崔 煒 趙 越

(1.民政部社會(huì)福利中心調(diào)研部；北京100053；2.北京師范大學(xué)，北京100873)

2012年12月28日，全國人大常委會(huì)表決通過了新修改的老年人權(quán)益保障法，新修改的法律明確提出家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，這從法律層面鄭重表明滿足老年人精神需求的重要性，也是對全社會(huì)呼喚加強(qiáng)老年人精神文化服務(wù)迫切要求的積極回應(yīng)。

一、精神文化對老年人養(yǎng)老服務(wù)的積極意義

（一）老有所養(yǎng)，保健養(yǎng)生

良好的精神文化生活是老年人生活質(zhì)量和健康狀況的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)生命周期理論，人們在步入老年階段后，生理各項(xiàng)功能退化，認(rèn)知能力也有所下降，這些強(qiáng)烈的反差使得老年人逐漸失去自信，出現(xiàn)自卑、壓抑等心理問題，不利于老年人的健康狀況。開展精神文化服務(wù)，通過社會(huì)力量幫助老年人自我調(diào)節(jié)，保持積極的生活態(tài)度，不僅在物質(zhì)上使老年人有所依靠，更是促進(jìn)老年人以精神健康促進(jìn)生理健康的有效方法。

（二）老有所樂，愉悅身心

步入老年階段，離開了原來的工作崗位，老年人的心理狀態(tài)由于生活方式、社交方式發(fā)生改變而產(chǎn)生變化。很多老年人產(chǎn)生了很強(qiáng)的孤獨(dú)感，開展針對老年人的文體娛樂活動(dòng)，有助于老年人在文化活動(dòng)中放松自我。老年人通過參加多種娛樂活動(dòng)，不僅能提高主觀幸福感，還能增加與其他人的交流機(jī)會(huì)，幫助老年人填補(bǔ)閑暇時(shí)間，擺脫空虛寂寞的心理狀態(tài)，獲得更多情感支持和心理慰藉。

（三）老有所為，發(fā)揮余熱

老年人雖然身體機(jī)能有所退化，但是老年人有著豐富的學(xué)識(shí)與技能、生活閱歷和人生經(jīng)驗(yàn)，也有著很強(qiáng)的為社會(huì)繼續(xù)貢獻(xiàn)的愿望。一方面，精神文化活動(dòng)可以使老年人找到自身價(jià)值，幫助老年人實(shí)現(xiàn)精神寄托和減少孤獨(dú)感，有助于其自身的健康；另一方面，讓老年人參與一些力所能及的公益活動(dòng)、為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策、維持交通秩序、提供咨詢服務(wù)等，也能發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和能力，繼續(xù)發(fā)揮人才資源的作用，補(bǔ)充人力資源的不足，發(fā)揮余熱，展示自身特長，老有所為。

（四）老有所學(xué)，充實(shí)自我

老年人通過參加精神文化活動(dòng)可以增長知識(shí)、提高技能、開闊視野、陶冶情操。在為老年人提供精神文化服務(wù)中，依據(jù)老年人興趣愛好為老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)提供資源和媒介，有助于幫助老年人不斷充實(shí)自我，在學(xué)習(xí)中為自己充電，為自己保鮮，讓老年人緊跟時(shí)代，緩解其被遺忘、被拋棄的悲觀心理狀態(tài)。在學(xué)習(xí)中可以幫助老年人找到自身新的價(jià)值，找到新的社會(huì)角色，減少自我沖突感，在精神上感到充實(shí)與滿足，進(jìn)一步促進(jìn)老年人更好地發(fā)揮余熱，充實(shí)自我，形成積極向上的生活態(tài)度，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求。

二、老年人精神文化服務(wù)中存在的問題

1.硬件設(shè)施配備不健全，服務(wù)內(nèi)容和形式單一

目前，無論是社區(qū)居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老年人的精神文化服務(wù)設(shè)施有限，服務(wù)內(nèi)容和形式都比較單一。雖然一些社區(qū)或機(jī)構(gòu)建立了繪畫室、圖書室、運(yùn)動(dòng)室等供老年人娛樂、休閑的場地，但是部分設(shè)施陳舊、老化，一些心理咨詢室內(nèi)裝飾及設(shè)備單一，只是一個(gè)空房間，有些甚至購置了很多與老年人自身能力不相匹配的運(yùn)動(dòng)器械或其它設(shè)備，不僅浪費(fèi)資源，也不利于老年人自身積極性的發(fā)揮，難以滿足老年人的實(shí)際需求。此外，還有一些老年人文體、娛樂性活動(dòng)缺乏新意，無法激發(fā)老年人的興趣，影響活動(dòng)參與效果。

2.服務(wù)載體需要拓展，服務(wù)機(jī)制缺乏常態(tài)化設(shè)計(jì)

