本刊記者 曉 斌

當(dāng)歷史的時(shí)鐘跨入新世紀(jì)第二個(gè)十年的時(shí)刻，回眸中國(guó)會(huì)計(jì)在本世紀(jì)首個(gè)十年的發(fā)展歷程，人們會(huì)驚異地發(fā)現(xiàn)，承載中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重任的中國(guó)會(huì)計(jì)，同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，發(fā)生了令世人矚目的巨變。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系全部建成運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同；

會(huì)計(jì)運(yùn)行主體的專業(yè)人才大軍日益強(qiáng)大且素質(zhì)大幅提升；

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面壯大不斷振興；

中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)影響與日俱增……

當(dāng)人們將這些巨變進(jìn)行集中審視時(shí)，據(jù)此得出結(jié)論：中國(guó)會(huì)計(jì)是創(chuàng)造奇跡的十年，是歷史性跨越的十年。

十年拼搏奮進(jìn) 中國(guó)會(huì)計(jì)掀起了波瀾壯闊的改革浪潮

十年，在人類歷史的長(zhǎng)河中只是一瞬間，而對(duì)一個(gè)承擔(dān)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)行業(yè)，卻有著無(wú)數(shù)需要攻克的難關(guān)。

2006年2月15日下午，全球會(huì)計(jì)界的目光都聚集在我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)——人民大會(huì)堂，財(cái)政部在此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系已建設(shè)完成并予以公布， 從2007年1月1日起率先在上市公司實(shí)施。這一消息迅速被國(guó)內(nèi)外媒體向外界作了報(bào)道，一時(shí)間中國(guó)會(huì)計(jì)引起了全球會(huì)計(jì)界的廣泛關(guān)注。

「這是中國(guó)會(huì)計(jì)攻堅(jiān)克難，呵護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的十年」

前財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在國(guó)內(nèi)外多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府始終將會(huì)計(jì)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。正是基于這一戰(zhàn)略高度，中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其首要戰(zhàn)略工程選擇在為規(guī)范中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)50萬(wàn)億，中國(guó)正已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。外匯儲(chǔ)備居世界首位；進(jìn)出口貿(mào)易位居世界第二。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)體實(shí)力也在迅速壯大。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)內(nèi)地入圍企業(yè)超過(guò)70家，首次進(jìn)入前10名。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、資本流動(dòng)在全球范圍內(nèi)形成相互依存、共同發(fā)展的整體，要求會(huì)計(jì)成為國(guó)際通用語(yǔ)言，記錄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益分配、解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端。要擔(dān)當(dāng)這些重任，必須制定開(kāi)放統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提供準(zhǔn)確有用的信息，從而保證經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的平衡發(fā)展。

中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)首先瞄準(zhǔn)的是構(gòu)成證劵市場(chǎng)主體的上市公司與國(guó)民經(jīng)濟(jì)脊梁國(guó)有企業(yè)。從全球證劵市場(chǎng)的發(fā)展歷史分析，投資者信心始終是主導(dǎo)證劵市場(chǎng)走勢(shì)的主要因素，而投資者信心則來(lái)源于人們通過(guò)透明財(cái)務(wù)信息對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與把握。透明財(cái)務(wù)信息是通過(guò)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成過(guò)程進(jìn)行了嚴(yán)格地規(guī)范，能有效保障上市公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從會(huì)計(jì)信息生成、披露各個(gè)環(huán)節(jié)都有科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有力的保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和有用性。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是建立在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的國(guó)有大型企業(yè)，由于委托代理的存在，也必須通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范其會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程，使其提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，據(jù)此評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)的管理績(jī)效、資源配置及資產(chǎn)保值增值狀況。

中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，始于上個(gè)世紀(jì)90年代初期，財(cái)政部在制定會(huì)計(jì)改革綱要中，正式將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)作為會(huì)計(jì)改革的重要任務(wù)列入綱要。隨后準(zhǔn)則建設(shè)開(kāi)始起步，1992年發(fā)布了首個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。進(jìn)入九十年代后期，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的步伐加快，1997年頒布首個(gè)具體準(zhǔn)則，即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》。

為了借鑒西方國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部于1998年成立了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定咨詢機(jī)構(gòu)——財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的總體方案、體例結(jié)構(gòu)、立項(xiàng)等提供咨詢建議；對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中重大會(huì)計(jì)處理方法的選擇等提供咨詢建議；對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架等有關(guān)基礎(chǔ)理論提供咨詢意見(jiàn)；對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況提供咨詢并反饋有關(guān)信息。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立后，加快了準(zhǔn)則的制定步伐，1998年頒布了《現(xiàn)金流量表》等7項(xiàng)具體準(zhǔn)則，從1999年到2001年又先后發(fā)布了8項(xiàng)具體準(zhǔn)則。

正當(dāng)我國(guó)學(xué)習(xí)西方（主要是美國(guó)）采用拿來(lái)主義建設(shè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中，爆發(fā)了震驚全球會(huì)計(jì)界的“安然”、“世通”及其提供審計(jì)服務(wù)的安達(dá)信破產(chǎn)的財(cái)務(wù)丑聞，使會(huì)計(jì)界遭遇了空前的危機(jī)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)由此也陷入了停頓。

為了吸收國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2003年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)進(jìn)行了改組。為了增強(qiáng)委員的代表性，改組后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)聘任了理論界、職業(yè)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)界等的代表。與此同時(shí)，財(cái)政部制定并發(fā)布了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序》和《財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)工作大綱》，將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的工作納入制度化的軌道。

經(jīng)過(guò)不斷的反思、借鑒、探索與準(zhǔn)備之后，2005年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的突破階段。4月中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院召開(kāi)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的目標(biāo)、原則、程序與步驟作了全面部署；5月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外幣折算》等3項(xiàng)具體準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿；6月又發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保險(xiǎn)合同》等6項(xiàng)具體準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿；7月再次發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則金融工具確認(rèn)和計(jì)量》等4項(xiàng)具體準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿。至此，由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則構(gòu)成的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系全部建成。

2006年2月15日，財(cái)政部在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系已建設(shè)完成并予以公布，從2007年1月1日起率先在上市公司實(shí)施。這一消息迅速被國(guó)內(nèi)外媒體向外界作了報(bào)道，一時(shí)間中國(guó)會(huì)計(jì)引起了全球會(huì)計(jì)界的廣泛關(guān)注。世界最著名的財(cái)經(jīng)報(bào)紙《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)已發(fā)布新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的趨同。此舉將提升外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)這個(gè)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體信息質(zhì)量的信心。

2007年是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的第一年，為了確保新準(zhǔn)則的順利實(shí)施，財(cái)政部及時(shí)發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》，為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施提供指引。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施專家工作組，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)。為了及時(shí)解決準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的難題，財(cái)政部分別于2009年、2010年、2011年相繼發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋》2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)文件，有效地解決了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。為了評(píng)價(jià)監(jiān)控會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施效果，從2009年開(kāi)始，財(cái)政部連續(xù)發(fā)布《上市公司年度執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告》，全面評(píng)價(jià)與了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施效果。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施6年的實(shí)踐證明，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成及與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同的意義是深遠(yuǎn)的，在我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史乃至世界會(huì)計(jì)發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的意義。

中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是全方位的，貫穿于會(huì)計(jì)信息生成、鑒證、披露的全過(guò)程。在建設(shè)會(huì)計(jì)信息生成標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，鑒證標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)也在同時(shí)推進(jìn)。

上個(gè)世紀(jì)九十年代初，我國(guó)就開(kāi)始了審計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的探索。1991年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了首個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)則——《注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則〈試行〉》，到1993年底先后發(fā)布了7項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)則。

1993年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，賦予中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的職能，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)從1994年開(kāi)始起草獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，到2004年的10年中，先后分6批次共發(fā)布了41項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，初步建立起了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系框架。

中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)發(fā)生轉(zhuǎn)折并取得實(shí)質(zhì)性突破是2005年。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)充分借鑒國(guó)際上廣泛采用或認(rèn)同的高質(zhì)量國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則，開(kāi)展了審計(jì)準(zhǔn)則制定及國(guó)際趨同的研究。到2005年底完成了22項(xiàng)新準(zhǔn)則的起草和26項(xiàng)繼續(xù)生效準(zhǔn)則的修訂完善工作。至此，完成了全部48項(xiàng)準(zhǔn)則的制定工作，一套與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，順應(yīng)國(guó)際趨同要求的中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則宣告完成。2006年2月15日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則同中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一并對(duì)外發(fā)布，從2007年1月開(kāi)始實(shí)施，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則由此進(jìn)入了新的歷史時(shí)代。

在審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)完成后，為幫助行業(yè)從業(yè)人員理解和應(yīng)用新準(zhǔn)則，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)迅速啟動(dòng)了準(zhǔn)則指南的制定工作，經(jīng)過(guò)不到一年時(shí)間的努力，在新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前完成了審計(jì)準(zhǔn)則指南制定，與準(zhǔn)則構(gòu)成一個(gè)完整系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)范體系，為新準(zhǔn)則的實(shí)施提供了操作性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)。

