國務(wù)院要求加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》于2013年9月16日正式發(fā)布，這是改革開放以來首次以國務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，具備較強(qiáng)的標(biāo)志性意義。

文件要求圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，并帶動(dòng)城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域包括：加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度、加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

與此同時(shí)，文件還稱政府應(yīng)集中財(cái)力建設(shè)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營可經(jīng)營性項(xiàng)目。此外，還要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建立完善多層次、多元化的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系；研究出臺(tái)配套財(cái)政扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。

分析人士表示，城鎮(zhèn)化建設(shè)正在催生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，而如何通過財(cái)政資金的杠桿作用帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與，已成為時(shí)下各地破解發(fā)展資金難題的突破口。而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣更多公私合作的“PPP”（公私合作伙伴關(guān)系）模式項(xiàng)目，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，將吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從一些地方的探索來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中很多領(lǐng)域都已引入公私合作模式，如保障房建設(shè)、道路建設(shè)、污水及垃圾處理；此外，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化事業(yè)等方面都已成為民營資本投資的新領(lǐng)域。

中國證券報(bào) 2013-09-16

國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

國務(wù)院批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。國務(wù)院要求，上海市人民政府要精心組織好《方案》的實(shí)施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。

通知指出，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

通知要求，要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作。

中國新聞網(wǎng) 2013-09-27

《中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書》發(fā)布

2013年9月23日下午，由同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院諸大建、何芳、霍佳震三位教授新著的《（2011—2012）中國城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書——中國35個(gè)大中城市和長三角16個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展評估》正式發(fā)布。

據(jù)介紹，《綠皮書》強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展理論“要求城市發(fā)展應(yīng)該用盡可能少的生態(tài)消耗取得盡可能大的人類發(fā)展”的思想，并以此為基礎(chǔ)對城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評估，在理論創(chuàng)新、實(shí)證研究和政策研究方面均做出了新的探索。

研究團(tuán)隊(duì)將城市的可持續(xù)性分為“人類發(fā)展半球”和“生態(tài)投入半球”兩個(gè)半球，視兩半球的匹配情況即可判斷該城市發(fā)展是否具有可持續(xù)性?；诖死碚撗芯壳疤幔芯繄F(tuán)隊(duì)對中國35個(gè)大中城市以及長三角16個(gè)城市展開實(shí)證研究，分別采用人均GDP、人均預(yù)期壽命、人均受教育年限，以及人均土地資源消耗、人均能源消耗、人均生活垃圾、人均水資源消耗等7個(gè)基本指標(biāo)，提出了這些城市的“人類發(fā)展指數(shù)”和“生態(tài)消耗指數(shù)”，并對它們進(jìn)行排名和解讀。

研究發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一線城市，普遍具有“人類發(fā)展水平高但是生態(tài)投入消耗大”的特征。另外一些城市則分屬坐標(biāo)圖中不同區(qū)域，被歸為“低投入低產(chǎn)出”、“低投入高產(chǎn)出”、“高投入低產(chǎn)出”發(fā)展方式。

針對各類城市的特點(diǎn)，研究團(tuán)隊(duì)最后還提出了有針對性的城市可持續(xù)發(fā)展模式選擇和改進(jìn)路徑，為我國城市可持續(xù)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型相關(guān)政策提供支撐。

新民晚報(bào) 2013-09-24

社會(huì)科學(xué)院稱中國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化減速推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期

中國社會(huì)科學(xué)院在近日發(fā)布的《中國特色社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化道路》課題報(bào)告中稱，中國城鎮(zhèn)化已越過50%的拐點(diǎn)，正在由加速推進(jìn)向減速推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到城鎮(zhèn)化減速的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。

該課題報(bào)告認(rèn)為，綜合曲線擬合、經(jīng)濟(jì)模型和城鄉(xiāng)人口比增長率3種方法的預(yù)測結(jié)果顯示，2020年、2030年、2040年和2050年中國城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到60%、68%、75%和80%左右。在2011年至2050年期間，中國城鎮(zhèn)化率年均提高0.793個(gè)百分點(diǎn)，其中2011年至2020年為1.07個(gè)百分點(diǎn)，2021至2030年為0.8個(gè)百分點(diǎn)，2031年至2040年為0.7個(gè)百分點(diǎn)，2041年至2050年為0.63個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)在2033年前后，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，這意味著中國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)仍有20年的發(fā)展空間。

因區(qū)域發(fā)展差異，國內(nèi)各個(gè)區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化趨勢也將呈現(xiàn)不同的格局。東部較發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化增速將趨于下降，而中西部城鎮(zhèn)化率偏低的省份，城鎮(zhèn)化增速將保持在較高水平，各地區(qū)之間城鎮(zhèn)化率的差距將趨向縮小。

按照城鄉(xiāng)人口比增長率法進(jìn)行測算，到2020年，東部、東北、中部和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到66.7%、63.6%、53.5%和51.4%，到2030年將分別達(dá)到73%、69.2%、63.2%和61.2%。

新華網(wǎng)廣東頻道 2013-08-31