劉 創(chuàng)

(安慶師范學(xué)院 政法學(xué)院，安徽 安慶 246000)

新中國(guó)成立后，我黨就不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路，經(jīng)過(guò)1956年農(nóng)業(yè)合作化的高潮，基本完成了對(duì)農(nóng)村的社會(huì)主義改造，在農(nóng)村確立了公有制(這里主要指集體所有制)的主導(dǎo)地位。雖然在合作化的過(guò)程中存在一些工作過(guò)粗過(guò)急的現(xiàn)象，但這不是農(nóng)業(yè)合作化的主要方面。我黨在農(nóng)村完成的農(nóng)業(yè)合作化，是中國(guó)有史以來(lái)，在農(nóng)村發(fā)生的最偉大最深刻的歷史性變革。我國(guó)憲法規(guī)定，社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。憲法是以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民的奮斗成果。合作化的完成，在農(nóng)村廢除了延續(xù)幾千年的人剝削人的制度——私有制，同時(shí)也徹底挖掉了封建勢(shì)力的根基，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的解放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但我黨在農(nóng)村確立集體所有制的生產(chǎn)關(guān)系之后，長(zhǎng)期沒(méi)有找到合適的集體所有制的具體實(shí)現(xiàn)形式。靠一場(chǎng)接一場(chǎng)的政治運(yùn)動(dòng)，來(lái)強(qiáng)制維護(hù)那不符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平的集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，即政社合一的人民公社體制(以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)、公社三級(jí)所有)。1978年，我黨召開(kāi)了具有偉大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，果斷停止了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，這次會(huì)議也開(kāi)啟了農(nóng)村改革的大幕。我黨在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面，繼承了我黨對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的積極成果，集體所有制;另一方面，又揚(yáng)棄了在社會(huì)主義改造過(guò)程中確立起來(lái)的不符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的集體所有制的具體實(shí)現(xiàn)形式，人民公社體制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之后，廣大農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了。這三十余年，是新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快，農(nóng)民生活改善最明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高最快，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)最豐富，農(nóng)村面貌發(fā)生變化最大的時(shí)期。這是發(fā)生在中國(guó)大地上的活生生的現(xiàn)實(shí)，用不著我們更多地加以論證。其間雖然也有所謂“三農(nóng)問(wèn)題”，但是，我黨與時(shí)俱進(jìn)地采取了適當(dāng)措施進(jìn)行解決，并且取得了明顯成效。

土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)屬性的根本標(biāo)志。新中國(guó)成立時(shí)，我黨已經(jīng)在擁有1．45億人口的解放區(qū)完成了土地改革，建國(guó)初，我黨繼續(xù)完成民主革命時(shí)期遺留下來(lái)的任務(wù);到1952年底，我黨完成了除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺(tái)灣省外的，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)90%以上的農(nóng)村地區(qū)的土改工作;“使全國(guó)三億多無(wú)地、少地的農(nóng)民無(wú)償?shù)孬@得了七億畝的土地和其他生產(chǎn)資料，免除了過(guò)去每年向地主繳納的700億斤糧食的苛重地租”。列寧說(shuō)，“土地是永遠(yuǎn)轉(zhuǎn)不到勞動(dòng)的一方來(lái)的，轉(zhuǎn)不到窮苦的做活的人手上來(lái)的;因?yàn)榈厥且缅X買的，貧民從來(lái)沒(méi)有什么多余的錢。土地只會(huì)轉(zhuǎn)到有錢的富農(nóng)手上去，轉(zhuǎn)到有錢人手上去 ”。土改之后的兩三年里，農(nóng)村就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的兩極分化，這主要是因?yàn)?，土地等基本生產(chǎn)資料可以自由買賣，農(nóng)業(yè)建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，再加上新中國(guó)剛剛成立，農(nóng)村和農(nóng)民還十分貧窮，農(nóng)民抵御天災(zāi)人禍的能力極其薄弱，一旦遭災(zāi)或經(jīng)營(yíng)不善，就不得不去貸高利貸，或出賣自己的土地，一部分農(nóng)民就會(huì)像解放前那樣淪為赤貧，就會(huì)變得腳無(wú)立錐之地，頭無(wú)片瓦;這樣的話，這部分農(nóng)民就不可能再去擁護(hù)工人階級(jí)的政權(quán)，工農(nóng)聯(lián)盟就會(huì)遭到破壞，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)根基就會(huì)不穩(wěn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是建立在土地等基本生產(chǎn)資料歸集體所有的基礎(chǔ)上的，從根本上鏟除了以上情況發(fā)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

