劉 璐，李 峰

(黃岡師范學(xué)院 體育學(xué)院，湖北 黃岡 438000)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題探討

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)相關(guān)的必要性分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)層次的內(nèi)容：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)必須建立在相關(guān)地區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，并且根據(jù)相關(guān)的發(fā)展程度以及發(fā)展水平，進(jìn)行穩(wěn)步有序的發(fā)展。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)核心思想必須是惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾，并且實(shí)現(xiàn)公平公正，將相關(guān)的建設(shè)步驟穩(wěn)定在一定的水平適度以及一定的可持續(xù)發(fā)展原則上;第二，貫徹公共體育服務(wù)的均等化，同時(shí)也是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)過(guò)程中必須把握的永久性目標(biāo)，也是政府服務(wù)性建設(shè)過(guò)程中重要價(jià)值的主要追求，當(dāng)然，對(duì)于這點(diǎn)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急躁。其建立必須圍繞在對(duì)基本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的均等化思想實(shí)現(xiàn)下，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的保障、供給水平以及相關(guān)的政府財(cái)政能力進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，便是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)相應(yīng)的攻擊方式進(jìn)行一定程度的改進(jìn)，并且形成一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公共體育服務(wù)市場(chǎng)性以及社會(huì)性的參與機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公共體育服務(wù)的社會(huì)效益以及質(zhì)量進(jìn)行有效的提高。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務(wù)平臺(tái)是為了更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織以及服務(wù)的建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)的體育活動(dòng)得以順利的開(kāi)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育相應(yīng)的服務(wù)體系。并且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健身環(huán)境進(jìn)行一定的改善，使得象征居民的體育鍛煉積極性得到整體上的提高。引導(dǎo)廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)健康性以及科學(xué)性極強(qiáng)的生活方式，對(duì)于滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)本身最基本的需求、從而實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民本身的體育權(quán)益進(jìn)行有效的保障、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、體育以及文化三者間相互協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有著不可或缺的重要作用。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)主要意義探究

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)需求得到飛速的提升，同時(shí)也使得象征居民在體育資源以及相關(guān)服務(wù)中一直處在落后的位置，因?yàn)楦鱾€(gè)方面的因素的影響，使得各級(jí)政府在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務(wù)的提供上一直向著城市的方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)基本投入不足，對(duì)其建設(shè)的關(guān)注還極為有限，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的體育事業(yè)發(fā)展速度極為的緩慢，明顯落后于城市公共體育服務(wù)的發(fā)展。

就目前而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共體育服務(wù)的需求以及供給之間的矛盾也日益突出，盡管在最近幾年，各地的政府部門(mén)在對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民相關(guān)的健身工程進(jìn)行實(shí)效性建設(shè)的過(guò)程中，不斷地對(duì)相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)加大投入，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于相關(guān)的服務(wù)供給程度以及滿意的程度依舊不高。隨著時(shí)間的推移，在歷史條件言新的今天，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行清楚地認(rèn)識(shí)以及準(zhǔn)確的把握，并且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育事業(yè)內(nèi)部所蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)、條件進(jìn)行最大程度的挖掘，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公共體育相關(guān)的服務(wù)體系建設(shè)積極的探索相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，并且促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)思想道德以及精神文明的建設(shè)，無(wú)疑是具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)互動(dòng)探究

