胡 恒

（重慶北部新區(qū)建筑管理站，重慶401122）

我國(guó)處于高速發(fā)展時(shí)期，各地高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)勢(shì)頭迅猛。建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要地位，但同時(shí)我國(guó)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，施工傷亡人數(shù)居高不下，各類安全事故時(shí)有發(fā)生，國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)損失慘重，許多人也因此而付出了生命。這一幕幕血的教訓(xùn)，究其原因，就是忽略了工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全管理工作，暴露了建筑施工過(guò)程中的安全意識(shí)不牢固、安全責(zé)任不落實(shí)、安全制度不完善、安全管理不規(guī)范、安全隱患不解決等方面的問(wèn)題。因此，必須要始終緊緊抓住安全工作不放松，從增強(qiáng)安全意識(shí)、嚴(yán)把安全關(guān)口、完善安全機(jī)制、強(qiáng)化管理檢查、增強(qiáng)應(yīng)急能力等方面，狠抓安全工作落實(shí)，嚴(yán)防施工安全事故，為高效優(yōu)質(zhì)地完成建筑施工任務(wù)保駕護(hù)航。

1 加強(qiáng)安全教育，樹(shù)牢施工安全管理理念

要從思想上高度重視施工安全，采取有力措施，切實(shí)提高各類人員安全意識(shí)，確保將可能發(fā)生的意外事件或安全事故清除在萌芽狀態(tài)。建筑施工中要堅(jiān)持安全第一原則、預(yù)防為主方針，齊抓共管，綜合治理。從思想源頭上提高安全作業(yè)意識(shí)，管生產(chǎn)的同時(shí)，更要管好安全。要提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；施工人員必須十分熟悉施工工藝、方法，高度關(guān)注施工危險(xiǎn)區(qū)域，時(shí)刻牢記安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；要結(jié)合施工人員工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的延伸教育，進(jìn)而形成一個(gè)事事守規(guī)章、人人防事故、處處講安全的良好局面，使預(yù)防事故成為廣大工程建設(shè)者的自覺(jué)行為。在安全教育中要注重達(dá)到以下效果：

1.1 思想認(rèn)識(shí)要“到位”

針對(duì)人員思想和施工作業(yè)實(shí)際，經(jīng)常進(jìn)行思想政治、法規(guī)制度和職業(yè)道德教育，全面提高思想素質(zhì)。教育廣大施工與監(jiān)理人員認(rèn)清確保施工安全無(wú)事故關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的大局，使他們具備強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，時(shí)刻牢記職責(zé)，把施工任務(wù)管好、干好。

1.2 安全意識(shí)要“樹(shù)牢”

通過(guò)采取觀看事故教育警示錄像、開(kāi)展專題安全防護(hù)教育、組織安全施工大討論等活動(dòng)，使安全施工理念在感受震撼、觸及深刻中內(nèi)化到施工人員心里，從而增強(qiáng)事故就在身邊的憂患意識(shí)和防微杜漸的安全意識(shí)，并將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化成防事故、保安全的自覺(jué)行為。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)制度要“吃透”

結(jié)合施工改造安全要求，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、制度，加深理解、吃透實(shí)質(zhì)。對(duì)各種規(guī)范中術(shù)語(yǔ)性較強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)施工人員難以把握的條款進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)施工特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，編寫(xiě)成各種施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作手冊(cè)，讓大家知道怎么做是安全的，怎么做是不安全的，為什么要這么做，以加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制度的掌控和理解，提高預(yù)防發(fā)生安全事故的能力。

2 嚴(yán)格安全審查，把好施工安全管理關(guān)口

2.1 嚴(yán)格施工資質(zhì)審查

建設(shè)單位在組織工程施工招標(biāo)階段，應(yīng)嚴(yán)把施工投標(biāo)單位資質(zhì)審查關(guān)，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)業(yè)績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)法規(guī)制度，無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位，不得參加投標(biāo)。對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，在工程開(kāi)工前及施工過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)施工單位勞務(wù)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。通常情況下，施工單位應(yīng)提前將施工人員名單報(bào)建設(shè)單位，并送授權(quán)審查機(jī)關(guān)進(jìn)行核查，對(duì)從事特殊專業(yè)的技術(shù)工作人員，如電工、焊工等，應(yīng)審驗(yàn)上崗證和資格證，做好登記備案。

2.2 搞好施工方案制定和審批

組織施工隊(duì)伍制定施工作業(yè)方案，明確工程概況、安全責(zé)任、施工方法、用具、材料及作業(yè)條件，針對(duì)發(fā)生事故的可能性制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置對(duì)策，確保施工方案合理可行。

2.3 認(rèn)真抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)作業(yè)方案、作業(yè)條件、作業(yè)人員、監(jiān)督管理及應(yīng)急措施進(jìn)行定量評(píng)估，對(duì)存在的各種不安全因素可能產(chǎn)生的后果、造成的危害、發(fā)生的概率實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，判斷發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，明確預(yù)防的重點(diǎn)、方法和補(bǔ)救措施，最大限度地規(guī)避和降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3 完善安全規(guī)范，健全施工安全管理機(jī)制

3.1 嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制

建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或建設(shè)單位聘任的監(jiān)理人員作為建設(shè)單位工程安全第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)工程施工安全管理，檢查、督促施工單位落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)審核施工單位按規(guī)定編制上報(bào)的安全施工方案，并監(jiān)督施工方案的落實(shí)，指導(dǎo)施工單位對(duì)存在的安全隱患及時(shí)、徹底進(jìn)行整改。施工單位項(xiàng)目部按照建設(shè)規(guī)模必須配備至少一名專業(yè)安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全工作。專業(yè)安全員必須具有相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)，并隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督施工單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