人民公社體制一方面超越了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平，另一方面他和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相比，并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)閮烧叨际墙⒃谕恋氐然旧a(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上的。按照馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》里的敘述，按勞分配也沒(méi)有超出資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的狹隘眼界，按勞分配實(shí)際是資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利。他這樣講到，“生產(chǎn)者的權(quán)利是同他們提供的勞動(dòng)成比例的;平等就在于以同一尺度——?jiǎng)趧?dòng)——來(lái)計(jì)量。但是，一個(gè)人在體力或智力上勝過(guò)另一個(gè)人，因此在同一時(shí)間內(nèi)提供較多的勞動(dòng)，或者能夠勞動(dòng)較長(zhǎng)的時(shí)間;而勞動(dòng)，要當(dāng)作尺度來(lái)用，就必須按照他的時(shí)間或強(qiáng)度來(lái)確定，不然他就不成其為尺度了。這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來(lái)說(shuō)是不平等的權(quán)利。它不承認(rèn)任何階級(jí)差別，因?yàn)槊總€(gè)人都像其他人一樣只是勞動(dòng)者;但是它默認(rèn)，勞動(dòng)者的不同等的個(gè)人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權(quán)。所以就他的內(nèi)容來(lái)講，它像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利。權(quán)利，就它的本性來(lái)講，只在于使用同一尺度;但是不同等的個(gè)人(而如果他們不是不同等的，他們就不成其為不同的個(gè)人)要用同一尺度去計(jì)量，就只有從同一個(gè)角度去看待他們，從一個(gè)特定的方面去對(duì)待他們，例如在現(xiàn)在所講的這個(gè)場(chǎng)合，把他們只當(dāng)作勞動(dòng)者，再不把他們看作別的什么，把其他一切都撇開(kāi)了。其次，一個(gè)勞動(dòng)者已經(jīng)結(jié)婚，另一個(gè)則沒(méi)有;一個(gè)勞動(dòng)者的子女較多，另一個(gè)的子女較少，如此等等。因此在提供的勞動(dòng)相同、從而由社會(huì)消費(fèi)基金中分得的份額相同的條件下，某一個(gè)人事實(shí)上所得到的比另一個(gè)人多些，也就比另一個(gè)人富些，如此等等。要避免所有這些弊病，權(quán)利就不應(yīng)當(dāng)是平等的，而應(yīng)當(dāng)是不平等的。在人民公社體制下，實(shí)行的是按勞分配為主體，也帶有一些平均分配的成分。通過(guò)評(píng)工記分來(lái)確定一個(gè)農(nóng)民一天向集體付出了多少勞動(dòng)。實(shí)際情況是，大隊(duì)干部有一半以上的時(shí)間不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng);而生產(chǎn)隊(duì)的干部，雖然大多數(shù)時(shí)間直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)，但他們的相當(dāng)多的時(shí)間耗費(fèi)在安排具體生產(chǎn)和評(píng)工記分上。大隊(duì)干部和生產(chǎn)隊(duì)干部，都屬于馬克思講的工作能力比較強(qiáng)的人。這些人做的工作是具有管理性質(zhì)的，也就是在農(nóng)村掌權(quán)，且他們所做的管理工作并不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，這些都使他們?nèi)菀酌撾x群眾。生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部也有一些技術(shù)活，這些活較輕，干這些活的人在農(nóng)村也是屬于能力較強(qiáng)的人。在實(shí)踐當(dāng)中，如馬克思所講，他們?cè)谑杖敕峙鋾r(shí)，事實(shí)上比一般社員要得的多一些。這樣一來(lái)，他們當(dāng)中就會(huì)產(chǎn)生一種自發(fā)的擴(kuò)大自己利益的沖動(dòng)，不滿足于按勞分配。于是他們當(dāng)中很多人就會(huì)多吃多占，甚至名目張膽地侵犯集體利益。這樣就在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)層中瓦解了集體經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)隊(duì)的干部有多吃多占的自發(fā)傾向，普通社員也有少出力但要多分東西的自發(fā)傾向，再加上生產(chǎn)隊(duì)的干部多吃多占，普通社員就會(huì)對(duì)走社會(huì)主義道路喪失積極性，在生產(chǎn)上就會(huì)出工不出力。這就是人民公社體制下，合作化二十余年了，還有三分之一的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)搞得很差，不但不能向國(guó)家提供商品糧，還要靠國(guó)家救濟(jì)的根本原因。

面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，毛澤東同志發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)接一場(chǎng)的政治運(yùn)動(dòng)來(lái)強(qiáng)制維護(hù)人民公社體制。由于黨和廣大人民群眾的努力，雖然也取得了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，糧食生產(chǎn)保持了比較穩(wěn)定的增產(chǎn)，但隨著歷史的向前發(fā)展，人民公社體制的弊病越來(lái)越突出。按勞分配等等這些資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的弊病，像以前人民公社時(shí)期，靠提高公有化程度，擴(kuò)大基本核算單位的規(guī)模，增加分配中的平均的力度，以及搞政治運(yùn)動(dòng)來(lái)限制這些弊病，實(shí)踐證明這種做法是不成功的。馬克思說(shuō)，“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。像我國(guó)這樣一個(gè)從半殖民地半封建社會(huì)脫胎出來(lái)的新中國(guó)，和馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義革命在最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家里首先取得勝利的情況是有很大差別的，我們國(guó)家的現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比更加落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還主要靠手工勞動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)十分薄弱，人民的文化水平也不高，特別是改革開(kāi)放前。超越了現(xiàn)階段的、管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死的僵化的人民公社體制必須廢除。我們必須把馬列主義的基本原理和我國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

