張春蕾

（周口師范學(xué)院 ，河南 周口 466001）

日本國土面積狹小，自然資源短缺，但是卻能在二戰(zhàn)前后經(jīng)歷了二次經(jīng)濟(jì)上的騰飛，這不能不歸功于日本的教育成功地提供了大批優(yōu)秀的熟練勞動者，對日本的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步起到了極大的推動作用。但是在知識經(jīng)濟(jì)時代到來之時，卻受困于培育不出創(chuàng)造性人才。本文對日本的教育制度的成敗得失淺析如下：

一、日本教育制度的沿革

頒布于1872年的《學(xué)制》是日本現(xiàn)代教育的開始的標(biāo)志。在二戰(zhàn)前的70余年時間里，日本教育涂染了濃厚的國家主義色彩。二戰(zhàn)后，教育理念、教育結(jié)構(gòu)和教育內(nèi)容發(fā)生了重大的變化。50年代中期后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時期，各級各類教育進(jìn)行了調(diào)整和改革，1947年3月，日本政府頒發(fā)了《日本教育基本法》，把《基本法》作為日本教育改革的根本大法。并把原來的6年義務(wù)教育改為9年義務(wù)教育。在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，政府和壟斷財團(tuán)十分重視職業(yè)技術(shù)教育，目的是利用教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。1963年，日本文部省中央審議會提出了《關(guān)于后期中等教育的擴(kuò)充、整頓》報告書，要求培養(yǎng)適應(yīng)“職業(yè)的專業(yè)分工和新的部門所需要的人才，力求使教育內(nèi)容多樣化”，并把職業(yè)或?qū)嶋H生活所需要的技能訓(xùn)練作為高中教育的一部分，以“使畢業(yè)生盡可能取得各種職業(yè)的資格”，同時，在原有專科學(xué)校和各類中等學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦兩年制短期大學(xué)。在社會的職業(yè)教育方面，日本政府也給予了高度重視。1958年，國會通過了《職業(yè)訓(xùn)練法》，規(guī)定由各級行政機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)訓(xùn)練所，對要求就業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，設(shè)置職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)人員專門負(fù)責(zé)此項工作；對各工種實行技能定期考核。在60年代末，對《職業(yè)訓(xùn)練法》又作了全面的修訂，把企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社會的職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。70年代初期，日本政府又制訂了職業(yè)訓(xùn)練基本計劃，對不同類型的職工采取分別培訓(xùn)的辦法，從而形成了一套完整的職業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)教育制度。第三次教育改革醞釀于70年代中期，但直到80年代，中曾根首相執(zhí)政時成立“臨時教育審議會”之后才算正式出臺。這次教改主要突出了三大方面：（1）重視個性；（2）向終身學(xué)習(xí)體系過渡；（3）國際化、信息化。

二、日本教育制度的成敗及對我國教育事業(yè)發(fā)展的啟示

（一）國家重視教育

日本政府和國民非常重視教育，把教育看作立國的根本。在政府和財界的支持下，日本國民的平均教育水平有了巨大的飛躍。1955年到1947年間，高中升學(xué)率由51.5%提過到90.8%，基本上普及了高中教育；大學(xué)的升學(xué)率由18.4%提高到32.3%，也進(jìn)入了"大眾化階段”。成功地實現(xiàn)了成為教育發(fā)達(dá)社會的目標(biāo)，其教育在數(shù)量和質(zhì)量上都達(dá)到了世界的最高水平。日本九年制義務(wù)教育的入學(xué)率為100%，教育的普及程度，同美國并駕齊驅(qū)，也達(dá)到世界最高水平。就質(zhì)量而言，日本的義務(wù)教育得到了國際上的高度評價，日本中學(xué)生的平均學(xué)力高于其他國家，其初、中等教育質(zhì)量之高舉國公認(rèn)。