一方面，由于資源的限制、管理者自身觀念的落后等原因，一些居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的精神文化提供缺乏常態(tài)化設(shè)計(jì)，多是在一些重大節(jié)日等開展一些慰問活動(dòng)、志愿服務(wù)等，主要是一些短期或者不定期的服務(wù)，而非常態(tài)化的服務(wù)難以達(dá)到持續(xù)提高老年人精神文化生活質(zhì)量的目的；另一方面，隨著時(shí)代的發(fā)展，老年人精神文化服務(wù)提供的載體也逐漸多元化，互聯(lián)網(wǎng)日益成為滿足人的精神文化需要的重要交流平臺(tái)，而依托網(wǎng)絡(luò)等新興的老年精神文化服務(wù)資源較少，迫切需要研發(fā)和應(yīng)用如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、仿真技術(shù)等新載體、新媒介來滿足老年人精神文化生活。

3.對精神文化重視不夠，活動(dòng)資金缺少有力保障

由于各方面條件限制，資金來源主要是政府撥款、社會(huì)福利彩票收入和民間贊助等，無論是社區(qū)還是機(jī)構(gòu)大多都把重心放在為老年人提供日常照顧等服務(wù)方面，對精神文化服務(wù)的投入較少。此外，資源分配不均衡，各社區(qū)、各機(jī)構(gòu)之間精神文化服務(wù)的提供也存在很大差異，城市與農(nóng)村之間、不同省份、不同地區(qū)之間的老年精神文化服務(wù)發(fā)展參差不齊，影響了老年人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的物質(zhì)成果和精神成果。

4.服務(wù)組織和管理比較薄弱,宣傳力度有待加強(qiáng)

由于很多老年人本身身體等方面的原因，他們不會(huì)主動(dòng)了解服務(wù)內(nèi)容，參與活動(dòng)的積極性不夠，而社區(qū)和機(jī)構(gòu)的工作人員缺少對精神文化服務(wù)內(nèi)容的宣傳和介紹，使得即使有了服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員和相關(guān)活動(dòng)，也沒有老人參加，造成資源的閑置與浪費(fèi)。部分社區(qū)或機(jī)構(gòu)的管理者缺乏對本社區(qū)或者機(jī)構(gòu)老年人實(shí)際需求的調(diào)研分析，單憑主觀認(rèn)識(shí)開展老年精神文化服務(wù)，或者盲目照搬其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，沒能從自身具體實(shí)際情況出發(fā)，不能真正滿足老年人實(shí)際的精神文化需求，難以達(dá)到實(shí)際效果。

5.精神文化服務(wù)人才缺乏，服務(wù)效果難以量化衡量

在養(yǎng)老服務(wù)過程中,一方面，很多社區(qū)和機(jī)構(gòu)都沒有專門針對精神文化服務(wù)的負(fù)責(zé)人，一些負(fù)責(zé)人都是身兼多職，也缺少相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對于精神文化服務(wù)的提供者，大多沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年精神文化服務(wù)知識(shí)的正規(guī)培訓(xùn)，或者是一些不定期參加服務(wù)的志愿者，這些都影響了服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，由于對老年精神文化服務(wù)重視不夠，精神文化服務(wù)開展程度較低，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)不夠，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理體系保障，難以評(píng)估精神文化的服務(wù)效果。

三、加強(qiáng)老年人精神文化建設(shè)的政策建議

（一）以老人需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)精神文化的服務(wù)功能

精神文化服務(wù)要以老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，在滿足老年人精神文化需求上下功夫，以長春市綠園區(qū)青年路街道宇航社區(qū)居家養(yǎng)老為例，街道根據(jù)老年人的需要設(shè)立多功能活動(dòng)室、日間照料室、康復(fù)室、盲人按摩室、敬老小餐廳、老年大學(xué)、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，還借助信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為居民提供更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的養(yǎng)老服務(wù)。宇航社區(qū)還為老年人開辦了電腦學(xué)習(xí)班，社區(qū)的工作人員會(huì)幫助一些子女在外地的老人和子女進(jìn)行視頻聊天，讓相隔兩地的親人通過視頻團(tuán)聚。

另一方面，在加大投入和硬件設(shè)施建設(shè)上下功夫，硬件設(shè)施是開展好老年文化活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要手段，把老年精神文化建設(shè)納入基本公共服務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量，按照多層次、多體制、多渠道、多元化的原則，進(jìn)一步建設(shè)完善老年人精神文化設(shè)施。在設(shè)施設(shè)備的具體設(shè)計(jì)上要結(jié)合老年人的自身特點(diǎn)。如北京四季青敬老院設(shè)有多種活動(dòng)室，滿足老年人多種娛樂需求，并在走廊中布置了多個(gè)展板，內(nèi)容包括美食介紹、疾病防治、保健養(yǎng)生常識(shí)等。

