■ 漣源市農(nóng)機局 張亦山

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求是農(nóng)業(yè)機械化。國家計劃在2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從現(xiàn)實情況看農(nóng)業(yè)機械化的任務(wù)還很艱巨。根據(jù)漣源市農(nóng)業(yè)農(nóng)機發(fā)展實際，筆者認(rèn)為，立足“五個著力”可推動農(nóng)業(yè)機械化超常發(fā)展。

（1）著力推廣先進適用農(nóng)機具。農(nóng)機技術(shù)的推廣普及農(nóng)機化要大發(fā)展、大跨越，離不開國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，漣源市每年爭取國家農(nóng)機購置補貼資金500萬元左右，帶動農(nóng)民購機投入在2000萬以上，每年新增先進適用農(nóng)業(yè)機械上萬臺套，有力地推動了漣源農(nóng)業(yè)向機械化方向邁進。如何用好用活國家惠農(nóng)政策，我們在三個方面花功夫:一是建議市委政府建立健全績效考核機制，從漣源的實際情況出發(fā)做出農(nóng)機化七年發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)機推廣任務(wù)量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，任務(wù)完成好壞獎懲分明，做到奮斗目標(biāo)明確，形成齊抓共管的格局；二是扎實抓好農(nóng)機購置補貼工作的落實，對上積極主動匯報對接，對下積極主動引導(dǎo)和服好務(wù)；三是在機具推廣應(yīng)用方面以水稻生產(chǎn)機械化為重點，向旱土、林地、工程、養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展。

（2）著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。從漣源近年農(nóng)機發(fā)展情況看，購買農(nóng)機比較多的都是土地流轉(zhuǎn)大戶，如楊市鄧孝敬、橋頭河廖子球、七星街肖尊成，龍?zhí)羷⒆晕?、劉秀波等等。這些種植大戶購機投入都是幾十萬元，流轉(zhuǎn)土地面積都有幾百至上千畝，他人實現(xiàn)種植機械化，大大降低了生產(chǎn)成本、提高了土地利用率和經(jīng)濟效益。因此，加快土地流轉(zhuǎn)是助推漣源市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的“牛鼻子”。在加速土地流轉(zhuǎn)中，我們應(yīng)重點把好“三關(guān)”:一是把好“準(zhǔn)入關(guān)”。承包土地開發(fā)更需要有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的復(fù)合型人才參與。因此規(guī)定對承包者要具有較高的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟實力，同時規(guī)定不能改變土地的使用性質(zhì)，不能隨意降低土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入門檻。二是把好“優(yōu)惠關(guān)”。建議市委市政府出臺有關(guān)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，使土地流轉(zhuǎn)成為一種投資新興產(chǎn)業(yè)，吸納各方人才和資金。三是要把好“利益關(guān)”。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村支兩委要及時協(xié)助解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)大戶和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，做到既要讓承包人得利又要讓農(nóng)戶滿意。

（3）著力引進和培養(yǎng)農(nóng)機人才。漣源市農(nóng)機要實現(xiàn)超常發(fā)展，必須具備與之相適應(yīng)的農(nóng)機專業(yè)人才。目前漣源市農(nóng)機人才現(xiàn)狀堪憂:一是有特長的專業(yè)人才少。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農(nóng)機人員有153人，但有全日制中專以上學(xué)歷的僅25人，專技人才僅占16.3%，技術(shù)力量十分薄弱。二是年青技術(shù)人員少。據(jù)統(tǒng)計，35歲以下農(nóng)機工作者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占22.2%，在漣源市農(nóng)機局僅占17%，且這些人員中還有相當(dāng)部分是復(fù)退員軍人或招聘人員，專業(yè)技術(shù)明顯后繼乏人。三是專門從事農(nóng)機工作的人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員雖然數(shù)量多，但真正從事本職工作的大約10%。此外，有相當(dāng)部分的購機農(nóng)戶缺乏操作技能和維修技術(shù)，不能有效發(fā)揮農(nóng)機的效能。因此，必須下大力氣加以解決:首先合理引進專業(yè)人才。對于農(nóng)機部門到齡退休人員空編職數(shù)后，通過公平、公正、公開的辦法及時招聘專業(yè)人才補編，杜絕非專業(yè)人員的進入，確保補編人員的素質(zhì)。其次采取優(yōu)惠政策，鼓勵再學(xué)習(xí)。有針對性地選派人員到大專院校進修，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員集中培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機人員的業(yè)務(wù)水平。再次，以“陽光工程”、“勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)”、“移民培訓(xùn)”等項目為載體，對新購機農(nóng)戶及時進行技能培訓(xùn)，對已購機的廣大農(nóng)戶，分批組織進行農(nóng)機新技術(shù)和維修技術(shù)的培訓(xùn)。

（4）著力提升農(nóng)機服務(wù)組織化水平。漣源市農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展不快，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大的差距。重點在兩個方面下功夫:一是大力發(fā)展和培育農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機作業(yè)科技示范戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作組織。以農(nóng)機科技作業(yè)示范園建設(shè)為抓手，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、市級為依托的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)平臺，定期發(fā)布作業(yè)信息，指導(dǎo)跨地域作業(yè)；建立農(nóng)機作業(yè)管理體系，出臺作業(yè)服務(wù)費參考標(biāo)準(zhǔn)。二是提供農(nóng)機作業(yè)保障服務(wù)。市農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要組建農(nóng)機維修服務(wù)隊，建立維修服務(wù)熱線，及時解決農(nóng)機手在作業(yè)中出現(xiàn)的問題；要督促指導(dǎo)農(nóng)機銷售企業(yè)提供產(chǎn)品售后優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)機用戶購機放心，勞動輕松，盈利高興，再買心動。

（5）著力強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。目前漣源市擁有農(nóng)業(yè)機械已達10萬余臺套，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)機發(fā)展空間還很大，這對全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了新要求。對此我們要未雨綢繆，必須做到“三強化”:一要強化監(jiān)理體系。漣源市農(nóng)機局配有專門機構(gòu)——農(nóng)機安全監(jiān)理大隊，在編人員15人，力量基本得到了保證，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相當(dāng)部分無專人抓農(nóng)機安全生產(chǎn)，必須盡快配齊。二是強化安全管理機制。要建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管制度，做到制度健全、責(zé)任明確、安全監(jiān)管常態(tài)化，杜絕農(nóng)機安全特重大事故的發(fā)生。三是強化經(jīng)費保障。農(nóng)機安全監(jiān)管是一項公益性事業(yè)，目前仍存在工作經(jīng)費不足及設(shè)備配套不齊等問題，市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府都須加大投入，以確保農(nóng)機安全監(jiān)管落到實處。