施工過程要留音像資料。當(dāng)索賠事項發(fā)生后，承包方應(yīng)積極收集資料，在法定的期限或合同約定的期限內(nèi)按照索賠程序提交索賠報告，以確保損失的工期或費用得以補償。

2.4 做好竣工結(jié)算

工程完工后，承包方要在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)按時報送發(fā)包方竣工結(jié)算，明確各專業(yè)結(jié)算責(zé)任人，根據(jù)工程成本情況按專業(yè)分解制定工程結(jié)算，確保目標(biāo)和力爭目標(biāo)。在核對結(jié)算的過程中，要不卑不亢、以理服人，爭取顆粒歸倉。

3 結(jié)語

工程量清單計價的推行，對建設(shè)工程施工合同管理提出了更高的要求。我們要不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外合同管理的先進經(jīng)驗，努力提高自身對施工合同管理的理論水平，將清單與合同有機結(jié)合，抓住合同實施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項目的順利進行。

［1］ GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范［S］.

［2］ 徐月鳳.淺談施工企業(yè)建設(shè)工程施工承包合同管理［J］.企業(yè)管理，2011(3):125，130.

［3］ 周 紅.淺談建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險管理［J］.建設(shè)論壇，2007(9):38-40.

［4］ 王秀麗.談工程量清單模式下的施工合同管理［J］.山西建筑，2012，38(2):285-286.