曾永紅

曾永紅/廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士(廣東廣州511365）。

人民群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)特征，是馬克思主義政黨實(shí)現(xiàn)立黨宗旨的基本途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，把密切聯(lián)系群眾升華為黨的優(yōu)良作風(fēng)和基本的工作路線與工作方法，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了革命和建設(shè)的不斷勝利。在新歷史形勢(shì)下，黨的十八大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。高職院校黨的建設(shè)是高校黨建的重要組成部分，黨組織、黨員干部能否與群眾保持密切聯(lián)系，對(duì)高職院校黨建和其他工作的開(kāi)展具有十分重要的意義。

一、建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制的重要性

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制是保證高職教育的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向的需要。教育是人民的教育，發(fā)展教育也是為了人民。能否辦人民滿意的教育，把人才培養(yǎng)好，把高職思想理論陣地占領(lǐng)好，為社會(huì)各方面建設(shè)服務(wù)好，關(guān)鍵看黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制，就是要在高職教育教學(xué)改革、重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員、教師、學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚三個(gè)主體的智慧、凝聚三個(gè)主體的力量，真正做到發(fā)展依靠師生，發(fā)展為了師生，發(fā)展成果師生共享。這就要求高職院校黨員干部一定要深入廣大師生員工當(dāng)中，了解他們的思想，把握他們的需求，做到一切從實(shí)際出發(fā)、有的放矢地開(kāi)展工作。

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制是保持高校黨員先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來(lái)。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。建立高職院校黨的密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，只有從制度建設(shè)入手，把黨員學(xué)習(xí)、黨員教育、黨員管理、黨員聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)成一個(gè)自律與他律、自覺(jué)與強(qiáng)制相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制鏈，將黨員的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為具體的行為，使之內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，從而保證廣大黨員切實(shí)履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制可以有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的迅速發(fā)展，高職教育在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要，高職教育作為技能型和應(yīng)用性人才培養(yǎng)的主陣地必然要在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面作出更大的努力，在工作的思路、方法、成效方面爭(zhēng)取有更大的改進(jìn)，這就要求高職院校要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，更能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。高職院校黨組織作為高校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須充分聽(tīng)取廣大教職員工的意見(jiàn)，做到集思廣益，深謀遠(yuǎn)慮，才能制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置高校資源，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面，高職教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才有可能。

二、高職院校黨員聯(lián)系群眾工作存在的主要問(wèn)題

第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾沒(méi)有形成制度化。高職院校發(fā)展起步較晚，各方面制度都還有待完善。一是一些高職院校尚未根據(jù)黨章中關(guān)于“密切聯(lián)系群眾”、“加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)”的規(guī)定制定相應(yīng)的政策措施，導(dǎo)致黨員干部聯(lián)系群眾工作無(wú)章可循；二是有些高職院校雖然制定了相應(yīng)的聯(lián)系群眾的制度，但由于制度不夠具體，沒(méi)有建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，以致于流于形式；三是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行制度的表率作用，影響了聯(lián)系群眾制度的落實(shí)。

第二，高職院校黨員干部密切聯(lián)系群眾的渠道不夠暢通。各高職院校也有許多密切聯(lián)系群眾的方式和方法，例如領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪調(diào)研，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，慰問(wèn)困難職工，到第一線解決突出矛盾和問(wèn)題；黨組織專門建立聯(lián)系群眾的機(jī)構(gòu)，賦予某些部門一定的接受和處理群眾意見(jiàn)的權(quán)力，組織開(kāi)展一些雙向交流活動(dòng)；黨員在日常工作生活中和群眾密切接觸，幫助群眾排憂解難，踐行黨的政策，發(fā)揮模范帶頭作用等等。但是這些聯(lián)系群眾行之有效的方法和途徑，許多沒(méi)有上升成制度，連續(xù)性、規(guī)范性不夠，淪為“政治作秀”、形式主義，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)涵。

第三，沒(méi)有及時(shí)解決反映強(qiáng)烈的關(guān)系師生切身利益的突出問(wèn)題，影響了黨群干群關(guān)系。目前中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入矛盾沖突的多發(fā)期，在高校教育改革和發(fā)展進(jìn)程中，高校內(nèi)部矛盾沖突呈現(xiàn)出激化的趨勢(shì)。從個(gè)體利益角度看，由于高職院校普遍建校歷史短，在資源、設(shè)施、制度、服務(wù)方面不盡完善，對(duì)于一些關(guān)系到學(xué)生生活學(xué)習(xí)和教職工發(fā)展的切身問(wèn)題，得不到及時(shí)的妥善解決。從群體的利益關(guān)系看，高?？梢苑譃轭I(lǐng)導(dǎo)干部、教學(xué)人員、行政人員、后勤服務(wù)人員、學(xué)生幾類利益群體。在有限的學(xué)校資源中，只要出現(xiàn)了利益向某一方的微小傾斜，都會(huì)引起新的矛盾，或者使已有矛盾趨于激化。