2007年是新準(zhǔn)則實(shí)施的第一年，為確保新準(zhǔn)則的實(shí)施，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立了準(zhǔn)則咨詢指導(dǎo)組，建立預(yù)先處理制度，解答準(zhǔn)則執(zhí)行中的疑難技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)繼續(xù)細(xì)化準(zhǔn)則執(zhí)行指導(dǎo)，在準(zhǔn)則及指南的基礎(chǔ)上，組織編寫審計(jì)工作底稿指南，將準(zhǔn)則體系的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)換為審計(jì)工作的具體流程和可操作程序，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行新準(zhǔn)則提供技術(shù)支持。在進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)展開(kāi)了對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行檢查工作，全面了解新準(zhǔn)則的實(shí)施情況。通過(guò)檢查、指導(dǎo)，使新審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作進(jìn)展順利，新舊準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。

2008年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)換后，將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)入著力提高中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的能力，發(fā)布了《小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》。指南結(jié)合中小企業(yè)審計(jì)實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)工作底稿指南進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)整和簡(jiǎn)化，更好地適應(yīng)了中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的需要。為了擴(kuò)大中小型會(huì)計(jì)師所的視野，學(xué)習(xí)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)，組織翻譯了《運(yùn)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)中小企業(yè)指南》。

2009年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為了與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則保持持續(xù)全面趨同，密切關(guān)注國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則修訂的動(dòng)態(tài)，根據(jù)其修訂的內(nèi)容，結(jié)合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)環(huán)境變化情況及面臨的新技術(shù)問(wèn)題，全面啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作。修訂的面積大，項(xiàng)目多，全部48項(xiàng)中有38項(xiàng)需進(jìn)行修訂。全部修訂工作于2010年上半年完成，修訂后的準(zhǔn)則在2011年實(shí)行。至此，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系全部建設(shè)完成，并得以有效實(shí)施。

在完成上市公司及國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)后，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)轉(zhuǎn)向構(gòu)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)。

中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的比例超過(guò)99%；創(chuàng)造的GDP占全國(guó)GDP的60%；上繳稅收約為國(guó)家稅收總額的50%；產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

然而由于中小企業(yè)基礎(chǔ)差，管理不規(guī)范，不僅為國(guó)家進(jìn)行宏觀管理造成了障礙，也制約了中小企業(yè)自身的發(fā)展。因此，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小企業(yè)實(shí)進(jìn)行規(guī)范管理，不僅能為國(guó)家制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持，也能有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

2004年，財(cái)政部發(fā)布了《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并于2005年開(kāi)始實(shí)施。制度實(shí)施后有效地規(guī)范了中小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也顯著提高。為了構(gòu)建完整統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，財(cái)政部在總結(jié)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2011年，財(cái)政部發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。同時(shí)與工業(yè)和信息化部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《管理貫徹實(shí)施<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各地加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施工作。至此，由適用于大中型企業(yè)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和適用于小企業(yè)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》共同構(gòu)成的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系全部建成。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系社會(huì)發(fā)展的全局。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，十年10個(gè)中央一號(hào)文件都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視前所未有。取消延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度，國(guó)家每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入超過(guò)萬(wàn)億。海量的農(nóng)業(yè)資源管理，龐大的投入支持分配，如何進(jìn)行有效管理。這一繁重的任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸的由會(huì)計(jì)承擔(dān)。然而農(nóng)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)尤如農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，其落后的條件、缺失的基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的觀念，使農(nóng)村會(huì)計(jì)幾乎處于空白狀態(tài)。

為了解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村會(huì)計(jì)的這一難題，財(cái)政部于2004年發(fā)布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》；2008年根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形式，發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等，為規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)核算提供制度保障。但農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不規(guī)范，核算不準(zhǔn)確，信息不透明等問(wèn)題仍不能得到徹底解決。

為了破解農(nóng)村會(huì)計(jì)難題，財(cái)政部在統(tǒng)一推行管理的同時(shí)，積極尋求實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)管理方式。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在處于加快發(fā)展及改革開(kāi)放前沿的地方，已經(jīng)探索出了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的新路徑。西部大開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的陜西省2000年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制；改革開(kāi)放前沿廣東省從2003年開(kāi)始推行會(huì)計(jì)委托代理制；而會(huì)計(jì)改革先鋒湖北省已全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。

財(cái)政部在充分調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2008年發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推廣農(nóng)村委托代理會(huì)計(jì)模式。在經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐后，這一管理模式得到中央有關(guān)部委的首肯。2010年，中紀(jì)委、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理模式。

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理作為實(shí)踐探索的成功管理模式，不僅為農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障，還為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了促進(jìn)作用。

近年來(lái)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)組織形式呈不斷發(fā)展增多的趨勢(shì)。這些社會(huì)組織擁有大量的資源，如何規(guī)范這些日益增多的資源，使其更好地為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，也是會(huì)計(jì)所面臨的新挑戰(zhàn)。2004年，財(cái)政部發(fā)布了《民間非盈利新組織會(huì)計(jì)制度》，為規(guī)范社會(huì)組織會(huì)計(jì)行為和提高信息透明度，進(jìn)行了制度規(guī)范。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)與滿足新形勢(shì)教育、醫(yī)療事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的要求，財(cái)政部相繼頒發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等，為教育、醫(yī)療事業(yè)的改革發(fā)展提供了制度保障。

中國(guó)會(huì)計(jì)在完成了對(duì)外公開(kāi)信息為主的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以后，將戰(zhàn)略的主攻方向轉(zhuǎn)向以對(duì)內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn)為主的管理制度建設(shè)。

2006年7月15日，北京，中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立（CICSC），而此時(shí)也是太平洋彼岸美國(guó)影響全球的《薩班斯——奧克斯利法案》生效之時(shí)，東西方兩個(gè)大國(guó)同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)控工程，這是決策者別有深意的呼應(yīng)還是巧合？

中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員成員包括來(lái)自監(jiān)管部門、實(shí)務(wù)界和理論界的專家學(xué)者。財(cái)政部表示將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加快創(chuàng)建既融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)自主創(chuàng)新，同時(shí)具有中國(guó)特色和影響力的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

財(cái)政部高度重視內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在首次全體會(huì)議結(jié)束后隨即發(fā)文，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)工作大綱、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制定程序、企業(yè)內(nèi)部控制科研課題管理辦法以及選聘企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家等，進(jìn)行了具體的安排與部署。

中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制攻堅(jiān)戰(zhàn)已打響，中國(guó)版COX法案進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，內(nèi)部控制時(shí)代即將到來(lái)。這是我國(guó)繼會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)完成后，會(huì)計(jì)管理的又一巨大工程，是促使會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的重大舉措，其意義不亞于會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。

本世紀(jì)初，全球爆發(fā)了一系列財(cái)務(wù)舞弊事件，世界各國(guó)對(duì)內(nèi)部控制的關(guān)注及要求都在不斷加強(qiáng)，我國(guó)也加快了內(nèi)部控制規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的步伐。2001年財(cái)政部發(fā)布了首個(gè)內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》，與其同時(shí)發(fā)布的還有《內(nèi)部控制規(guī)范——貨幣資金》。由此，內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入決策者的視野。

在首項(xiàng)正式內(nèi)部控制規(guī)范發(fā)布后，根據(jù)基本規(guī)范的要求，其后續(xù)的各項(xiàng)具體規(guī)范也陸續(xù)相繼發(fā)布。2002年發(fā)布了《內(nèi)部控制規(guī)范——采購(gòu)與付款》和《內(nèi)部控制規(guī)范——銷售與收款》兩項(xiàng)具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2003年發(fā)布了《內(nèi)部控制規(guī)范——工程項(xiàng)目》，對(duì)涉及企業(yè)投資的工程項(xiàng)目提出了內(nèi)部控制的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2004年內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)再次提速，先后發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——固定資產(chǎn)》、《內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——存貨》、《內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——籌資》、《內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——擔(dān)保》和《內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)外投資》等五項(xiàng)具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2008年6月28日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)五部委，聯(lián)合在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布中國(guó)首部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。定于2009年7月1日起首先在上市公司范圍內(nèi)實(shí)行，并鼓勵(lì)非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。這一規(guī)范的發(fā)布標(biāo)志著中國(guó)版的“薩班斯法案”正式誕生，同時(shí)也拉開(kāi)了中國(guó)大面積實(shí)施內(nèi)部控制的序幕。

2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、保監(jiān)會(huì)等部委在北京召開(kāi)聯(lián)合發(fā)布會(huì)，發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，連同2008年發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引》等，構(gòu)成了由基本規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)、評(píng)價(jià)指引評(píng)估、應(yīng)用指引指導(dǎo)、鑒證指引公證的層次分明、內(nèi)容完整、銜接有序的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

2011年1月1日，企業(yè)內(nèi)部控制首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。2012年1月1日企業(yè)內(nèi)部控制擴(kuò)大到在上海證劵交易所、深圳交易所主板上市的公司執(zhí)行。