(一)政府部門(mén)與非政組織之間的良性互動(dòng)關(guān)系分析

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)來(lái)講，其最主要的服務(wù)提供者就是政府部門(mén)與非政組織，而兩者在對(duì)于公共體育服務(wù)的提供上以及對(duì)公眾需求的滿足過(guò)程中，形成了較為復(fù)雜的關(guān)系。在《非政組織與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中，將非政組織以及政府部門(mén)之間的關(guān)系分為了以下4種類型：(1)對(duì)立并且相互間并不信任;(2)并不是政府組織自己做自己的事，并且不同的政府之間產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián);(3)相互間合作關(guān)系;(4)非政組織對(duì)政府而言，存在一定的依賴關(guān)系;所謂的對(duì)立并且不信任關(guān)系指的是非政組織本身是政府的對(duì)立關(guān)系而存在的，兩者之間并不存在任何的信任關(guān)系，甚至相互間制約著對(duì)方的發(fā)展。而第二條具體表現(xiàn)在兩者之間存在一定的獨(dú)立意義，互不干涉、互不影響，在責(zé)任義務(wù)、權(quán)力以及相關(guān)利益方面都保持自己的獨(dú)立性。而所謂的相互間的合作關(guān)系則是值得非政組織在進(jìn)行公共體育服務(wù)的提供過(guò)程中與政府部門(mén)形成的合作關(guān)系，相互信任并且協(xié)作發(fā)展。而在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)相應(yīng)的非政組織本身的獨(dú)立性、見(jiàn)解進(jìn)行一定程度的保障。并且對(duì)非政組織提出的建議進(jìn)行一定的傾聽(tīng)和接受。但是在實(shí)際上，第(1)、(2)種關(guān)系極難在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)，所以第(3)、(4)中關(guān)系就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最主要的內(nèi)容。

政府組織和非政組織之間的互動(dòng)合作關(guān)系應(yīng)該如何界定呢?根據(jù)新華書(shū)局出版的詞典釋義，互動(dòng)是一種雙方相互之間的作用，其通過(guò)互相影響從而帶給雙方同一作用。而合作則需要二人乃至二人以上共同配合、完美搭配從而完成對(duì)某一任務(wù)的關(guān)系。因此政府組織以及非政府組織之間的互動(dòng)合作關(guān)系不僅僅是合作伙伴的關(guān)系，而是一種復(fù)雜的、獨(dú)立的關(guān)系，其本身雖然擁有協(xié)作關(guān)系的職能，但是體現(xiàn)了三權(quán)分立的特點(diǎn)。因此這種關(guān)系相對(duì)于政府而言，需要進(jìn)行完整的規(guī)劃與定位，使非政府組織所特有的中介服務(wù)作用發(fā)揮得淋漓盡致，從而能夠營(yíng)造完善的外部環(huán)境。然而對(duì)非政府組織來(lái)說(shuō)，這就成為了輔助合作順利實(shí)施的一種作用，其通過(guò)提高優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、替政府解決疑難問(wèn)題從而保證合作的穩(wěn)定性。這種互動(dòng)合作關(guān)系建立在一定的行為準(zhǔn)則與道德基礎(chǔ)上，因此二者之間應(yīng)該以互惠互重作為根本，在合作之時(shí)既要保證合作關(guān)系又要保證獨(dú)立的個(gè)性。

(二)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)中非政組織與政府部門(mén)之間的互動(dòng)合作關(guān)系具有一定的必要性

1．政府部門(mén)和非政組織之間，在各自的運(yùn)行方式以及特點(diǎn)上都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只有兩者相互間進(jìn)行合理的互動(dòng)以及相關(guān)內(nèi)容的合作，并且實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)公共體育服務(wù)的多元化、多樣化的需求最大程度的滿足，從而從根本上實(shí)現(xiàn)公共利益以及國(guó)家利益的最大化。

2．重要意義

對(duì)于我國(guó)的政府部門(mén)來(lái)講，非政組織從某種意義上來(lái)講，不僅能夠?yàn)閺?qiáng)項(xiàng)事業(yè)起到一定的補(bǔ)充作用，與此同時(shí)還可以在某種程度上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)過(guò)程中的政府失靈、領(lǐng)域市場(chǎng)失靈等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效地克服。就目前情況來(lái)講，在我國(guó)政府服務(wù)型改革以及對(duì)體育事業(yè)進(jìn)行大改革的前提下，建立政府部門(mén)與非政府組織之間有效的互動(dòng)關(guān)系，可以使得兩者在功能上實(shí)現(xiàn)一定的共贏以及相互彌補(bǔ)，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的類型、質(zhì)量、數(shù)量、以及加強(qiáng)政府服務(wù)型改革的速度、以及推動(dòng)相關(guān)的非政組織的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育事業(yè)的改革發(fā)展有著極為重要的意義。

