曹鴻霞

（襄陽廣播電視大學(xué)，湖北 襄陽 441023）

至2012年，襄陽電大開放教育招生已連續(xù)五年在湖北省電大系統(tǒng)開放教育招生中名列第二，此成績是在學(xué)校把原招生辦一分為三，開放教育、成人高考、奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育三足鼎立、平分原來市場的情況下創(chuàng)造的。逆境出佳績，襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)迅速發(fā)展功不可沒，2008年至2012年底，襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)已累計招生4393人，分別占當(dāng)年招生總數(shù)的8.3%，18.1%，27.1%，27.2%，39.5%[1]，行業(yè)辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)出大批企業(yè)需要的中高級技術(shù)應(yīng)用人才，開放教育行業(yè)辦學(xué)逐步獲得企業(yè)認可，擴大了開放教育社會影響力。

全國各地電大開展了形式多樣的開放教育行業(yè)辦學(xué)，具有一定的特色和規(guī)模，無認從教育效益還是從經(jīng)濟效益角度看，行業(yè)辦學(xué)在開放教育辦學(xué)形式中取得了重要地位。2012年7月國家開放大學(xué)成立，其中加強行業(yè)合作是重要發(fā)展戰(zhàn)略之一[2]，目前，已經(jīng)有許多電大人對開放教育行業(yè)辦學(xué)模式進行了關(guān)注，研究的切入點集中于對某一成功的辦學(xué)模式進行分析和總結(jié)。本文以更宏觀和綜合的角度，對襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)模式的特點及其適用范圍進行分析，反思已形成的開放教育行業(yè)辦學(xué)模式的成功與不足，提出解決問題的相應(yīng)對策，旨在指導(dǎo)及推動地級市電大開放教育行業(yè)辦學(xué)，為改革和發(fā)展湖北省及相同情況的省市電大開放教育行業(yè)辦學(xué)提供借鑒，以促進開放教育行業(yè)辦學(xué)的健康發(fā)展。

一、襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)概況

襄陽地區(qū)自1999年中央電大開放教育試點開始，就以豐富的教學(xué)資源及隨時隨地的學(xué)習(xí)方式吸引著各行業(yè)企業(yè)參與，只是規(guī)模不大。2008年，襄陽電大實行大刀闊斧的招生改革后，針對職業(yè)人教育的特點，加強了開放教育宣傳力度和改善了教務(wù)服務(wù)水平，制定了形式多樣的教學(xué)支持服務(wù)方式，廣泛與襄陽地區(qū)各行業(yè)企業(yè)合作，開放教育行業(yè)辦學(xué)開始了突飛猛進地發(fā)展，彰顯了開放教育人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)理念，行業(yè)招生規(guī)模一年一個臺階，由2008年的行業(yè)招生294人至2012年的1348人[1]，5年時間行業(yè)辦學(xué)規(guī)模擴大了數(shù)倍。

行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)方面，主要集中在工作地點流動性強的企業(yè)，如建筑行業(yè)的省建筑第二公司的中專學(xué)校，工程類行業(yè)的省化學(xué)工程第六集團公司的培訓(xùn)中心，制造類行業(yè)的省化纖廠教育中心；另外還有一些學(xué)校及培訓(xùn)單位，如襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃浦支點培訓(xùn)學(xué)校、先達培訓(xùn)中心等。從招生人數(shù)分布來年，主要集中在大型企業(yè)，他們比較注重建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊。

行業(yè)辦學(xué)專業(yè)分類方面，體現(xiàn)了企業(yè)需求，主要是專科的建筑施工與管理、道路橋梁工程施工與管理、工程造價管理、工商企業(yè)管理、會計學(xué)等，本科的土木工程、工商管理、會計學(xué)等，在專業(yè)層次上，主要集中在專科，占招生人數(shù)的90%[1]以上，體現(xiàn)了用人單位對學(xué)歷的最低要求。

二、襄陽典型開放教育行業(yè)辦學(xué)模式

辦學(xué)模式的內(nèi)涵主要是指學(xué)校在一定的教育思想和管理思想指導(dǎo)下，通過長期的教育管理實踐抽象概括而形成的，為達到一定的教育目的和培養(yǎng)目的，有效的富有個性特色的學(xué)校管理的藝術(shù)結(jié)構(gòu)及其操作程序[3]。