至此，中國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范得以全部建成并開(kāi)始實(shí)施。

企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布及實(shí)施，是我國(guó)繼實(shí)施與國(guó)際接軌的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則之后，在會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域推出的又一與國(guó)際接軌的重大改革。這一舉措被稱為是穩(wěn)定資本市場(chǎng)發(fā)展的“基石”，無(wú)論是對(duì)鞏固企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊的“防火墻”，還是鑄牢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“安全網(wǎng)”，都將發(fā)揮積極重要的作用。

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范建成頒布，同樣引起了全球的關(guān)注。在全球內(nèi)部控制領(lǐng)域享有盛譽(yù)的美國(guó)科索委員會(huì)（COSO），其所發(fā)布的《內(nèi)部控制——整合框架》（COSO報(bào)告），是目前國(guó)際上企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)最主要的依據(jù)及其參考藍(lán)本。科索委員會(huì)主席拉瑞·瑞騰博格，在我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》發(fā)布時(shí)，給中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)來(lái)的賀辭中稱：中國(guó)新發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》闡述簡(jiǎn)明有力，與包括美國(guó)科索委員會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部控制整合框架》在內(nèi)的世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架，在所有主要方面保持了一致。相信強(qiáng)有力的內(nèi)部控制將幫助中國(guó)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，未來(lái)還將引導(dǎo)所有其他組織取得更大的成功。并承諾將繼續(xù)同中國(guó)合作，推動(dòng)中國(guó)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。時(shí)任國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席戴維·泰迪發(fā)來(lái)賀信，對(duì)中國(guó)政府在內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面取得的成就表示高度贊賞。歐盟駐華使團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)溥馬克認(rèn)為，內(nèi)部控制基本規(guī)范的制定發(fā)布，是繼中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施之后，中國(guó)政府在會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域的又一重大改革。是在正確的時(shí)間、正確的方向上，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出的正確一步。世界銀行高級(jí)專家美琳達(dá)·羅絲，對(duì)內(nèi)部控制基本規(guī)范要求上市公司實(shí)施內(nèi)部控制年度自我評(píng)價(jià)制度表示贊賞。認(rèn)為這一制度安排有利于強(qiáng)化企業(yè)的受托責(zé)任，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)行為的透明度。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)主席周光暉表示，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和工商業(yè)界職業(yè)會(huì)計(jì)師委員會(huì)，高度關(guān)注內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布，并希望其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，能借鑒中國(guó)內(nèi)部控制基本規(guī)范中的核心原則和指南。

隨著中國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范建成并得以實(shí)施，經(jīng)過(guò)十年的改革攻堅(jiān)，中國(guó)會(huì)計(jì)建立了以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)制度及非盈利新組織會(huì)計(jì)制度為主體，審計(jì)準(zhǔn)則體系為鑒證，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范為保障，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體信息披露、鑒證及風(fēng)險(xiǎn)控制的完整標(biāo)準(zhǔn)制度體系，不僅有效地保障了全球第二大經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行，而且實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際貫例的接軌與趨同。

2010年9月16日，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃 （2010—2020年）》。 這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，是中國(guó)會(huì)計(jì)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)施會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)期會(huì)計(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)會(huì)計(jì)由此步入了人才興業(yè)、人才強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。規(guī)劃不僅為會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，奏響了人才興業(yè)的時(shí)代樂(lè)章， 更是激發(fā)了千萬(wàn)會(huì)計(jì)人的職業(yè)激情與夢(mèng)想！

「這是中國(guó)會(huì)計(jì)強(qiáng)身固本，造就會(huì)計(jì)人才強(qiáng)國(guó)的十年」

《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，是在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布不到100天而出爐的。不僅刷新了人才發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)速度，而且也是我國(guó)首個(gè)行業(yè)人才規(guī)劃，成為我國(guó)專業(yè)人才規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)先者。

在國(guó)家人才戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，會(huì)計(jì)作為專業(yè)人才不僅被列入國(guó)家人才戰(zhàn)略，而且得到了前所未有的高度重視。會(huì)計(jì)專業(yè)人才作為國(guó)家人才建設(shè)的主要任務(wù)及人才建設(shè)的重大工程，列入國(guó)家人才規(guī)劃并被多次提及。

是什么讓看似平常的職業(yè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略？

是什么讓會(huì)計(jì)專業(yè)人才在國(guó)家人才戰(zhàn)略中多次提及？

是什么讓會(huì)計(jì)人才得到國(guó)家戰(zhàn)略的特別關(guān)注與重視？

為什么能在短時(shí)間里完成會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略？

梳理會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)軌跡，從中可以找到答案。是會(huì)計(jì)行業(yè)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)人才建設(shè)趨勢(shì)前瞻性的準(zhǔn)確判斷，審時(shí)度勢(shì)未雨綢繆地對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)作出了一系列的重大戰(zhàn)略抉擇，國(guó)家人才規(guī)劃的戰(zhàn)略在會(huì)計(jì)行業(yè)已經(jīng)得以前瞻性的實(shí)施。

多一些歷史眼光的業(yè)內(nèi)人士會(huì)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)的軌跡自始至終貫穿了國(guó)家人才建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。無(wú)論是宏觀層面上的行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制、政策體系，還是微觀層面的人才評(píng)選、人才教育、人才工程，會(huì)計(jì)行業(yè)已經(jīng)建立了以人才規(guī)劃為指導(dǎo)、政策法規(guī)為保障、從業(yè)準(zhǔn)入為基礎(chǔ)、專業(yè)資格為評(píng)價(jià)、教育體系為支撐、人才工程為手段的完善的會(huì)計(jì)人才管理體系。

會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)作為我國(guó)專業(yè)人才建設(shè)的先行者，在我國(guó)的人才建設(shè)中扮演了改革探索的角色，不僅為我國(guó)人才建設(shè)提供了樣本，也為國(guó)家人才戰(zhàn)略提供了決策根據(jù)。

財(cái)政部歷來(lái)重視會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)，特別是近十年將會(huì)計(jì)專業(yè)人才的建設(shè)提高到突出的地位，會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)得到了前所未有的高度重視。

國(guó)家《人才規(guī)劃綱要》明確要求，各地區(qū)部門根據(jù)實(shí)際，編制地區(qū)行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才規(guī)劃。會(huì)計(jì)專業(yè)人才被國(guó)家列入“重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才”，成為國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)。因此，制定實(shí)施會(huì)計(jì)專業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，既是貫徹國(guó)家《人才規(guī)劃綱要》的具體行動(dòng)，也是會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)的重要任務(wù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及適應(yīng)全球會(huì)計(jì)變化相適應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這一戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，必須站在新的歷史起點(diǎn)的高度，以更加開(kāi)闊的戰(zhàn)略眼光、思路和胸襟，將會(huì)計(jì)專業(yè)人才戰(zhàn)略置于國(guó)家人才戰(zhàn)略的大格局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，以多維開(kāi)放的視野，將會(huì)計(jì)專業(yè)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系，搶占會(huì)計(jì)人才的制高點(diǎn)，突出會(huì)計(jì)人才建設(shè)的著重點(diǎn)，確立會(huì)計(jì)人才建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。

國(guó)家《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針及總體部署，是“以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)”、“重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才”。會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，全面地貫徹了國(guó)家人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針。

會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)，是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的高端會(huì)計(jì)人才為突破口的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)行業(yè)中最重要的專業(yè)，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不可或缺與替代的高端服務(wù)行業(yè)，具有保障社會(huì)公眾利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、科學(xué)配置社會(huì)資源的特殊功能。由于行業(yè)的特殊性，對(duì)其行業(yè)的從業(yè)人員有著更為嚴(yán)格的專業(yè)素質(zhì)要求，不僅要求其具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，嫻熟的專業(yè)技能，豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且還要求具有良好的職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)操守，被社會(huì)譽(yù)為是專家行業(yè)。因此，人才建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的核心。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，中國(guó)急需熟悉國(guó)際規(guī)則的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。全球規(guī)模最大的國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)——特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）調(diào)查顯示，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際的需求。隨著越來(lái)越多的企業(yè)與國(guó)際接軌，未來(lái)高層次的會(huì)計(jì)人才的需求缺口更加明顯，中國(guó)急需更多與國(guó)際接軌、熟練掌握國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則的高級(jí)人才。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，始終是我國(guó)行業(yè)管理部門關(guān)注的重點(diǎn)。人才隊(duì)伍素質(zhì)是影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的重要因素，做好行業(yè)人才培養(yǎng)工作，事關(guān)行業(yè)的未來(lái)，是各項(xiàng)工作的重中之重。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)貫徹國(guó)家人才戰(zhàn)略的必然要求，也是行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，更是行業(yè)自身發(fā)展的動(dòng)力。必須抓緊制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才戰(zhàn)略，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)先和管理能力高的高級(jí)人才，建立起適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍。

