夏小玲

(湖北科技學(xué)院 音樂學(xué)院，湖北 咸寧 437005)

一、問題的提出

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育均衡問題將是國(guó)家和社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。實(shí)踐證明，音樂在培養(yǎng)學(xué)生全面而均衡的人文素質(zhì)方面，具有特殊的、不能代替的功用。音樂教育均衡在一定程度反映教育均衡發(fā)展的狀況。目前我國(guó)中小學(xué)大多分布在農(nóng)村，而農(nóng)村中小學(xué)的音樂教育存在一定的問題，突出表現(xiàn)為教育不均衡現(xiàn)象。由此，筆者提出本文研究課題。

二、樣本點(diǎn)選擇與現(xiàn)狀

湖北省崇陽(yáng)縣是地處鄂、贛兩省交界處幕阜山區(qū)中段的一個(gè)貧困縣，素有“八山一水一分田”之稱。版圖面積1 968平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)。該縣中小學(xué)80%以上分布在農(nóng)村，決定了農(nóng)村音樂教育是該縣音樂教育均衡推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于多種因素導(dǎo)致的崇陽(yáng)縣城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的中小學(xué)音樂教育呈現(xiàn)出非均衡狀態(tài)，音樂教育的質(zhì)量差距較大。以崇陽(yáng)農(nóng)村中小學(xué)校音樂教育狀況作為調(diào)查樣本，研究和探索縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展的策略具有一定代表性和理論及實(shí)踐價(jià)值。

全縣共有各級(jí)各類學(xué)校171所，其中高中3所、職校1所、初中11所、小學(xué)122所、特殊學(xué)校1所，公辦幼兒園33所，在校學(xué)生86 467人，在崗教師3 860人。該縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作起步比周邊縣市區(qū)要早1～2年，而且措施得力，效果初現(xiàn)。近幾年在全省的普通學(xué)校藝術(shù)比賽中頻頻獲獎(jiǎng);該縣中小學(xué)音樂教師在全省技能大賽中每年(次)都有獲獎(jiǎng);城區(qū)的業(yè)余藝術(shù)教育快速興起，縣教育局下屬的青少年活動(dòng)中心辦得比較紅火。而可喜成績(jī)和熱火場(chǎng)面僅見于縣城或個(gè)別大鎮(zhèn)區(qū)，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)音樂教育卻沒有按課標(biāo)落實(shí)下去，事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明城鄉(xiāng)中小學(xué)音樂教育不均衡。

為了解崇陽(yáng)城鄉(xiāng)學(xué)校音樂教育狀況，本課題組走訪了崇陽(yáng)縣兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)政府，采訪了縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)教育主管部門，訪問了崇陽(yáng)縣教育局主管藝術(shù)教育的體藝衛(wèi)股和主管教師的教師管理科負(fù)責(zé)人;對(duì)縣城的四所義務(wù)教育學(xué)校和青山鎮(zhèn)小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，參觀考察了崇陽(yáng)縣第二小學(xué)、崇陽(yáng)縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、崇陽(yáng)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)等城區(qū)中小學(xué)，并與受訪學(xué)校的校長(zhǎng)、老師和學(xué)生進(jìn)行了交流。課題組在不同單位累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷80份，實(shí)際收回70份，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)教育觀念、音樂師資狀況、音樂教學(xué)和課外活動(dòng)、教學(xué)設(shè)備、資金投入等方面情況，進(jìn)行了調(diào)查分析。

(一)崇陽(yáng)縣義務(wù)教育學(xué)校音樂教育現(xiàn)狀及問題

1．音樂師資力量整體偏弱，城鄉(xiāng)對(duì)比懸殊。主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村專職音樂教師嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查，縣城中小學(xué)校均有1名以上專職音樂教師，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校專職音樂教師為零。對(duì)此，教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示強(qiáng)烈的憂慮。第二，農(nóng)村中小學(xué)音樂教師的學(xué)歷偏低。崇陽(yáng)縣城的中小學(xué)音樂教師的學(xué)歷(文憑)基本達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)中有30%的音樂教師不達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)音樂教師的學(xué)歷差距較大，而且僅從文憑上對(duì)比，如果按照第一學(xué)歷或?qū)I(yè)對(duì)比，城鄉(xiāng)差別更大。

2．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)音樂課的認(rèn)識(shí)差距較大。應(yīng)試教育模式導(dǎo)致多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)為音樂課就是“副課”，理由是“升學(xué)考試”不考。音樂課淪為“紙上”課程。城區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)普遍重視音樂課和課外活動(dòng)，個(gè)別學(xué)校將音樂課作為“品牌課程”予以培育。城區(qū)中學(xué)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直屬小學(xué)重視度超過50%，鄉(xiāng)中、村小和九年制學(xué)校不到40%;城小中層干部和普通教師重視音樂的達(dá)到100%，鄉(xiāng)小大約50%，其余都不是很重視。