3．加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)、促進(jìn)非政組織的發(fā)展

建設(shè)服務(wù)型政府一直以來(lái)都是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性的建設(shè)工程，而非政組織和政府部門(mén)都是整個(gè)社會(huì)體系中的重要組成部分，在這個(gè)體系中，每一個(gè)部分之間都存在了一定程度的相互聯(lián)系以及影響的關(guān)系，同時(shí)，這也要求了在每一個(gè)部分之間都必須保持緊密的聯(lián)系以及相關(guān)的交流以及合作。在進(jìn)行創(chuàng)新以及社會(huì)溝通、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)過(guò)程中，非社會(huì)組織都具有一定的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì)。而建設(shè)相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)也是政府服務(wù)化重要的組成部分。如果政府部門(mén)可以有效地與非政組織達(dá)成一定的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)一定程度的互動(dòng)、交流，就可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的類型以及質(zhì)量得到有效的提高，這對(duì)于服務(wù)型政府的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的積極作用。與此同時(shí)，非政組織在一定程度上還可以對(duì)政府相關(guān)治理上提供一定程度的輔助作用，并且加強(qiáng)雙方間的有益活動(dòng)。同樣的，政府部門(mén)與非政組織之間所進(jìn)行的合作(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)方面)也是對(duì)社會(huì)資源有效的利用。這對(duì)于政府增強(qiáng)本身的治理水平以及能力都有極大的益處，對(duì)于提升政府部門(mén)的管理能力等綜合素質(zhì)能力以及相關(guān)體育事業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力起到極大的作用。同理，政府部門(mén)在非政組織的協(xié)同幫助下，達(dá)到新的水平之后，可以對(duì)非政組織在相關(guān)服務(wù)方面的注冊(cè)許可等提供一定的許可，使其可以更多的參與到社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，并且提升非政組織的民間認(rèn)知度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非政組織整體水平提高的作用，從根本上促進(jìn)非政組織的發(fā)展。

4．促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

所謂的和諧社會(huì)，指的是一個(gè)具有嚴(yán)明的法律制度以及全面服務(wù)的有序并且安定的社會(huì)。在進(jìn)行整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，其利益的主體呈現(xiàn)出了一種多元化的發(fā)展，而這樣發(fā)展的最終結(jié)果就是將產(chǎn)生的利益方面的訴求變得更加的多樣化、多元化，而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)環(huán)境中各式各樣的利益關(guān)系進(jìn)行有效、合理的協(xié)調(diào)，對(duì)于社會(huì)環(huán)境中所出現(xiàn)的各式各樣的矛盾實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防以及解決，是整個(gè)社會(huì)和諧化建設(shè)過(guò)程中必須被考慮到的最關(guān)鍵因素。并且，我國(guó)實(shí)際情況也從本質(zhì)上決定了，在進(jìn)行社會(huì)和諧化的過(guò)程中，政府部門(mén)所起到的才是主要的作用。而就我國(guó)而言，作為關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)講，其本身具有不可推卸的義務(wù)以及責(zé)任，但是，在進(jìn)行社會(huì)和諧化的發(fā)展過(guò)程中，并不能單純的依靠政府。就我國(guó)實(shí)際情況來(lái)講“強(qiáng)政弱社”的模式對(duì)于政府以及社會(huì)利益主體之間的溝通以及協(xié)調(diào)并沒(méi)有任何好處，并且非政府組織作為我國(guó)政府部門(mén)以及公眾之間最重要的橋梁紐帶，一方面可以將政府本身的政策意圖傳達(dá)給公眾，同時(shí)還可以將公眾的實(shí)際要求以及意愿反映給政府。所以，政府部門(mén)與非政府組織之間的合作互動(dòng)關(guān)系有效地構(gòu)建，可以將各種矛盾及時(shí)的消除，同時(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、結(jié) 論

就目前而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)的公共體育服務(wù)建設(shè)已經(jīng)如火如荼的展開(kāi)，部分地區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成，但是相應(yīng)的政府單位與非政組織的互動(dòng)矛盾和發(fā)展前景依然是相關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，還需要我們能為之不斷的進(jìn)行探討。