第四，高職院校黨員密切聯(lián)系群眾缺乏必要的條件和物質(zhì)保障。聯(lián)系群眾最終要落實(shí)到行動(dòng)上。這就要求除了需要制度上的保障外，同時(shí)也需要時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面的條件保證。一是缺乏時(shí)間保障。許多領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)性工作，很難抽出時(shí)間深入群眾。二是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)緊張是高職院校突出且普遍存在的問(wèn)題。三是缺乏其它物質(zhì)保障。高職院校本身資源十分有限，有效資源大多已處于超負(fù)荷狀態(tài)，在使用會(huì)議場(chǎng)地、借用其它設(shè)備等資源開(kāi)展聯(lián)系群眾工作時(shí)容易與教學(xué)發(fā)生沖突。

第五，聯(lián)系群眾中存在一些形式主義、官僚主義的做法。聯(lián)系群眾應(yīng)該是黨員干部發(fā)自內(nèi)心的一種真誠(chéng)行為。如果不能真正把群眾當(dāng)成國(guó)家的主人，把師生員工當(dāng)作學(xué)校的主人，把深入群眾、聯(lián)系群眾當(dāng)作改造主觀世界、磨練能力和改進(jìn)工作的有效途徑，那就必然會(huì)導(dǎo)致教條主義、形式主義、官僚主義的錯(cuò)誤。

三、建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制的對(duì)策建議

第一，建立和完善黨員密切聯(lián)系群眾的制度。建立行之有效的黨員責(zé)任區(qū)制度、調(diào)查研究制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、民主決策制度等等，形成黨組織與群眾相互溝通、密切聯(lián)系、同心協(xié)力、共同奮斗的局面；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，讓黨員干部貼近基層，扎根基層，永遠(yuǎn)與人民群眾在一起；建立黨員群眾結(jié)對(duì)制度，通過(guò)黨員與普通教工結(jié)對(duì)、與困難教工結(jié)對(duì)，更貼切地了解群眾的呼聲；建立黨員與學(xué)生結(jié)對(duì)制度、與社區(qū)（企業(yè)）結(jié)對(duì)制度，設(shè)立家校聯(lián)系熱線電話、“校長(zhǎng)書記信箱”，疏通、拓寬與學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)（企業(yè)）聯(lián)系的渠道。

第二，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾的途徑與方法。如何在我們黨與群眾之間架起一個(gè)正常聯(lián)系的可靠橋梁，共同研究解決高校不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要高校黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都從自身實(shí)際出發(fā)，找到切實(shí)可行的聯(lián)系群眾的方法途徑。其一，有效發(fā)揮課堂教學(xué)功能，黨員教師在講授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，定期到班級(jí)指導(dǎo)活動(dòng)，將所有輔導(dǎo)員納入到學(xué)生黨支部，參與學(xué)生黨支部的建設(shè)。其二，在建國(guó)、建黨誕辰、重大節(jié)假日、群眾及其家屬有重大事件等重要時(shí)期，進(jìn)行走訪慰問(wèn)。采取集中宣傳和平時(shí)宣傳教育相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的歷史、中華傳統(tǒng)文化和民族精神的宣傳教育。其三，利用新興媒體如博客、微博等，及時(shí)發(fā)布消息，并關(guān)注學(xué)生的生活學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第三，著力解決師生群眾反映突出的問(wèn)題。江澤民同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益，因?yàn)樗麄冄矍白罾щy，最需要幫助。他們的困難如果解決不好，就會(huì)挫傷他們的積極性，而且可能產(chǎn)生影響人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定、甚至影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局的種種問(wèn)題?！苯鉀Q好師生反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行力；進(jìn)一步解放思想，著力解決辦學(xué)資金不足的問(wèn)題；進(jìn)一步深化校內(nèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和諧校園建設(shè)、優(yōu)化育人環(huán)境；進(jìn)一步完善后勤保障服務(wù)，提高服務(wù)師生的能力和水平。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校黨內(nèi)民主和校園民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)校園民主。發(fā)揚(yáng)民主是密切聯(lián)系群眾的根本問(wèn)題。只有在民主的環(huán)境中，密切聯(lián)系群眾才能實(shí)現(xiàn)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，要逐個(gè)貫徹落實(shí)黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)權(quán)利，確保黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評(píng)建議權(quán)等得到落實(shí)；以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)培養(yǎng)為關(guān)鍵，將領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核、任用的指標(biāo)體系；此外還要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)校內(nèi)民主建設(shè)，其中重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一個(gè)是實(shí)現(xiàn)決策的民主化，即凡屬重大決策，都應(yīng)征求全校師生員工的意見(jiàn)，尤其要征求校內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者的意見(jiàn)，進(jìn)行充分的民主討論和科學(xué)的論證，切實(shí)提高民主決策的意識(shí)和水平。二是建立學(xué)校民主管理制度，保障師生員工參與學(xué)校管理權(quán)利。充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、教職工代表大會(huì)以及專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)組織的作用，使他們?cè)趯W(xué)校管理中有權(quán)、有位、有為。