1.“3+2中專大專連讀”模式

“3+2中專大專連讀”模式是省建筑中專學(xué)校構(gòu)建的一種辦學(xué)模式，其方式是三年的中專在校學(xué)習(xí)時間，二年企業(yè)工作同時開放教育學(xué)習(xí)時間。三年在校學(xué)習(xí)，以理論課為主，注重學(xué)生自學(xué)能力及自我管理能力的培養(yǎng)，為后兩年企業(yè)工作同時學(xué)習(xí)階段做好準備，以學(xué)校、老師、學(xué)生為要素，課程學(xué)習(xí)為推進形式；后兩年企業(yè)工作學(xué)習(xí)時段重視學(xué)生動手能力、解決實際問題能力的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以工程、師傅、學(xué)徒為要素，以項目主導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動為推進形式。人才培養(yǎng)目標(biāo)是工程現(xiàn)場技術(shù)人員，學(xué)校與企業(yè)之間的高度配合，是發(fā)展這種辦學(xué)模式的關(guān)鍵，這種模式適合企業(yè)內(nèi)部學(xué)校。省建筑中專學(xué)校從學(xué)制設(shè)計、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理、質(zhì)量控制等方面統(tǒng)籌實施，構(gòu)建了一套符合企業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式，從招生規(guī)模和辦學(xué)特色方面來看，取得了很好成績。

2.“工學(xué)一體化”模式

“工學(xué)一體化”模式是省化工第六集團公司培訓(xùn)中心構(gòu)建的一種辦學(xué)模式，其方式是工作學(xué)習(xí)融合進行，學(xué)生的學(xué)習(xí)角色和工作角色，學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)有機結(jié)合，共同推進的模式。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，進入專門部門，領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)扮演雙重角色，領(lǐng)導(dǎo)工作、督導(dǎo)學(xué)習(xí)，工作學(xué)習(xí)任務(wù)雙下達，學(xué)員在實踐中學(xué)習(xí)。人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，提高企業(yè)員工素質(zhì)，為企業(yè)中級管理人才做好儲備，企業(yè)政策扶持，是發(fā)展這種辦學(xué)模式的關(guān)鍵，這種模式適合企業(yè)內(nèi)部建設(shè)行為。企業(yè)的發(fā)展需要大批較高素質(zhì)的職工，傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)已不適合工業(yè)化大生產(chǎn)的要求，系統(tǒng)化知識培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)的最佳方式。省化工第六集團公司培訓(xùn)中心的“工學(xué)一體化”模式利用開放教育學(xué)習(xí)時間的靈活性，解決了工學(xué)矛盾，實現(xiàn)了培養(yǎng)與用人的“零距離對接”。

3.“非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷教育結(jié)合”模式

“非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷教育結(jié)合”模式是襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合中央電大雙證教學(xué)項目構(gòu)建的。學(xué)院承擔(dān)了有國家資金扶持政策的襄陽市退伍軍人汽車維修專項培訓(xùn)項目，培訓(xùn)過程中融入“國家高等學(xué)歷證書+國家職業(yè)資格證書”教學(xué)項目，將國家職業(yè)資格要求與高等學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)有機結(jié)合，學(xué)員在完成專項培訓(xùn)項目后，在個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)指導(dǎo)下，繼續(xù)進行開放教育學(xué)習(xí)，獲得高等學(xué)歷教育證書和國家職業(yè)資格證書，提高了學(xué)員就業(yè)競爭力。這種模式強調(diào)的是對學(xué)員專項技能培訓(xùn)，理論知識為輔，爭取國家資金支持政策和完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是發(fā)展這種辦學(xué)模式的關(guān)鍵。

三、襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)特點

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)明確

企業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，那就是緊緊貼合企業(yè)職業(yè)崗位的需要，培養(yǎng)中級管理人才和現(xiàn)場技術(shù)人員，與中央廣播電視大學(xué)為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用性高等專門人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)[4]高度一致，這也是開放教育行業(yè)辦學(xué)迅速發(fā)展的一個重要原因。

