殘疾人高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境

自1985年首次招收殘疾人大學(xué)生至今，共有近8萬(wàn)名殘疾人大學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)府，殘疾人高等教育有了很大的發(fā)展。在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有專門(mén)招收殘疾大學(xué)生、并以單考單招形式招生的16所高等院校進(jìn)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殘疾人高等教育依然存在諸多缺陷：層次結(jié)構(gòu)上，目前我國(guó)殘疾人高等教育更多僅限于專科層次，不能滿足殘疾人接受更高層次教育的需要，招生數(shù)量也不能滿足更多殘疾人上大學(xué)的需求；體制結(jié)構(gòu)上，殘疾人高等教育主要以省和省轄市管理為主，體制結(jié)構(gòu)單一；科類結(jié)構(gòu)上，殘疾人高等教育設(shè)置的專業(yè)科類少而單一，且都以目錄內(nèi)為主；形式結(jié)構(gòu)上，殘疾人高等教育的辦學(xué)形式以全日制的學(xué)歷教育和公立學(xué)校為主，主要是進(jìn)行高等職業(yè)技術(shù)教育，多數(shù)高校開(kāi)辦成人教育。因此，應(yīng)通過(guò)完善殘疾人高等教育單考單招制度，適度增加本科生招生規(guī)模；明確教育管理運(yùn)行機(jī)制的責(zé)任與歸屬；實(shí)行專業(yè)設(shè)置多元化的科類結(jié)構(gòu)以及鼓勵(lì)民間辦學(xué)豐富辦學(xué)形式以優(yōu)化我國(guó)殘疾人高等教育結(jié)構(gòu)

（滕祥東等，《現(xiàn)代教育科學(xué)》2012年第3期，原題《我國(guó)殘疾人高等教育宏觀結(jié)構(gòu)研究》，李耘摘編）

殘疾人政治參與的制度缺失

殘疾人政治參與方面的制度缺失具體表現(xiàn)在：殘疾人政治權(quán)利表達(dá)機(jī)制不健全，造成殘疾人冷漠的政治參與意識(shí)；基層民主決策制度執(zhí)行不到位，給殘疾人的心理帶來(lái)挫折感和失落感；同時(shí)，我國(guó)非政府組織主要依靠政府推動(dòng)，自生體系遠(yuǎn)未形成。再加之傳統(tǒng)的對(duì)非政府組織嚴(yán)格管制的理念、嚴(yán)控的注冊(cè)制度，非政府組織主要借助政府購(gòu)買為主導(dǎo)的資金籌措模式，在法律制度框架下，非政府組織與政府的傳統(tǒng)隸屬依附關(guān)系等因素都造成殘疾人非政府組織建設(shè)不夠完善，使殘疾人無(wú)法通過(guò)某一種組織機(jī)構(gòu)來(lái)傳遞自己的聲音。

（周彩姣等，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第2期，原題《制度困境與殘疾人的政治參與：一項(xiàng)實(shí)證研究》，李耘摘編）

內(nèi)地與香港殘疾人社會(huì)福利政策的差異

內(nèi)地與香港有關(guān)殘疾人社會(huì)福利的基本政策均涉及到康復(fù)醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、特殊教育、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助政策、社會(huì)福利服務(wù)以及無(wú)障礙設(shè)施等方面，無(wú)太大分別。具體差異在于：其一，香港除了社會(huì)基本福利政策外，還有成熟的社會(huì)福利服務(wù)政策以條例的形式作為支持體系，它們構(gòu)成了香港殘疾人社會(huì)福利政策的總框架，形成多層次的政策體系和操作性強(qiáng)的指導(dǎo)細(xì)則，使殘疾人社會(huì)福利工作者有章可循，能將政策轉(zhuǎn)化為具體可以實(shí)施的規(guī)范的服務(wù)方案。其二，與內(nèi)地廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)福利薄弱的現(xiàn)狀相比，香港的社會(huì)福利政策體系層次更豐富，廣覆蓋和深度服務(wù)結(jié)合，社會(huì)福利提供水平較高。其三，兩地都實(shí)行了針對(duì)殘疾人的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，但總體看香港的保障程度要比內(nèi)地高，綜合社會(huì)保障資金管理政策、公共社會(huì)福利金計(jì)劃、慈善信托基金計(jì)劃在實(shí)際運(yùn)行中的支持效果優(yōu)于內(nèi)地。其四，從兩地政策的特點(diǎn)來(lái)看，內(nèi)地殘疾人社會(huì)福利政策的原則性強(qiáng)，香港出臺(tái)的政策更加具有操作性。香港實(shí)施的普惠型殘疾人社會(huì)福利政策可為內(nèi)地提供有益借鑒。

（彭華民等，《南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲社版)》，2013年第1期。原題《殘疾人社會(huì)福利制度：內(nèi)地與香港的三維比較》，李耘摘編）