對我國的啟示：義務(wù)教育是一個國家教育的基礎(chǔ)，關(guān)系到國民素質(zhì)提高和大量合格人才的培養(yǎng)。我國要實施科教興國戰(zhàn)略就必須把普及九年義務(wù)教育作為一項基礎(chǔ)的、首要的任務(wù)來抓?？墒?，受我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，同時也因為教育在人心里得不到應(yīng)有的重視，他們看不到教育對現(xiàn)代社會生活的重要影響和對自身素質(zhì)提高的重要作用，因此，我國義務(wù)教育的普及工作遇到許多困難。為了切實有效地提高義務(wù)教育的普及率，必須從加大教育資金的投入和改造人們觀念兩方面入手，深入開展工作。第一，要加大教育投入力度，以政府投入為主，調(diào)動各界群眾興辦基礎(chǔ)教育的積極性，加強(qiáng)教育督導(dǎo)體系的建設(shè)，推動普及義務(wù)教育工作的實施和落實。第二，要加強(qiáng)教育，改變落后的教育觀念。首先，要提高高級領(lǐng)導(dǎo)對教育的重視程度。建立政府政要對實施基礎(chǔ)教育的目標(biāo)責(zé)任制。其次，也要努力提高群眾認(rèn)識，從切身利益角度和民族發(fā)展角度教育群眾，使其逐步轉(zhuǎn)變觀念，支持教育，投資教育。最后，教育人們樹立法制觀念。社會上不少人法制觀念淡漠，不能從法制的角度來認(rèn)識義務(wù)教育的重要性，導(dǎo)致我國大量失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）重視教育法制

日本教育擁有全國統(tǒng)一的、十分完備的、細(xì)密配套的法律法規(guī)系統(tǒng)，確保了教育事業(yè)的順利發(fā)展。英國教育科學(xué)大臣認(rèn)為，“日本教育政策成功的理由不是預(yù)算支出的水平，而在于組織化的教育制度。日本的教育制度取得了良好的成果。”

對我國的啟示：長期以來，教育法規(guī)體系薄弱以及教育政策的頻繁改變，導(dǎo)致我國教育事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)比較大的波動，這對整個教育事業(yè)發(fā)展過程的連續(xù)性和發(fā)展成果的累積性都造成一定的不利的影響。因此，在正確認(rèn)識我國現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，吸取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗并總結(jié)我國教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快建立起一整套完備的教育法體系，是我國教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性和前提性工作。通過教育法律體系，可以確立教育的基本框架，為教育的發(fā)展和運(yùn)作提供基本法律依據(jù)。同時，通過規(guī)定各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以統(tǒng)一全國的教育制度，平衡各地的辦學(xué)條件，促進(jìn)全國教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）重視職業(yè)教育

側(cè)重職業(yè)的教育為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了實用、速成的勞動力大軍。

使日本企業(yè)得以輕易地獲得足以應(yīng)付規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的常規(guī)技術(shù)要求、足以充分地消化、吸收引進(jìn)來的技術(shù)的一般勞動力，這是日本側(cè)重職業(yè)教育的最大利益點。然而，這一點也正是日本式教育的最大弊端所在。

對我國的啟示：日本教育制度導(dǎo)致日本教育缺乏基礎(chǔ)性研究、缺乏創(chuàng)造力。這種教育制度之所以能夠支撐日本的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不能支持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完全是由于其歷史的局限性所決定的。日本這種的以基礎(chǔ)教育為主、以職業(yè)教育為核心的金字塔型結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)機(jī)制，主要是依賴于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、普及先進(jìn)技術(shù)而完成的。也就是說，這些教育的成果，只是培養(yǎng)了一大批能夠理解、熟悉、使用技術(shù)的勞動者，而這些勞動力的教育水平完全依賴于對引進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、改良。如果抽掉了引進(jìn)技術(shù)這個關(guān)鍵因素，日本教育的歷史局限性就暴露無遺了。當(dāng)日本技術(shù)水平趕上歐美等發(fā)達(dá)國家之后，日本的教育便茫然了?；A(chǔ)研究和創(chuàng)造性的缺乏，使這種教育的作用不復(fù)存在了。日本的這種教育模式只能適應(yīng)于大工業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)時代。只有這種工業(yè)生產(chǎn)，才需要大批的、有一般知識和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的勞動大軍，才使這種普通教育的成果得以使用并發(fā)揮作用。到了以高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和主要動力的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是富于創(chuàng)造性和個性化的勞動力。于是，這種平凡教育由于缺乏創(chuàng)造性而失去了其存在的價值。盡管日本已經(jīng)注意到這一點并進(jìn)行了一些變革，但并未從根本上糾正這種教育制度的局限。