3．音樂教學(xué)設(shè)備短缺，城鄉(xiāng)嚴(yán)重失衡。從調(diào)查看，崇陽(yáng)縣城區(qū)僅第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)有設(shè)備完整的音樂教室、舞蹈教室。其余中小學(xué)多為活動(dòng)室或以具有“班班通”功能教室代替，而鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小沒有音樂、舞蹈教室。城中、城小有鋼琴的學(xué)校達(dá)60%以上，而調(diào)查點(diǎn)鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小沒有鋼琴。鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小和九年制學(xué)校80%以上有風(fēng)琴、電子琴，而部分農(nóng)村小學(xué)什么都沒有。

4．音樂課程與課外音樂活動(dòng)不達(dá)標(biāo)。第一，音樂課程開設(shè)不足。城小音樂課開課率為100%，鄉(xiāng)小達(dá)90%;鄉(xiāng)小高年級(jí)或畢業(yè)班10%不開音樂課，九年制學(xué)校約占20%。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該縣城區(qū)初中以音樂公共課形式進(jìn)行，并與“大家唱”相結(jié)合。鄉(xiāng)中三年都開音樂課的僅占10%左右;幾乎都不開的鄉(xiāng)中也占10%。城中、鄉(xiāng)中都有部分學(xué)校未開滿音樂課。第二，音樂課外活動(dòng)形式單一且不活躍。崇陽(yáng)縣城中、城小50%以上組建合唱隊(duì)或其它音樂組織，而鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小不足10%。由于缺乏資金投入和師資因素，該縣學(xué)校管樂隊(duì)幾乎是空白。農(nóng)村中小學(xué)很少開展音樂課外活動(dòng)，且形式簡(jiǎn)單。而城區(qū)中小學(xué)一般都有“大家唱”、“大家跳”、“藝術(shù)節(jié)”等音樂活動(dòng)。

(二)制約農(nóng)村音樂教育均衡發(fā)展的主要因素

1．音樂教育觀念“制空權(quán)”受到限制。相當(dāng)一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)與升學(xué)無(wú)關(guān)的音樂課少有過問;有些甚至認(rèn)為音樂課占用學(xué)生上“主課”時(shí)間。一部分文化成績(jī)較好的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)音樂失去信心;有音樂興趣或天賦的農(nóng)村學(xué)生因此不敢奢望音樂。農(nóng)村學(xué)生幾乎沒有接受過系統(tǒng)的音樂學(xué)習(xí)，對(duì)一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的音樂知識(shí)和基本技能一片茫然，面對(duì)城里學(xué)生甚至有些自卑。由此不難解釋音樂學(xué)院農(nóng)村學(xué)生較少的原因。

2．音樂師資不足且配置不均。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，音樂教師配置不到位。兼職音樂教師整體超過了60%，農(nóng)村學(xué)校還有10%的沒學(xué)過音樂的“愛好者”或“志愿者”教師在“盡義務(wù)”教音樂。其二，音樂教師在晉升職稱、工資待遇等方面處于弱勢(shì)，客觀導(dǎo)致音樂教師無(wú)法發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，教學(xué)“作為”不大。相當(dāng)部分音樂教師無(wú)心教學(xué)，或轉(zhuǎn)行或流失。其三，音樂教師入口不暢。近幾年崇陽(yáng)縣僅招考到4位音樂專業(yè)教師，遠(yuǎn)少于期望值，這可能與招錄考試制度設(shè)計(jì)有關(guān)。加之個(gè)別用人學(xué)校不重視音樂教育，安排音樂教師教所謂的“重要”課程。教師價(jià)值被異化，這也是音樂學(xué)科教師“流、轉(zhuǎn)、調(diào)”的重要原因。

3．教學(xué)條件達(dá)不到音樂教學(xué)要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崇陽(yáng)縣農(nóng)村中小學(xué)音樂設(shè)備配置簡(jiǎn)陋，老化或損毀嚴(yán)重，器材和資料可利用率較低。音樂教師只能是用“人體樂器”或借助擴(kuò)音設(shè)備教學(xué)。音樂課幾乎就是唱歌課。

4．農(nóng)村音樂教育經(jīng)費(fèi)缺乏保障，城鄉(xiāng)之間投入不均衡。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)機(jī)制不合理。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政是各級(jí)財(cái)政中最薄弱的一級(jí)，義務(wù)教育保障主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在操作層面上城區(qū)學(xué)校是重點(diǎn)。校長(zhǎng)們表示，教育經(jīng)費(fèi)僅僅維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，不可能拿出多少資金用于音樂教學(xué)和活動(dòng)。