2.政策支持力度大

省建筑中專學(xué)校是企業(yè)內(nèi)部學(xué)校，企業(yè)對學(xué)校這種“3+2中專大專連讀”人才培養(yǎng)模式認可度高，并對其進行了實質(zhì)性支持，對后兩年在工作崗位上同時進行開放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生不但給予時間保障，而且成立專門學(xué)生集中班組，在組織機構(gòu)上充分考慮了學(xué)生學(xué)習(xí)的方便性；省化工第六集團培訓(xùn)中心為了鼓勵職工參與開放教育學(xué)習(xí)，有效地把職工培訓(xùn)的投入轉(zhuǎn)化為固定投資成本，先后出臺了學(xué)費報銷一半，考試時間批假，畢業(yè)后享受相關(guān)待遇等多項優(yōu)惠政策，大大提高了職工參與學(xué)習(xí)的積極性；因為有國家資金支持政策，加上雙證教學(xué)項目，是退伍軍人培訓(xùn)在襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院安家落戶并取得成功的有力保障。

3.工學(xué)合作便利

因為是行業(yè)辦學(xué)，可以充分利用行業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、企業(yè)文化等資源，學(xué)生學(xué)習(xí)與工作完全融合，學(xué)業(yè)與事業(yè)共同推進。

4.專業(yè)選課針對性強

行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)需要對開放教育專業(yè)教學(xué)計劃中的選修課有針對性的選課，一定程度上避免了學(xué)非所用的情況。

5.師資力量強大

行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)的許多教學(xué)人員在企業(yè)一線工作過或經(jīng)常在企業(yè)內(nèi)帶學(xué)生見習(xí)，具有豐富的行業(yè)工作經(jīng)驗，對企業(yè)的人才需要了如指掌，是行業(yè)辦學(xué)實現(xiàn)企業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的最有力的保障。

四、襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)存在的問題及對策

1.職業(yè)資格證書方面

中央電大與人力資源和社會保障部合作開展了25個專科5+1實訓(xùn)模式的雙證改造專業(yè)，湖北省電大開展了21個專業(yè)。但截至2012年底，湖北省地級市電大一級辦理職業(yè)資格證書的人數(shù)為零。襄陽開放教育學(xué)員的職業(yè)資格證書都是輔導(dǎo)員根據(jù)學(xué)員需要，統(tǒng)一到社會上報名、考試、拿證，這與中央電大招生宣傳嚴重不符，也是教學(xué)資源的極大浪費，職業(yè)資格證書相關(guān)咨詢和服務(wù)工作的落實是當(dāng)前急需解決的一個問題，提供職業(yè)資格證書辦理指導(dǎo)在省一級電大應(yīng)引起重視。

2.工考矛盾

開放教育學(xué)習(xí)時間的靈活性，很好地解決了工學(xué)矛盾，特別是像建筑、工程類長期在外地施工，工作地點不固定、職場流動性強的人員，這是他們選擇開放教育學(xué)習(xí)的一個重要原因。但電大較長的考試周期（有的達到一個星期）著實讓有些職業(yè)人煩惱，雖然企業(yè)職工學(xué)習(xí)上有政策支持，但考試小長假對企業(yè)與職工來說都是一個不小的負擔(dān)。強化各級電大系統(tǒng)意識，推動各地區(qū)電大之間的橫向聯(lián)系，加強電大間的合作是值得我們探討的問題。我們可以這樣設(shè)想：電大像銀行系統(tǒng)一樣，按地理區(qū)域設(shè)置全國電大系統(tǒng)ATM機網(wǎng)上考試系統(tǒng)，網(wǎng)上預(yù)定考試地點，輸入帳戶和密碼，就近參加電大的考試。當(dāng)然技術(shù)和管理上在實現(xiàn)中有許多難點需要解決，考試制度改革任重而道遠。