2005年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在深入研究行業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，認(rèn)真分析未來(lái)行業(yè)發(fā)展需求，廣泛征求及聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這一我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)首個(gè)系統(tǒng)化的行業(yè)人才戰(zhàn)略，不僅成為會(huì)計(jì)行業(yè)人才建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也為國(guó)家行業(yè)人才戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制，是人才建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證人才素質(zhì)不斷提高，各類人才輩出的制度保障。國(guó)家《人才規(guī)劃綱要》對(duì)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置及激勵(lì)保障機(jī)制的構(gòu)建，作出了總體部署，提出了明確的目標(biāo)及任務(wù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)人才工作機(jī)制構(gòu)建起步于上個(gè)世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過(guò)不斷地探索，已構(gòu)建了以會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)專業(yè)人才能力建設(shè)為目標(biāo)，以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度為手段，以會(huì)計(jì)行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)為保障的系統(tǒng)、完整的會(huì)計(jì)專業(yè)人才工作機(jī)制。

以資格準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建合格的會(huì)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。會(huì)計(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)工程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有不可替代的重要地位，具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。對(duì)其承擔(dān)會(huì)計(jì)運(yùn)行工作的會(huì)計(jì)人員，有著較為嚴(yán)格的要求。否則，不僅會(huì)計(jì)運(yùn)行的質(zhì)量得不到保障，還會(huì)危及和阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。因此，構(gòu)建合格的會(huì)計(jì)職業(yè)隊(duì)伍，是會(huì)計(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)九十年代初就開(kāi)始了會(huì)計(jì)職業(yè)資格準(zhǔn)入管理工作。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐探索，在全面系統(tǒng)總結(jié)會(huì)計(jì)證管理制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2005年正式制定發(fā)布了會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理納入了法制管理范疇。作為我國(guó)首個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的法律文件，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理作了具體的規(guī)范。規(guī)定所有在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，不允許其參加會(huì)計(jì)技術(shù)資格的考試、評(píng)審及聘任。規(guī)范對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織任用會(huì)計(jì)人員也提出了要求，規(guī)定所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織不得聘用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。目前我國(guó)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人數(shù)已達(dá)到1400萬(wàn)。

會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度的建立及實(shí)施，使我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理步入了法制化軌道，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，發(fā)揮了有效約束作用。對(duì)構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。

以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度為手段，選拔與評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)行業(yè)的優(yōu)秀人才，是中國(guó)會(huì)計(jì)模式的有機(jī)組成部分，在會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。我國(guó)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員總量已超過(guò)千萬(wàn)，如何構(gòu)建有利于優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出的選拔機(jī)制，科學(xué)合理地認(rèn)定與評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才，是我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式變化及科學(xué)管理的要求，財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的等級(jí)、考試科目等，先后進(jìn)行了多次調(diào)整與改革，逐步完善了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度。為了滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的要求，構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)管理制度，在完成初中級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度建設(shè)后，財(cái)政部開(kāi)始對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格進(jìn)行改革。從2005年開(kāi)始先后在部分省市，對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試進(jìn)行試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2008年發(fā)布了《高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審辦法（試行）》，決定對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行全國(guó)考試制度。由此，形成了我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初、中、高級(jí)統(tǒng)一的考試制度。

在構(gòu)建會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理制度的同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格管理制度也在積極地構(gòu)建中。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)初期，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行評(píng)審制度。從1991年開(kāi)始，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度是實(shí)施人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，加快和培養(yǎng)符合國(guó)際化需要的行業(yè)人才，需要對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度進(jìn)行全面改革。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于2008年底全面啟動(dòng)了會(huì)計(jì)行業(yè)中技術(shù)含量最高，改革力度最大的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度

注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的改革引起了全社會(huì)的關(guān)注，財(cái)政部高度重視，指出注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補(bǔ)補(bǔ)不行，要革故鼎新。目標(biāo)是將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，增強(qiáng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)國(guó)內(nèi)外有志青年的吸引力。

為了適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展及走向國(guó)際化的需要，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試進(jìn)行了改革探索。允許境外人員參加考試，開(kāi)設(shè)歐洲考場(chǎng)，增加英語(yǔ)測(cè)試，與有關(guān)國(guó)家及地區(qū)考試科目互換等。使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在向世界一流水平方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷地創(chuàng)新與提升，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試己成為我國(guó)會(huì)計(jì)資格考試中含金量最高的職業(yè)資格，被業(yè)內(nèi)人士稱為天下“第一考”，也成為我國(guó)行業(yè)資格中吸引力最強(qiáng)、影響最廣、最具權(quán)威的專業(yè)資格。

經(jīng)過(guò)不斷地探索與實(shí)踐，我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試逐步建立起了覆蓋范圍廣泛、層次結(jié)構(gòu)合理、考評(píng)方法科學(xué)的會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)體系。不僅為我國(guó)千萬(wàn)會(huì)計(jì)大軍的成才營(yíng)造了公平合理的成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了無(wú)數(shù)人的會(huì)計(jì)職業(yè)夢(mèng)想，也為我國(guó)構(gòu)建合格優(yōu)秀的會(huì)計(jì)職業(yè)人才發(fā)揮了激勵(lì)支持作用。

激發(fā)人才活力，是人才工作機(jī)制保障制度。國(guó)家《人才規(guī)劃綱要》指出，要建立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

會(huì)計(jì)專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制踐行了國(guó)家人才戰(zhàn)略的意圖，建立了具有鮮明會(huì)計(jì)行業(yè)特色的人才激勵(lì)體系。不僅建立了導(dǎo)向明確的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索出了定期獎(jiǎng)勵(lì)與綜合獎(jiǎng)勵(lì)和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的有效獎(jiǎng)勵(lì)方式。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，會(huì)計(jì)專業(yè)人才激勵(lì)向多樣化、常態(tài)化發(fā)展。2005年，財(cái)政部表彰了20名“全國(guó)杰出會(huì)計(jì)工作者”和25名“全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者”。2008年，財(cái)政部開(kāi)展了更大規(guī)模表彰活動(dòng)，分會(huì)計(jì)系列對(duì)50名全國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行了表彰。2009年，財(cái)政部表彰了總會(huì)計(jì)師，同時(shí)被全國(guó)總工會(huì)授予“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，使行業(yè)表彰進(jìn)入國(guó)家榮譽(yù)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)地探索和不斷地創(chuàng)新，會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)形成了人能成才、人盡其才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制；以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；有利于人才脫穎而出的選人機(jī)制；政府宏觀主導(dǎo)、市場(chǎng)主體決策、人才自主擇業(yè)的人才配置機(jī)制；體現(xiàn)人才價(jià)值、激勵(lì)人才活力的激勵(lì)機(jī)制。這些工作機(jī)制為會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)營(yíng)造了卓有成效的制度環(huán)境。

人才建設(shè)是振興事業(yè)增強(qiáng)國(guó)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。人才建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求在注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，突出人才建設(shè)的重點(diǎn)工作，將其作為重大工程加以實(shí)施，以帶動(dòng)人才建設(shè)整體發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人才興業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力與實(shí)踐創(chuàng)新，先后實(shí)施了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、國(guó)家會(huì)計(jì)教育基地、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育、會(huì)計(jì)知識(shí)更新繼續(xù)教育等一系列重大會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)工程。

領(lǐng)軍人才建設(shè)，在國(guó)家人才建設(shè)戰(zhàn)略中居于核心地位，是國(guó)家人才建設(shè)的主要任務(wù)和首要重大工程。

國(guó)家人才建設(shè)這一核心戰(zhàn)略，在會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)中得到了最為突出的體現(xiàn)。從2005年開(kāi)始啟動(dòng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程，是迄今為止我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)人才教育投入力量最大、社會(huì)影響最廣、行業(yè)反映最強(qiáng)、培養(yǎng)方式最新、實(shí)施成效最好的戰(zhàn)略工程。在我國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)史上具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。為我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)人才整體素質(zhì)的提高，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

這項(xiàng)由我國(guó)會(huì)計(jì)管理決策者倡導(dǎo)的會(huì)計(jì)人才建設(shè)工程，從一開(kāi)始就顯示了其特殊重要性。

2005年7月16日，在北京召開(kāi)的中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)年會(huì)上，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)助理王軍同志首次提出了要實(shí)施領(lǐng)軍人才工程。9月2日，財(cái)政部急件發(fā)出了關(guān)于開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)的通知，對(duì)開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)對(duì)象的選拔、實(shí)施方案都作了具體的部署。決定財(cái)政部成立全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作，各地方及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)象選拔推薦，北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院具體承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。12月10日，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院迎來(lái)了被譽(yù)為是中國(guó)會(huì)計(jì)“黃浦一期”的56名學(xué)員。從此，中國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程開(kāi)始啟動(dòng)，高級(jí)會(huì)計(jì)人才的教育也邁出了新的步伐。

從發(fā)出通知到正式開(kāi)始上課，這期間完成層層推薦、選拔、考試，到最終確定錄取，用了短短的100天時(shí)間，從中足見(jiàn)其重視的程度之高。高度重視還不僅在于高效率，甚至連培訓(xùn)的投入也都由單位、國(guó)家承擔(dān)。通知規(guī)定，學(xué)員在培訓(xùn)期間的費(fèi)用由學(xué)員所在單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其他費(fèi)用由國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