在十一屆三中全會(huì)前，我黨的政策長(zhǎng)期受左傾思想的干擾，特別是文化大革命的十年，左傾路線得到全面貫徹。毛澤東同志發(fā)動(dòng)“文化大革命”的出發(fā)點(diǎn)是想鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——公有制。但是，由于他對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚，教條式地理解了馬列主義，結(jié)果把階級(jí)斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化了。由于左傾錯(cuò)誤，黨和國(guó)家受到了極大的損失，國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，工農(nóng)聯(lián)盟受到了破壞，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政也受到削弱。我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展是極其不平衡的，一部分現(xiàn)代化大工業(yè)同大量落后于現(xiàn)代化水平幾十年甚至上百年的工業(yè)同時(shí)存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還很落后，現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。十一屆三中全會(huì)以后，我黨進(jìn)行了撥亂反正，從新確立了馬克思主義的實(shí)事求是的思想路線。只有在堅(jiān)持公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的前提下，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，積極探索符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)客觀規(guī)律的公有制實(shí)現(xiàn)形式，并且積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，才能鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。

憲法第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。這一規(guī)定為我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的主導(dǎo)地位提供了法律保障。由于我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還比較低，集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層次一般表現(xiàn)為土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有，這就給人一種假象，好像在這樣的地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)就不處于主導(dǎo)地位了。事實(shí)并非如此，“假定說(shuō)，一定數(shù)目的工人在幾天內(nèi)創(chuàng)造出為數(shù)一千的價(jià)值?！と苏莆罩鴩?guó)家政權(quán)，他們?cè)诜缮嫌凶畛浞值目赡馨岩磺Ыy(tǒng)統(tǒng)‘拿走’，就是說(shuō)，不讓一個(gè)戈比落在非社會(huì)主義用途上。這種由于政權(quán)實(shí)際已轉(zhuǎn)到工人手中而產(chǎn)生的法律上的可能性，就是社會(huì)主義的因素”。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位就越明顯。這在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這個(gè)層次搞得好的地區(qū)，表現(xiàn)得特別突出。以河南的億元村南街村為例，它在改革開(kāi)放后也實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包，黨在南街村的基層黨組織較強(qiáng)，他們?cè)诟懔税a(chǎn)到戶后，又搞了集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。南街村之所以能夠建立和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這個(gè)層次，最根本的一條就是靠我黨新時(shí)期的農(nóng)村政策。沒(méi)有土地等基本生產(chǎn)資料的集體所有，南街村的干部就不可能組織群眾建立和發(fā)展集體企業(yè)。南街村的黨支部書(shū)記王宏斌自己總結(jié)到，南街村是玩泥蛋(燒制建筑上用的磚)起家，玩面蛋(做方便面)發(fā)家。南街村都是崗地，崗地上的土用完了以后還是好地，土質(zhì)比原來(lái)的還強(qiáng)。他們通過(guò)燒磚壯大了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，又轉(zhuǎn)向方便面產(chǎn)業(yè)，從此就發(fā)展起來(lái)了。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了巨大的生機(jī)和活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，這為南街村的集體企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了豐富的原料，為南街村的集體企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有黨在新時(shí)期的農(nóng)村政策，就沒(méi)有南街村的今天。

聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)實(shí)行三十多年了，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)也建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的社會(huì)主義性質(zhì)顯得尤為珍貴。確立集體所有制在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，就能更好地調(diào)節(jié)各方面的利益關(guān)系，從根本上避免兩極分化的發(fā)生。這是因?yàn)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包雖然有很大的優(yōu)越性，但是，在目前大多數(shù)地區(qū)，還是以一家一戶獨(dú)立地承包集體的土地，獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)和自負(fù)盈虧為其主要實(shí)現(xiàn)形式的。這樣就不可避免地要產(chǎn)生一定程度的兩極分化。貧富差距拉大，就會(huì)在農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。而土地等基本的生產(chǎn)資料掌握在集體手里，國(guó)家和集體就有了統(tǒng)馭全盤(pán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，就能夠有效地調(diào)節(jié)國(guó)家、集體和個(gè)人這三者之間的利益關(guān)系，就能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就能夠在發(fā)展過(guò)程中縮小貧富差距，就能夠最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這也說(shuō)明，作為以往我黨對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的主要成果，生產(chǎn)資料公有制，是必須堅(jiān)持到底的。

［1］孫?。袊?guó)經(jīng)濟(jì)通史［M］．(下卷)．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000．

［2］列寧選集［M］．(第一卷)．北京：人民出版社，1972．

［3］馬恩選集［M］．(第三卷)．北京：人民出版社，1995．

［4］鄭德榮．社會(huì)主義初級(jí)階段論［M］．濟(jì)南：山東人民出版社，1999．

［5］國(guó)務(wù)院法制辦公室．中華人民共和國(guó)常用法律規(guī)章司法解釋大全［M］．北京：中國(guó)法制出版社，2004．

［6］列寧選集［M］．(第四卷)．北京：人民出版社，1972．