3.2 建立安全管理組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員的職責(zé)和權(quán)利，明確工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，明確議事規(guī)則和工作程序。機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要高效精干，又要與項(xiàng)目規(guī)模一致，達(dá)到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。大中型項(xiàng)目要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型項(xiàng)目則可根據(jù)具體情況設(shè)置安全工作人員。

3.3 健全安全管理規(guī)章制度

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在符合安全法規(guī)的前提下，安全規(guī)章制度要明確界定各部門(mén)在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利，把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來(lái)；要面向工程施工一線，貼近施工人員生產(chǎn)、生活，能讓施工人員體會(huì)并理解透徹，實(shí)效性和可操作性強(qiáng)。規(guī)章制度的有效建立便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策，有利于規(guī)范職工的現(xiàn)場(chǎng)施工行為，提高安全意識(shí)，確保施工在一個(gè)安全的氛圍中順利進(jìn)行。

4 強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工安全管理檢查

4.1 加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵部位監(jiān)管

建設(shè)單位要對(duì)施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施、安全教育、文明施工、腳手架搭設(shè)、施工臨時(shí)用電、施工機(jī)械操作使用、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全用具、安全臺(tái)賬等進(jìn)行全方位檢查，確保符合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。要突出施工重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，把高大模板固定、深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備吊裝、拆除與爆破工程、腳手架拆裝、高空作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程作為督查重點(diǎn)，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況，嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)所采取的防范措施是否到位。對(duì)檢查出的安全隱患要督促施工單位按要求限期進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)重大隱患要認(rèn)真督查、堅(jiān)決治理。

4.2 加強(qiáng)安全技術(shù)措施建設(shè)

建筑施工中的安全技術(shù)涉及面廣，需要解決的問(wèn)題五花八門(mén)。通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià)施工要求與安排、技術(shù)設(shè)計(jì)、安全技術(shù)資料等，針對(duì)可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），采取適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的科學(xué)安全技術(shù)措施，以此來(lái)控制或消除施工中的意外，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，盡可能減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置設(shè)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，把責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。

4.3 加強(qiáng)安全防護(hù)器材配備

安全防護(hù)器材可以起到警示、保護(hù)施工人員的作用，應(yīng)該說(shuō)安全防護(hù)器材到位的程度是體現(xiàn)施工安全管理好壞最直接的窗口。在符合安全防護(hù)相關(guān)法規(guī)的前提下，要在通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口以及陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等存在安全隱患的部位，依據(jù)位置、規(guī)格、大小等情況掛設(shè)立網(wǎng)、搭設(shè)欄桿、鋪放蓋板、安裝指示燈，設(shè)置警示標(biāo)志；要向施工人員提供安全帽、安全帶等常規(guī)防護(hù)器材以及特殊工種所需的防護(hù)服、防護(hù)鞋等特需用具，并教會(huì)施工人員正確使用防護(hù)用具和處置意外情況的方法。

5 注重安全防范，提高事故應(yīng)急處置能力

針對(duì)建筑施工過(guò)程中可能發(fā)生的火災(zāi)、坍塌、傾覆、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、墜落、環(huán)境污染等各類工程事故，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析，制定防范應(yīng)對(duì)措施。要組織施工單位制定事故應(yīng)急預(yù)案，如遇安全事故發(fā)生，應(yīng)立即采取有效措施，防止事故蔓延和擴(kuò)大。在地處邊遠(yuǎn)地區(qū)、遠(yuǎn)離城市、無(wú)社會(huì)依托的場(chǎng)地施工，建設(shè)單位應(yīng)從建設(shè)和諧社會(huì)和工程建設(shè)大局出發(fā)，切實(shí)關(guān)心施工單位的生產(chǎn)生活困難，既要盡可能為施工單位的正常生產(chǎn)和生活提供便利、創(chuàng)造條件，在物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫等方面給予支持幫助，又要督促施工單位及時(shí)、足額發(fā)放人員工資，防止發(fā)生各類糾紛。尤其對(duì)于復(fù)雜的大中型項(xiàng)目，要建立健全應(yīng)急機(jī)制，熟悉應(yīng)對(duì)火災(zāi)、食物中毒、惡劣天氣、施工傷亡等突發(fā)事件程序和方式，掌握科學(xué)的處理突發(fā)事件的方法；要根據(jù)工程類型、復(fù)雜程度等情況制定合理的應(yīng)急預(yù)案，妥善組織安全應(yīng)急演練；要加強(qiáng)與工程項(xiàng)目所在地有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障力度。

安全管理工作是對(duì)建筑施工過(guò)程中的人員、機(jī)械、物料、環(huán)境以及管理制度的綜合、系統(tǒng)性的管理，它直接關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。在安全生產(chǎn)工作中我們一定要齊心協(xié)力、不斷創(chuàng)新，使建筑施工安全管理工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。

[1] 張永濤.淺議房屋建筑施工的質(zhì)量與安全管理[J].建筑科學(xué)，2009(10).

[2] 臧永青.淺談建筑施工管理.[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（3）.

[3] 王力爭(zhēng)，韓漲.建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及對(duì)策[J].理論導(dǎo)刊，2008(2).

[4] 黃翠連.分析建筑施工管理中存在的問(wèn)題[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2011（2）.

責(zé)任編輯 李 燕