為了打造真正合格的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物，首批錄取參加學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)人員，采用了極為嚴(yán)格的選拔程序。首先由各省市及中央各主管單位推薦，然后按要求進(jìn)行資格審查，資格審查合格后方能進(jìn)入筆試。筆試考試合格后還必須通過(guò)面試，面試通過(guò)后最終確定錄取人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批具備資格的候選人有730人，而最終錄取的只有56人，錄取的比例僅為7.67%，僅為近年來(lái)全國(guó)高校錄取比例的三分之一。其選拔的嚴(yán)格足見(jiàn)一般。

為了保證首批學(xué)員的教學(xué)質(zhì)量，在培養(yǎng)的方式上也進(jìn)行了創(chuàng)新。財(cái)政部提出要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方式、建立約束機(jī)制與跟蹤培養(yǎng)機(jī)制等。要改變單純以課堂為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，采用在職學(xué)習(xí)與科研教學(xué)相結(jié)合，實(shí)行課題研究制度、導(dǎo)師輔導(dǎo)制度、制定閱讀題目制度、遠(yuǎn)程教育制度、交流研討制度以及學(xué)員成果反饋制度。以學(xué)員需求作為教學(xué)計(jì)劃與設(shè)計(jì)的導(dǎo)向，做到量體裁衣，具有針對(duì)性。

為了增強(qiáng)學(xué)員的綜合素質(zhì)和提高其管理能力，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院也作了精心的安排。擔(dān)任首批面試考官之一的著名會(huì)計(jì)學(xué)者、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃世忠教授介紹，學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)容覆蓋了前沿理論、操作實(shí)務(wù)及道德修養(yǎng)，除學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、金融、財(cái)稅、戰(zhàn)略、組織管理及職業(yè)道德等近20個(gè)方面的專業(yè)及相關(guān)知識(shí)外，還組織系列論壇及沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者、企業(yè)家，就財(cái)經(jīng)、政治、哲學(xué)、歷史、文藝等領(lǐng)域的話題進(jìn)行演講、對(duì)話等，全方位多視角地增強(qiáng)學(xué)員的知識(shí)與培養(yǎng)其能力，使其真正成為全能型的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。

2007年，財(cái)政部發(fā)布了《中國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才十年培養(yǎng)規(guī)劃》。這是我國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的重大戰(zhàn)略工程，既是系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施會(huì)計(jì)專業(yè)人才的指導(dǎo)性文件，更是面向未來(lái)會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)前瞻性的制度安排。培養(yǎng)目標(biāo)是：從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，在合理預(yù)計(jì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和加快發(fā)展，以及國(guó)有企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領(lǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)理論前沿陣地等對(duì)高端會(huì)計(jì)人才的需求，充分考慮現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展高層次會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，按照會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求，開(kāi)展全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地分企業(yè)、行政事業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、學(xué)術(shù)等4類，用10年左右的時(shí)間，選拔培養(yǎng)1000名左右會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才，擔(dān)負(fù)會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。

會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才這項(xiàng)關(guān)系我國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的戰(zhàn)略工程，實(shí)施六年來(lái)，不僅在全社會(huì)引起了廣泛關(guān)注，而且還取得了初步的成果和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地，是國(guó)家人才建設(shè)的主要任務(wù)和重大工程。會(huì)計(jì)專業(yè)人才教育國(guó)家學(xué)院建設(shè)工程，是我國(guó)會(huì)計(jì)高端人才教育的基地。上個(gè)世紀(jì)末我國(guó)先后在北京、上海、廈門成立了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。會(huì)計(jì)學(xué)院以現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，規(guī)范化的教學(xué)管理，科學(xué)化的教學(xué)方式，已經(jīng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)經(jīng)、金融等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)高級(jí)急需教育綜合基地。十年來(lái)，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)類高端管理人才超達(dá)百萬(wàn)人次。國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院不僅形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，還在打造精品、創(chuàng)立品牌、凝聚人才等方面取得了突出的成就。為加快高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才建設(shè)、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的智力支持作用。

全球著名學(xué)府牛津大學(xué)學(xué)者撰文指出，中國(guó)建設(shè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，是中國(guó)政府以會(huì)計(jì)為契機(jī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院對(duì)于在中國(guó)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)與理念、宣傳與推廣國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)揮了重要的作用。中國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的建設(shè)，對(duì)于其他轉(zhuǎn)型與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體具有指導(dǎo)意義。中國(guó)的成功植根于領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見(jiàn)與能力、植根于富有效率的行政體系及獨(dú)特的國(guó)情。這些經(jīng)驗(yàn)其他轉(zhuǎn)型及發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體無(wú)法全盤復(fù)制。

發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，是國(guó)家人才建設(shè)實(shí)施的重大政策。繼會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程啟動(dòng)后，高級(jí)會(huì)計(jì)人才另一重大工程，會(huì)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位（MPAcc）在2005年也進(jìn)入全面實(shí)施階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才需求越來(lái)越大，財(cái)政部會(huì)同教育部協(xié)商研究，決定在我國(guó)實(shí)行會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

開(kāi)展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，構(gòu)建分層分類的專業(yè)人才繼續(xù)教育體系，是國(guó)家人才戰(zhàn)略直接針對(duì)包括會(huì)計(jì)專業(yè)人才在內(nèi)的專業(yè)人才建設(shè)所提出的主要任務(wù)及重大工程。

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育在中國(guó)會(huì)計(jì)模式中具有重要的地位，承擔(dān)了我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展知識(shí)更新及會(huì)計(jì)技能提高的重任，是我國(guó)會(huì)計(jì)最為重要的智力支持系統(tǒng)。

近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育始終在不斷地創(chuàng)新，推動(dòng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，由普及型向高精型轉(zhuǎn)變，由常規(guī)型向長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，由知識(shí)型向能力型轉(zhuǎn)變，由本土型向國(guó)際型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

以注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)為代表，在鞏固深化國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育的同時(shí)，積極與國(guó)際會(huì)計(jì)組織合作，與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW）、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)（APC）和我國(guó)香港會(huì)計(jì)師公會(huì)（HKICPA）簽署協(xié)議，合作開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)和考試項(xiàng)目合作。同時(shí)選派業(yè)務(wù)骨干到美國(guó)、英國(guó)、意大利、新加坡及中國(guó)香港等行業(yè)成熟發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)行境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)。這些創(chuàng)新不僅為全國(guó)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)發(fā)揮了示范效應(yīng)，也豐富了會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育體系，更為行業(yè)發(fā)展壯大培養(yǎng)了大量的高端人才。

十年的探索，十年的創(chuàng)新，一個(gè)規(guī)模宏大、分類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)專業(yè)人才大軍，活躍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)中，為會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)出了全部的智慧與力量，無(wú)愧于時(shí)代寄予的期望。

2009年10月3日，在人們還沉浸在隆重紀(jì)念共和國(guó)60華誕的喜悅氣氛中時(shí)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迎來(lái)了更大的喜訊，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展己上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

「這是中國(guó)會(huì)計(jì)勵(lì)精圖治，振興圖強(qiáng)的十年」

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，人們驚異一個(gè)中介行業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面?；仡欀袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)十年發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)從十年前陷入全社會(huì)信譽(yù)危機(jī)的行業(yè)成為一個(gè)重獲社會(huì)信賴的行業(yè)、從一個(gè)積弱分散的行業(yè)成為一個(gè)初具規(guī)模的行業(yè)、從一個(gè)各自為戰(zhàn)的行業(yè)成為具有核心黨組織系統(tǒng)的行業(yè)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)書寫了改革發(fā)展的神話與奇跡！

而十年前中國(guó)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)卻是另外一重天。空前的信用危機(jī)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)大的外資攻勢(shì)，薄弱的行業(yè)基礎(chǔ)，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)行業(yè)的旺盛需求，而行業(yè)因?qū)嵙Σ粡?qiáng)顯得力不從心，這就是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在世紀(jì)之初面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的出路在哪里，這不僅是世人矚目的焦點(diǎn)，更是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的首要迫切任務(wù)。