（四）重視教育投資

日本自明治維新以來，就把發(fā)展教育事業(yè)定為基本國策，把“文明開化”列為三大政策之一。在經(jīng)濟(jì)上大力支持教育的發(fā)展，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)在國民收入中的比率。為此，日本在1962年頒發(fā)的“教育白皮書”中，正式把“教育投資論”作為日本政府的教育方針。教育投資的增加使得國民的受教育水平和教育效率有了很大幅度的提高，從而提高了從事生產(chǎn)勞動和經(jīng)濟(jì)活動的勞動者隊伍的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國的啟示：在日本推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，教育處于先行的地位，非常重視對教育的投資。與國際上其他國家相比，我國的教育投資從總規(guī)模上看投資水平較低、總量不足。要想讓教育帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須保障教育投資的總量，并且使教育投資的結(jié)構(gòu)合理，提高教育的投資效率，使教育資源合理分配。

（五）制度僵硬，偏重知識，考試競爭激烈

日本的教育基本上是一種應(yīng)試教育。在教育過程中所采取的活動、手段等一切都圍繞考試，遷就考試。對學(xué)生的評定標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)說了算，只要分?jǐn)?shù)好，就是好學(xué)生，至于其他方面則不是很重視。最終的目的就是為了通過名牌高中，名牌大學(xué)的入學(xué)考試；為了迎合考試教師采用填鴨式的教育方法，學(xué)生采取死記硬背的學(xué)習(xí)方法。在這種情況下，學(xué)生的個性也就很難得到發(fā)展。在學(xué)生的心目中，學(xué)習(xí)是一種沉重的負(fù)擔(dān)，學(xué)校使他們感到窒息，導(dǎo)致學(xué)生“欺辱”、“逃學(xué)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這就從根本上扭曲了教育的本質(zhì)和目的。

對我國的啟示：每個學(xué)生都有自己的個性特征，正是這些不同的興趣愛好、不同的欲望要求、不同的的創(chuàng)造潛能鑄造了千差萬別學(xué)生。但是日本教育強(qiáng)調(diào)同一的標(biāo)準(zhǔn)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行淘汰帥選，這樣就忽視了學(xué)生的個體發(fā)展。在追求共同性標(biāo)準(zhǔn)的競爭中處于不利的學(xué)生就采取放松甚至放棄教育的做法。我國也存在著嚴(yán)重的應(yīng)試教育和激烈的考試競爭現(xiàn)象。目前我國已經(jīng)意識到了偏重考試競爭、偏重學(xué)歷、偏重知識教育而輕視實際能力的應(yīng)試教育的危害，并為此進(jìn)行了教改和課改，提倡培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性等措施，雖然取得一些的成效，但是并沒有從根本上改變應(yīng)試教育的局面。我們必須看到，現(xiàn)在的世界價值觀念日趨多元化，為了適應(yīng)這樣的外部環(huán)境，我們的教育必須走人性化、彈性化和國際化的發(fā)展道路。尊重學(xué)生的獨(dú)立人格，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，學(xué)生只是被動接收的教育觀念，鼓勵學(xué)生樹立批判性思考的精神，為其創(chuàng)造良好寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)其豐富的個性和創(chuàng)造性思維能力、實踐能力。

三、幾點想法

通過對日本的教育制度的成敗之處進(jìn)行分析，現(xiàn)對我國的教育體制進(jìn)行了深思，提出幾點自己不成熟的看法：

（一）要加強(qiáng)法律保障

完善的法律體系是教育發(fā)展的根本保證，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡早制定出一系列有關(guān)教育的法律、法規(guī)，逐步完善我國教育法律體系，規(guī)定國家財政和地方財政對教育的投入比例，切實提高教師的待遇。

（二）教育目標(biāo)“實用化”傾斜

為了培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的有用之才，我們必須對現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等進(jìn)行改革，重視對學(xué)生能力的培養(yǎng)，加大學(xué)生應(yīng)用性、操作性和技能型訓(xùn)練的分量，注重培養(yǎng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專門人才，完善教育體制，使我們的學(xué)校培養(yǎng)出來的人才，能適應(yīng)社會上各崗位的需要。

（三）要有危機(jī)意識

與各發(fā)達(dá)國家相比，我國的教育制度在資金的投入、九年義務(wù)教育的普及程度、學(xué)校設(shè)施的完善以及優(yōu)秀教師的選聘都存在著較大的差距?！翱平膛d國”不能僅僅停留在口頭上，應(yīng)該落實在行動上，切實在人、物、財?shù)雀鞣矫嫦蚪逃齼A斜，真正地重視教育。

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