（二）以社會(huì)參與為動(dòng)力，增強(qiáng)精神文化的資源整合

社會(huì)參與是老年人保持與外界交往、提高社會(huì)適應(yīng)能力的重要途徑。一方面，老年人的社會(huì)參與要注重“引進(jìn)來”，以四季青敬老院為例，與海淀區(qū)總工會(huì)、海淀區(qū)攝影家協(xié)會(huì)、北京市文化志愿者服務(wù)中心、海淀文化館和中關(guān)村學(xué)院等社會(huì)單位、企業(yè)共同組織“九九映夕陽敬老愛心公益活動(dòng)”，為老人們送上節(jié)日的祝福。北京市海淀區(qū)攝影家協(xié)會(huì)的多位攝影家為老人們拍攝肖像攝影作品。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量合作，教授老人一些新的知識(shí)，如電腦操作、英語學(xué)習(xí)、開辦養(yǎng)生講座等。

另一方面，社會(huì)參與要注重“走出去”，發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和特長，鼓勵(lì)和支持老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參與社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，營造“老有所為”的社會(huì)環(huán)境。積極搭建老年人才服務(wù)平臺(tái)，拓寬老年人參與社會(huì)的渠道。如北京市壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心成立了專門策劃老年人精神文化娛樂活動(dòng)的“老來樂”工作室。滿足老年人文化娛樂、休閑健身、精神心理、自我實(shí)現(xiàn)等全方位的需求?！袄蟻順贰惫ぷ魇覍?shí)行“我參與、我快樂”的服務(wù)模式，對外開放，與文化藝術(shù)團(tuán)體、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊(duì)等實(shí)現(xiàn)資源共享、合作雙贏的目標(biāo)。

（三）以興趣小組為載體，增強(qiáng)精神文化的凝聚力量

老年人的精神文化主要以群體參與為主，按照興趣組成不同小組開展活動(dòng)，有利于老年人愉悅身心，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織興趣小組開展多種形式的娛樂活動(dòng)，如唱歌、舞蹈、雕塑、繪畫、寫字、棋牌比賽等。蘇州社會(huì)福利院設(shè)有茶室、圖書閱覽室、音樂療室、網(wǎng)吧、健身房、陶藝室、刺繡室及多功能廳等活動(dòng)場所，有的機(jī)構(gòu)還為老人播放電影，有的機(jī)構(gòu)成立了老年文學(xué)社，自編報(bào)紙；定期組織老人讀書會(huì)；在宣傳欄發(fā)表老人的文學(xué)作品等。

在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，長春八里堡街道東榮社區(qū)的老年人可以接受免費(fèi)保健按摩，在圖書閱覽室讀書、在微機(jī)室學(xué)習(xí)電腦，在棋牌室娛樂，還可以在日間照料室內(nèi)繪畫、寫書法，學(xué)習(xí)健身舞，捏泥人藝術(shù)等。社區(qū)還設(shè)立了老人自助、互助的“懷舊暢談”情感交流小俱樂部，開展院內(nèi)老人與社區(qū)老人間的互動(dòng)交流會(huì)，設(shè)有心理輔導(dǎo)室，有專業(yè)社工對老人定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

（四）以有效管理為保障，增強(qiáng)文化服務(wù)的發(fā)展后勁

有效管理是老年人精神文化服務(wù)的保障，也是可持續(xù)發(fā)展的前提。以上海市第一社會(huì)福利院為例，一是加強(qiáng)自主管理，通過倡導(dǎo)人性化管理及老人自我管理，建立老人歸屬團(tuán)隊(duì)，營造老人和諧有助的生活氛圍；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制度化運(yùn)作老人民管會(huì)、伙委會(huì)、議事會(huì)等參政議事團(tuán)隊(duì)；三是加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，組建志愿者指導(dǎo)參與的心理疏導(dǎo)、時(shí)事講座、義工談心、讀報(bào)等文化教育小組團(tuán)隊(duì)，組織英語班、網(wǎng)上沖浪、家庭影院等文體小組團(tuán)隊(duì)。

一些居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)通過加強(qiáng)老年人學(xué)習(xí)組織建設(shè)，成立社區(qū)老年人服務(wù)或互助協(xié)會(huì)、老年人大學(xué)，還定期聘請離退休教師、技師等圍繞家庭教育、衛(wèi)生保健、法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這種老年人學(xué)習(xí)組織的建設(shè)，是對老齡工作的一種創(chuàng)新，不僅可以提高社區(qū)老年人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，而且可以營造出文明、健康、積極向上的社區(qū)氛圍。

早在1999年，世界衛(wèi)生組織就發(fā)起和開展了一場“積極老齡化全球行動(dòng)”。積極老齡化的目的在于使人們認(rèn)識(shí)到自己在一生中能夠發(fā)揮自己在體力、社會(huì)、精神等方面的潛能，按自己的權(quán)利、需求、愛好、能力參與社會(huì)活動(dòng)，并得到充分的保護(hù)、照料和保障，享受幸福的晚年生活。重視和加強(qiáng)老年人精神文化服務(wù)是提高老年人幸福指數(shù)的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的前提和基礎(chǔ)。