重塑誠(chéng)信，做大做強(qiáng)。會(huì)計(jì)管理決策者發(fā)出了強(qiáng)有力的號(hào)召。

誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生命線，是行業(yè)生存發(fā)展的基石，這是被注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誕生以來(lái)用無(wú)數(shù)事實(shí)證實(shí)的定律。世界頭號(hào)會(huì)計(jì)公司安達(dá)信近百年執(zhí)業(yè)史，最終因?yàn)槲淬∈卣\(chéng)信底線而轟然倒塌，我國(guó)中天勤也因?yàn)閱适д\(chéng)信而解體。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。信譽(yù)是社會(huì)主體在交往活動(dòng)中所獲得的、在社會(huì)上公認(rèn)的信用和聲譽(yù)，在社會(huì)生活中發(fā)揮著巨大作用，默默影響著社會(huì)主體的形象。講求信譽(yù)歷來(lái)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國(guó)傳統(tǒng)倫理文化的重要范疇。信譽(yù)中的“信”，是指誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)定可靠、相互信賴的品行，即“誠(chéng)信之品”；“信”不是簡(jiǎn)單的誠(chéng)實(shí)，而是將信用作為其最基本的內(nèi)涵?！靶拧弊鳛橹腥A傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，歷來(lái)被人們所肯定和推崇，被視為立業(yè)之本、興業(yè)之基。中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父潘序倫在半個(gè)世紀(jì)前就提出了會(huì)計(jì)誠(chéng)信學(xué)說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，將誠(chéng)信作為基本原則，提出要堅(jiān)持誠(chéng)信為本、質(zhì)量第一。要始終把誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力，使會(huì)計(jì)師行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。

原主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍同志，對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)有著獨(dú)到的論述和深層的思考。早在2005年他主政全國(guó)會(huì)計(jì)工作伊始，就提出了系統(tǒng)完整的“中國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信精神”論斷。他將中國(guó)傳統(tǒng)文化誠(chéng)信內(nèi)涵應(yīng)用于會(huì)計(jì)行業(yè)，提出了“誠(chéng)實(shí)守信的品格，客觀公正的意識(shí)，開(kāi)放廣闊的胸襟，進(jìn)取創(chuàng)新的追求”四位一體的中國(guó)會(huì)計(jì)誠(chéng)信精神的理論體系。指出誠(chéng)信是會(huì)計(jì)行業(yè)的核心價(jià)值觀，是會(huì)計(jì)行業(yè)的靈魂，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的立家之本、發(fā)展之道、生存之基，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。告誡沒(méi)有良好的信譽(yù)，就不可能有品牌度高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，也就難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到公眾的信譽(yù)和客戶的信賴。只有讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽名成為誠(chéng)信的標(biāo)志、形象、品牌，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，要求要熔鑄會(huì)計(jì)誠(chéng)信風(fēng)骨，要在服務(wù)產(chǎn)品上講信譽(yù)，在擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任上講信譽(yù)，使會(huì)計(jì)人才誠(chéng)信、會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)誠(chéng)信、會(huì)計(jì)信息誠(chéng)信，誠(chéng)信對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尤其重要。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意愿，注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信度的社會(huì)公眾期望，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在十年的時(shí)間里打了一場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，將行業(yè)鍛造成為社會(huì)極力追捧，行業(yè)高度自信的金牌行業(yè)，向社會(huì)交了一份合格的答卷。

職業(yè)道德是注冊(cè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的靈魂。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將職業(yè)道德作為誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)。2009年發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》，被認(rèn)為是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)掀開(kāi)的歷史新篇章。職業(yè)道德守則全面總結(jié)和體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)獨(dú)立審計(jì)以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)涉及的職業(yè)道德理念進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，并充分研究借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)成果，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)發(fā)展歷史上的重要里程碑。

經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)建立了以道德守則為主體，以質(zhì)量檢查為手段的完整誠(chéng)信管理體系。這不僅為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重塑誠(chéng)信提供了制度保障，也使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)步入了規(guī)范化軌道。

做大做強(qiáng)，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的主體，是行業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)與目標(biāo)。2007年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)啟動(dòng)了行業(yè)發(fā)展最終目標(biāo)的做大做強(qiáng)戰(zhàn)略工程，由此開(kāi)始了邁入行業(yè)圖強(qiáng)的征程。2007年5月26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》。出席新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)任財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)深切地說(shuō)“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)走出去，是我心中的一個(gè)結(jié)，是我白天都在做的夢(mèng)”。特別指出，如果不抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)走出去，將會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。要以高度的社會(huì)責(zé)任感和緊迫的歷史使命感，將這項(xiàng)工作抓緊抓好抓起來(lái)，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)做出去。

作為做大做強(qiáng)主體的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)做大做強(qiáng)表現(xiàn)出了極大的熱情，并用實(shí)際行動(dòng)做出了積極回應(yīng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的路徑選擇是以做大為先導(dǎo)，而做大的主要方式則采用合并。

做大做強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)始后，全國(guó)各地會(huì)計(jì)師所合并浪潮不斷興起，從改革開(kāi)放前沿的深圳到地處西南的四川，從齊魯大地到蒙古高原，合并的版圖從華北延伸到華東，再擴(kuò)展至華南，整個(gè)中華大地都在構(gòu)筑著圖強(qiáng)的夢(mèng)想。一系列的合并不僅改變了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的版圖，也使本土所由此告別了雛鷹時(shí)代，踏上了躋身國(guó)際大所的征途。

走出去是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)的標(biāo)志，在我國(guó)相關(guān)部門及行業(yè)組織的大力協(xié)調(diào)配合及引導(dǎo)下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在走向國(guó)際市場(chǎng)中也邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前已有多家國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所布局境外，建立了以本土所為主的分所、成員所、合作所等執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。信永中和相繼成立香港、新加坡、日本、澳大利亞等境外分支機(jī)構(gòu)；天職國(guó)際在香港吸收設(shè)立分所；立信與蒙古國(guó)五寶會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同出資組建蒙古國(guó)立信五寶會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其服務(wù)涉及審計(jì)、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程等，服務(wù)的地區(qū)已遍及亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲，走出去取得了初步的成效。

構(gòu)建公平統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的期盼與愿望，這一長(zhǎng)達(dá)20年困擾注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的障礙，也在新世紀(jì)首個(gè)十年結(jié)束之際塵埃落地。繼2007年中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消上市公司特殊審計(jì)之后，2012年完成了國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)本土化轉(zhuǎn)制工作。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和對(duì)外開(kāi)放的深入拓展，中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所這一組織形式不再符合會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織特征，從其他國(guó)家立法及實(shí)際情況看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需由在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師共同設(shè)立，而不能由機(jī)構(gòu)設(shè)立；而且與國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所通常采取在其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)展成員所的作法也不相符。

2012年3月31日，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的普華永道高級(jí)顧問(wèn)大衛(wèi)艾爾頓時(shí)指出，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，認(rèn)真履行入世承諾，高度重視“四大”合作到期之后的規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。對(duì)“四大”轉(zhuǎn)制將堅(jiān)持合法合規(guī)，轉(zhuǎn)制工作將依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定發(fā)布轉(zhuǎn)制方案；在合法合規(guī)的前提下，簽于“四大”的歷史貢獻(xiàn)、作用和需要，充分考慮中外雙方合伙人的合法利益，在過(guò)渡期內(nèi)制定辦法穩(wěn)妥過(guò)渡。“四大”在全球均采用成員所模式，中外合作方式不符合國(guó)際慣例。本土化是方向、是潮流、是趨勢(shì)，是規(guī)律，“四大”轉(zhuǎn)制不可逆轉(zhuǎn)。財(cái)政部將繼續(xù)支持“四大”中國(guó)成員所依法規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)各類事務(wù)所健康發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月2日，財(cái)政部、工商總局、商務(wù)部、外匯局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化專制方案》。隨即“四大”轉(zhuǎn)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。隨著普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制完成，中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)成為歷史，外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)的超國(guó)民待遇也宣告終結(jié)。一個(gè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)在中華大地誕生。

作為我國(guó)眾多新型社會(huì)組織之一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，在其履行專業(yè)職能的同時(shí)，黨中央賦予了新的歷史任務(wù)，為探索新社會(huì)組織黨建工作充當(dāng)探路者和先鋒隊(duì)。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以其高智慧特征為破解社會(huì)組織黨建工作難題，向黨中央和社會(huì)交出了亮麗的答卷。

在中華人民共和國(guó)60華誕之際，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)黨中央，選擇中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為新社會(huì)組織黨建工作試驗(yàn)田，以其探尋新社會(huì)組織黨建工作突破口。

接到這一歷史重任，財(cái)政部高度重視，10月15日財(cái)政部黨組作出決定，成立中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)，時(shí)任副部長(zhǎng)王軍兼任行業(yè)黨委書記。10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員揭牌暨“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師黨建網(wǎng)”啟動(dòng)儀式在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同時(shí)舉行。中組部負(fù)責(zé)人、財(cái)政部長(zhǎng)等出席。由此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的集結(jié)號(hào)開(kāi)始吹響。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委成立后，隨即要求各地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立黨組織。在行業(yè)黨委的指導(dǎo)下，到12月7日，除西藏因黨員人數(shù)不具備成立黨組織條件外，全國(guó)31個(gè)省、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織成立，先后只用了90天時(shí)間，創(chuàng)造了和平時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的奇跡。隨后行業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新，四年中一年一個(gè)主題。2009年創(chuàng)體制、2010年建機(jī)制、2011年強(qiáng)制度、2012年筑網(wǎng)絡(luò)。在既無(wú)基礎(chǔ)又無(wú)經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境下，成功地實(shí)現(xiàn)了行業(yè)黨組織及黨建工作方式全復(fù)蓋。僅用四年的時(shí)間，將一個(gè)極度分散的行業(yè)，建設(shè)成一個(gè)緊密的核心組織系統(tǒng)，并創(chuàng)造性地建立了有效地黨建工作方法，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作的奇跡。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作所取得的成就，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。習(xí)近平、李克強(qiáng)等不僅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，還多次就注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作作出重要批示，充分肯定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的成效。習(xí)近平同志指出：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中把加強(qiáng)黨建與推進(jìn)行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以富有成效的黨建工作促進(jìn)了行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化水平的提升，進(jìn)而提高了服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力和水平。