三、城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展策略

1．轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，吸納校外教育資源。要切實(shí)履行教育義務(wù)。接受音樂教育是學(xué)生的權(quán)利，更是學(xué)校和教師的義務(wù)和責(zé)任。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校都必須加強(qiáng)音樂教育，切實(shí)履行法定義務(wù)。音樂素養(yǎng)是一個(gè)人發(fā)展的軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家和民族的可持續(xù)發(fā)展能力，必須“從娃娃抓起”。要科學(xué)理解全面發(fā)展。培育全面發(fā)展的人是科學(xué)發(fā)展觀的基本精神和要求。均衡發(fā)展對(duì)每個(gè)人而言主要是能力的均衡、身心的均衡、成長(zhǎng)和發(fā)展過程的均衡。政府要把人的全面發(fā)展與均衡發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為本地區(qū)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

2．多渠道提供穩(wěn)定可靠的教育經(jīng)費(fèi)。第一，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。完善上級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的體制和機(jī)制，積極探索農(nóng)村音樂教育經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制。第二，實(shí)行音樂教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算。教育經(jīng)費(fèi)的均衡分配是教育均衡的基礎(chǔ)。音樂教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到?？顚Ｓ?。建議對(duì)農(nóng)村學(xué)校音樂教育器材、教室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配置設(shè)施，保證教學(xué)條件達(dá)到新課標(biāo)要求。第三，積極籌措社會(huì)資金助教助學(xué)。崇陽(yáng)縣教育新城建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。政府、各部門、教育主管部門和社會(huì)各界，充分挖掘政策資源，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)捐資助教、助學(xué)，取得豐碩成果。

3．多形式建設(shè)和穩(wěn)定農(nóng)村音樂師資隊(duì)伍。教育發(fā)展，師資先行。首先，要促進(jìn)教師待遇均衡，保障教師地位和發(fā)展需求。從根本上消除人為調(diào)節(jié)師資流向的制度源頭?！白饚熤亟獭睂?duì)于農(nóng)村音樂教育具有特別意義。通過建立和完善農(nóng)村音樂教師評(píng)職優(yōu)先、專業(yè)進(jìn)修優(yōu)先或津貼優(yōu)惠等政策，推動(dòng)教師“樂教”。其次，創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)施政策推動(dòng)。各地可以仿效政府“招商引資”政策，實(shí)施“回歸”、“扎根”工程，拓展師資建設(shè)渠道。其三，要實(shí)施“教學(xué)能力提升”工程，提高教學(xué)資源使用效益。農(nóng)村中小學(xué)音樂教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)制度化、常規(guī)化。建立和拓展“教學(xué)支援”關(guān)系，對(duì)“支教”、“走教”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)教育資源共享。

4．依托地方高校資源，探索教育扶貧機(jī)制。高等院校在幫扶貧困地區(qū)義務(wù)教育方面具有很大的潛力。咸寧市有兩所高等院校和兩所中等學(xué)校，在幫扶義務(wù)教育的工作中，可以從師資、科研等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)音樂教育的幫扶。早在2002年湖北科技學(xué)院就實(shí)施了“陽(yáng)光”支教計(jì)劃。崇陽(yáng)縣依托地方高校，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)音樂教師進(jìn)行交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過“頂崗”式“接力”支教，形成師資循環(huán)“造血”功能。政府和教育部門應(yīng)充分開發(fā)和利用這一有利資源，形成教育扶貧機(jī)制。

5．建立義務(wù)教育階段音樂教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃均衡發(fā)展。在“頂層設(shè)計(jì)”上做到音樂教育資源的均衡配置，體現(xiàn)教育公平。從教學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，對(duì)音樂教育進(jìn)行整體規(guī)劃。其次，完善政府教育督導(dǎo)評(píng)估和考核制度?？茖W(xué)設(shè)計(jì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展的職責(zé)，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評(píng)價(jià)政府教育工作政績(jī)的重要指標(biāo)。

四、結(jié) 語(yǔ)

教育公平是最大的民生問題，音樂教育均衡問題是教育公平的具體體現(xiàn)。保障民生，促進(jìn)公平是現(xiàn)代政府的主要職責(zé)，政府應(yīng)該盡最大的努力，運(yùn)用政策和法律手段，行使行政權(quán)利，為每個(gè)業(yè)務(wù)教育階段孩子創(chuàng)造相對(duì)公平和均衡的學(xué)習(xí)環(huán)境。各級(jí)教育行政部門應(yīng)該認(rèn)真履行法律和道義責(zé)任，把教育均衡和均衡教育協(xié)調(diào)好、落實(shí)好。學(xué)校作為實(shí)施音樂教育的主體，要擔(dān)當(dāng)均衡教育的責(zé)任，盡一切可能為新一代提供素質(zhì)均衡發(fā)展的條件，全面實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。