3.完善行業(yè)辦學(xué)的保障機制

對大型企業(yè)來說，辦學(xué)機構(gòu)完善，制度健全，辦學(xué)質(zhì)量經(jīng)得起企業(yè)用工考驗，但對中小型企業(yè)來說，需要完善保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障機制，如機構(gòu)保障、資金保障、人員保障、制度保障等。對于不同辦學(xué)條件的企業(yè)，我們應(yīng)有不同的合作方式，權(quán)衡學(xué)校和企業(yè)資源，分工協(xié)作做好開放教育。這樣，開放教育人才培養(yǎng)才能做到對社會負責(zé)、對輸送的人才負責(zé)，對他個人也要負責(zé)，經(jīng)得起社會和用人單位的檢驗。

4.課程設(shè)置方面

開放教育制定的教學(xué)大綱、課程設(shè)置已充分體現(xiàn)了電大人才培養(yǎng)目標(biāo)，但對于具體企業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，理論基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)與專業(yè)課培訓(xùn)與技能培訓(xùn)的矛盾依然存在，選修課的范圍比較狹窄，企業(yè)在人才培養(yǎng)落實與學(xué)歷考試之間左右為難。擴大選修課的范圍，課程設(shè)置還需要在未來發(fā)展中不斷完善。

5.?？评m(xù)讀本科學(xué)員比例低

從?？啤⒈究凭妥x比例來看，90%的專科學(xué)員放棄了續(xù)讀本科。分析其原因，企業(yè)政策導(dǎo)向起了決定性作用，許多用人單位對學(xué)歷要求是專科起點，企業(yè)職工是迫于崗位門檻的需要，而不是對自身素質(zhì)培養(yǎng)的要求和對職場生涯發(fā)展目標(biāo)的追求。對在讀?？茖W(xué)員進行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，是提高?？评m(xù)讀本科轉(zhuǎn)化率的重要手段。

五、襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)的理論與實踐意義

1.可以豐富中央電大開放教育行業(yè)辦學(xué)模式

我國基層電大分布廣泛，中國地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各基層電大根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平和企業(yè)情況不同，在中央電大開放教育理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建了形式多樣的行業(yè)辦學(xué)模式。通過對襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)的研究，可以豐富中央電大開放教育行業(yè)辦學(xué)模式。如何在辦學(xué)規(guī)模擴大的同時發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，突出辦學(xué)特色，值得我們進行認真思考和積極探索。

2.對開放教育行業(yè)辦學(xué)具有指導(dǎo)作用

目前，由于開放教育的辦學(xué)特點，襄陽很多行業(yè)企業(yè)有能力和興趣參與開放教育辦學(xué)，有的企業(yè)采取委托電大培訓(xùn)員工方式，借助電大豐富的系統(tǒng)資源為企業(yè)提高職工素質(zhì)，有的企業(yè)希望建立自己的培訓(xùn)中心，既可以系統(tǒng)地進行職業(yè)教育服務(wù)，又方便對企業(yè)員工進行再培訓(xùn)等。對已有的襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)模式介紹，對建立新的開放教育行業(yè)辦學(xué)具有指導(dǎo)作用。

3.對行業(yè)參與開放教育辦學(xué)具有推動作用

現(xiàn)在許多企業(yè)重視職工培訓(xùn)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)是我國企業(yè)未來發(fā)展方向，但真正落實，會有教育政策、經(jīng)費、師資等多重壓力，通過已形成的襄陽開放教育行業(yè)辦學(xué)對推動企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力的分析，對行業(yè)參與開放教育辦學(xué)具有推動作用。

當(dāng)然，由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)情況的不同，不能對已有的模式照搬照抄，而是應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，勇于創(chuàng)新，努力探索符合自身實際、具有各自特色的開放教育行業(yè)辦學(xué)模式。

[1]襄陽電大開放教育招生數(shù)據(jù)匯總表[Z].襄陽電大系統(tǒng)招生暨教務(wù)工作會議材料，2008-2012.

[2]中央廣播電視大學(xué).國家開放大學(xué)建設(shè)方案[EB/OL].http://crtvu.edu.cn/DisplayController/read.html?TopicCode=14&ArticleID= 2093

[3]郭景楊.學(xué)校素質(zhì)教育辦學(xué)模式[M].徐州:中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2001.

[4]嚴冰.“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”教學(xué)模式改革漫談[EB/OL].http://www.doc88.com/p-908850478293.html