中共中央組織部，在總結(jié)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作成就時(shí)指出，財(cái)政部黨組和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，先行先試，走在了全國(guó)新社會(huì)組織前列。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的黨建工作實(shí)踐，為推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作起到了積極的示范性、引領(lǐng)性作用，已成為新社會(huì)組織黨建工作的一面旗幟。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐，也得到理論界的高度評(píng)價(jià)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》總編輯何東平認(rèn)為，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際，著力破解行業(yè)黨建工作中面臨的功能準(zhǔn)確定位難、路徑有效選擇難、組織建設(shè)推進(jìn)難、工作活動(dòng)開(kāi)展難等難題，在發(fā)揮行業(yè)黨建工作和行業(yè)基層組織功能作用方面取得了豐碩成果。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的黨建經(jīng)驗(yàn)之所以受到黨中央的高度重視，關(guān)鍵在于它集中回答了新形勢(shì)下專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)黨建工作面臨的許多普遍性問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)分子群體黨建工作提供了諸多重要啟示，為新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的華彩樂(lè)章，不僅極大地提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)地位，也為新社會(huì)組織黨建工作發(fā)揮了示范意義，更為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武裝保障。

2010年10月19日，第21屆國(guó)際XBRL大會(huì)在北京召開(kāi)，參加會(huì)議的中外代表近500人，會(huì)議規(guī)模宏大，盛況空前。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRI）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。

「這是中國(guó)會(huì)計(jì)革新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向現(xiàn)代會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的十年」

中國(guó)會(huì)計(jì)信息化始于上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，隨著全球信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化也步入了高速發(fā)展的軌道，從單純的技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)始上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2008年11月12日，中國(guó)會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)在北京宣告成立，委員會(huì)由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等十部委，幾乎涉及所有的財(cái)經(jīng)監(jiān)督與管理部門。規(guī)格之高，門類之齊全，是前所未有，充分顯示了我國(guó)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的力度與決心。

旨在為推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供組織保障、協(xié)調(diào)機(jī)制及智力支持會(huì)計(jì)信息化管理組織，明確地提出了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間，建立由政府指導(dǎo)并組織推動(dòng)，單位主動(dòng)參與并具體實(shí)施，市場(chǎng)積極響應(yīng)并配合支持的會(huì)計(jì)信息化管理體系；構(gòu)建以企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息為基礎(chǔ)，方便使用者高效利用信息的數(shù)出一門、資料共享的綜合信息平臺(tái)；形成以XBRL國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)為重要組成部份的會(huì)計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；打造既精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍；培育為社會(huì)提供高質(zhì)量軟件產(chǎn)品、技術(shù)及咨詢服務(wù)的會(huì)計(jì)信息化產(chǎn)業(yè)。

會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)打響了會(huì)計(jì)信息化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政部于2009年4月發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息工作的意見(jiàn)，明確提出我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的主要任務(wù)；推進(jìn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化建設(shè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督信息化建設(shè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)教育與會(huì)計(jì)理論研究信息化建設(shè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)信息人才建設(shè)；推進(jìn)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)。指出加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，是順應(yīng)當(dāng)化信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重大舉措；是響應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改善宏觀調(diào)控與微觀管理的有力支撐；是順應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大會(huì)計(jì)管理體系的內(nèi)在要求；是順應(yīng)維護(hù)國(guó)家利益使命要求，參與國(guó)際規(guī)則制度和協(xié)調(diào)的必然選擇。要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的政策指導(dǎo)與總體規(guī)劃；積極推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化立法建設(shè)，為會(huì)計(jì)信息化提供法律保障；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，既要把握標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性，又要考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，有步驟、有計(jì)劃地構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)，研究建立國(guó)家扶持、單位鼓勵(lì)、個(gè)人參與、選拔、評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合的會(huì)計(jì)息化人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)合格優(yōu)秀的會(huì)計(jì)信息化人才。

2010年是中國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)生新轉(zhuǎn)折的一年。10月19日，第21界國(guó)際XBRL大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，財(cái)政部、信息工業(yè)化部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、國(guó)稅總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門以及國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)、XBRL國(guó)際組織、XBRL美國(guó)地區(qū)組織、上海證券交易所、深圳證卷交易所、在美上市公司、部分證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所和軟件公司等近500人參加會(huì)議。會(huì)上財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起實(shí)施，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起在美國(guó)紐約證券交易所上市的我國(guó)部分公司、部分證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所施行，鼓勵(lì)其他上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為構(gòu)建科學(xué)完善、國(guó)際通行的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了基礎(chǔ)，成為我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的一個(gè)里程碑和新起點(diǎn)。

出席會(huì)議的時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)，中國(guó)會(huì)計(jì)信息部委員會(huì)主任王軍指出：通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)繼發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一系統(tǒng)工程，標(biāo)志著后危機(jī)時(shí)代我國(guó)以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的來(lái)臨，在中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。

為何將XBRL上升到如此戰(zhàn)略高度。從XBRL的功能看，XBRL是一種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，是計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域深度應(yīng)用的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的高度融合，代表了會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域向著信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變。XBRL技術(shù)產(chǎn)生于會(huì)計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。目前會(huì)計(jì)依然是XBRL應(yīng)用最為成熟和成功的領(lǐng)域；世界各國(guó)的XBRJ應(yīng)用項(xiàng)目證明，以會(huì)計(jì)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠形成不同領(lǐng)域的最大合集，有利于XBRL的深入應(yīng)用和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；

2011年財(cái)政部召開(kāi)專門會(huì)議，部署XBRL通用分類標(biāo)志貫徹實(shí)施，指出信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。會(huì)計(jì)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然選擇，是會(huì)計(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。XBRL是中國(guó)會(huì)計(jì)體系中必不可少的子系統(tǒng)，在整個(gè)會(huì)計(jì)體系中居于基礎(chǔ)地位。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，是會(huì)計(jì)行業(yè)改革取得的又一項(xiàng)重大成果。制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立了具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的XBRL品牌，必將成為會(huì)計(jì)行業(yè)影響國(guó)際規(guī)則制定的又一重要成果，成為會(huì)計(jì)行業(yè)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的又一積極貢獻(xiàn)。

財(cái)政部對(duì)XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面部署。持續(xù)推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和擴(kuò)展應(yīng)用。建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的平穩(wěn)實(shí)施，逐步推進(jìn)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)全面實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用。

中國(guó)XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)會(huì)計(jì)技術(shù)方面國(guó)際接軌的重大成果。不僅開(kāi)創(chuàng)性地建立了XBRL中國(guó)“國(guó)際和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還前瞻性地設(shè)計(jì)了先進(jìn)的、與國(guó)際接軌的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，構(gòu)建了XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施機(jī)制。XBRL國(guó)際組織主席邁克·威利斯高度評(píng)價(jià)道，中國(guó)通用分類標(biāo)準(zhǔn)代表了全球XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)開(kāi)發(fā)這一標(biāo)準(zhǔn)和推廣其應(yīng)用的努力對(duì)全世界其他國(guó)家是一種杰出的榜樣。

2011年12月9日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》，提出用5年時(shí)間完成行業(yè)信息化“三步走”戰(zhàn)略，建成行業(yè)管理與服務(wù)、事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”三大平臺(tái)。

我國(guó)如此大力度地推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，是源于全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的影響所作出的積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。當(dāng)代信息技術(shù)革命已經(jīng)和正在顛覆傳統(tǒng)會(huì)計(jì)技術(shù)的運(yùn)行方式及其環(huán)境，會(huì)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)信息聚集崛起變化的要求，重構(gòu)信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)技術(shù)體系，積極迎接信息技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略工程的啟動(dòng)，預(yù)示著我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將迎來(lái)新的浪潮，與我國(guó)改革開(kāi)放同時(shí)起步的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，經(jīng)歷了從起步探索，到成長(zhǎng)發(fā)展；從技術(shù)應(yīng)用，到介入管理，我國(guó)的會(huì)計(jì)應(yīng)用技術(shù)，已告別了沿用幾個(gè)世紀(jì)的手工時(shí)代，初步進(jìn)入會(huì)計(jì)信息化時(shí)代。會(huì)計(jì)信息化在相當(dāng)范圍內(nèi)得以應(yīng)用，會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品相對(duì)成熟，會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)也初步形成。

隨著會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)必將邁上新的臺(tái)階。對(duì)此，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化主體，會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)商、會(huì)計(jì)信息應(yīng)用者，都表示了極大的熱情與期待，認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略工程啟動(dòng)，是我國(guó)會(huì)計(jì)信息化新的歷史時(shí)期開(kāi)始，要抓住歷史機(jī)遇、修煉內(nèi)功，全面投入到我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的新熱潮中來(lái)，為我國(guó)會(huì)計(jì)信息化邁上新臺(tái)階，進(jìn)入國(guó)際化行列作出新的貢獻(xiàn)。有理由相信，中國(guó)會(huì)計(jì)信息化站在世界會(huì)計(jì)信息潮頭的時(shí)代即將來(lái)臨。

2008年4月22日，歐盟委員會(huì)發(fā)布正式報(bào)告，決定自2009年起至2011年年底前的過(guò)渡期內(nèi)， 允許中國(guó)證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)使用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則， 不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場(chǎng)采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告。該報(bào)告經(jīng)歐洲議會(huì)通過(guò)，成為歐洲正式法律。這是國(guó)際資本市場(chǎng)首次正式接受中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被歐盟認(rèn)同的障礙也得以消除。

「這是中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界，參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的十年」

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程后，中國(guó)會(huì)計(jì)如何與其相適應(yīng)，中國(guó)會(huì)計(jì)如何走向世界，參加國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)，影響世界會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)會(huì)計(jì)用十年時(shí)間為實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想取得了突破性進(jìn)展。

中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界，是將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際趨同作為起點(diǎn)。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是基于國(guó)際化的高度制定的。2006年發(fā)布的準(zhǔn)則體系除極少數(shù)由于中國(guó)特殊情況保持例外，絕大部分與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)趨同，得到了國(guó)際會(huì)計(jì)界的普遍認(rèn)同。2005年11月，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，在北京召開(kāi)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同會(huì)議，雙方簽署聯(lián)合聲明，宣布中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，為全球協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而成立的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)與金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB），在系統(tǒng)研究金融危機(jī)成因和應(yīng)對(duì)策略后，倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并希望G20各成員國(guó)及其他有關(guān)國(guó)家或地區(qū)加快趨同步伐。繼歐盟各成員國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)家和地區(qū)要求或允許采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則外，日本、加拿大、印度、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家也紛紛發(fā)表聲明，將采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。

中國(guó)表態(tài)積極支持這一倡導(dǎo)。財(cái)政部于2009年9月2日發(fā)布了“中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖（征求意見(jiàn)稿）”，提出了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的主要項(xiàng)目，并確定在2011年實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。在征求各方意見(jiàn)后，財(cái)政部于2010年4月正式發(fā)布了“中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖”，再次向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的原則立場(chǎng)和明確態(tài)度。

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的同時(shí)，審計(jì)準(zhǔn)則也實(shí)現(xiàn)了等效。2011年1月10日，歐盟通過(guò)“關(guān)于認(rèn)可部分第三國(guó)審計(jì)監(jiān)管體系等效以及延長(zhǎng)部分第三國(guó)審計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在歐盟成員國(guó)執(zhí)業(yè)過(guò)渡期的決議”，確認(rèn)包括中國(guó)在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系等效。這意味著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公眾監(jiān)督、質(zhì)量保證、調(diào)查和懲戒體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)等效。

在此之前，中國(guó)內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效。

中國(guó)先后與美國(guó)、日本及加拿大，就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效，展開(kāi)了對(duì)話與協(xié)商。2007年7月，財(cái)政部率團(tuán)赴美國(guó)，與美國(guó)會(huì)計(jì)相關(guān)代表與機(jī)構(gòu)，就中美兩國(guó)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域合作、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同與等效，進(jìn)行了對(duì)話與溝通，這是中美兩個(gè)大國(guó)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的首次正式會(huì)談。中美雙方均表示了合作的意愿，并希望加快中美兩國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的進(jìn)展，以期早日實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

中國(guó)會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例趨同及主要經(jīng)濟(jì)體等效的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入推動(dòng)國(guó)際規(guī)則演化，將中國(guó)會(huì)計(jì)融入國(guó)際規(guī)則的框架中。經(jīng)過(guò)不斷的努力，也取得了實(shí)質(zhì)性的突破與成果。

2007年新年伊始，新華社報(bào)道了一項(xiàng)振奮中國(guó)會(huì)計(jì)界的消息，國(guó)際會(huì)計(jì)理理事會(huì)在倫敦宣布，修訂《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》，該準(zhǔn)則修訂借鑒吸收了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則資深專家在接受新華社記者采訪時(shí)稱，中國(guó)關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)際操作中的成本效益比，要高于現(xiàn)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，現(xiàn)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在實(shí)際操作中成本過(guò)高，而中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則避免了這一弊端。這是國(guó)際準(zhǔn)則修訂首度考慮中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。

2010年5月7日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）正式發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則年度改進(jìn)》，其中對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號(hào)》進(jìn)行了修訂，旨在解決中國(guó)企業(yè)改制上市過(guò)程中因資產(chǎn)重估引發(fā)的會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題，允許首次公開(kāi)發(fā)行（IPO）的公司將改制上市過(guò)程中確定的重估價(jià)作為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則下的“認(rèn)定成本”入賬，并進(jìn)行追溯調(diào)整。這是自《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》發(fā)布后，IASB充分考慮中國(guó)情況并專門為解決中國(guó)環(huán)境下的特殊問(wèn)題而對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出的重大修改。

此外，關(guān)于同一控制下企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公允價(jià)值計(jì)量等，IASB也同意將借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和方法。這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中所發(fā)出的“中國(guó)聲音”，表明中國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力開(kāi)始凸顯，中國(guó)會(huì)計(jì)已開(kāi)始融入國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)意見(jiàn)得到國(guó)際空前關(guān)注。G20領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會(huì)吸收了我國(guó)的意見(jiàn)，會(huì)后發(fā)布的宣言強(qiáng)調(diào)了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際準(zhǔn)則制定的重要性。IASB認(rèn)為，中國(guó)與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體處于領(lǐng)先地位，在具體準(zhǔn)則技術(shù)方面，中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體面臨的問(wèn)題具有共性，確立中國(guó)主導(dǎo)新興經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際準(zhǔn)則制定格局的時(shí)機(jī)基本成熟。中國(guó)建成并有效實(shí)施與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的準(zhǔn)則體系，已經(jīng)在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體處于領(lǐng)先地位，成為其他國(guó)家參考借鑒的典范。世界銀行、蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等，對(duì)2005年以來(lái)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得的成就進(jìn)行了充分肯定。

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定和國(guó)際趨同上，美國(guó)和歐盟一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，中國(guó)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的聲音都相對(duì)弱小。隨著中國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面開(kāi)展富有成效的改革，中國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定并施加重大影響的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，一個(gè)建立亞洲、大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開(kāi)始構(gòu)想。由此，中國(guó)主導(dǎo)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際準(zhǔn)則制定的格局基本確立，中國(guó)開(kāi)始改變國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定力量。

AOSSG構(gòu)想提出并付諸實(shí)施是由中國(guó)提出。在我國(guó)的主導(dǎo)下，聯(lián)合澳大利亞、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、新西蘭等國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，共同倡議成立AOSSG，于2009年4月7日在北京舉行AOSSG籌備會(huì)議。2009年11月4日至5日，亞洲、大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組織（AOSSG）第一次全體會(huì)議在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行，AOSSG由此宣告成立。

AOSSG的成立，標(biāo)志著美、歐、亞太三足鼎力格局的形成，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則建設(shè)將開(kāi)始新的歷史篇章，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定力量將被重構(gòu)?！霸趪?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中，己形成美、歐、亞太三足鼎立的格局?！鼻叭蜪ASB主席戴維·泰迪如是說(shuō)。在AOSSG機(jī)制下，中國(guó)的觀點(diǎn)與支持舉足輕重，中國(guó)在AOSSG框架下對(duì)亞太區(qū)各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。中國(guó)作為AOSSG發(fā)起國(guó)，在亞太地區(qū)的會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者地位凸顯。

中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界重要標(biāo)志，是中國(guó)會(huì)計(jì)高級(jí)官員及專業(yè)人士開(kāi)始躋身“國(guó)際會(huì)計(jì)俱樂(lè)部”。2012年1月3日，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)提名委員會(huì)主席布萊恩．尼科爾森爵士，正式宣布中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇?lián)问芡腥耍纹跒?012年至2014年。此前該職從2006年開(kāi)始由財(cái)政部原部長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)劉仲藜擔(dān)任，并于2008年連任直至今由李勇接任。2009年，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍當(dāng)選國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員。2007年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原首席會(huì)計(jì)師張為國(guó)出任國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)專職理事。

除在受托人、IASB、咨詢委員會(huì)和解釋委員會(huì)中任職外，我國(guó)代表在工作組層面也積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師王國(guó)樑擔(dān)任理事會(huì)采掘業(yè)準(zhǔn)則工作組成員；財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)應(yīng)唯擔(dān)任中小主體準(zhǔn)則工作組成員；中國(guó)工商銀行股份有限公司谷澍任金融工具準(zhǔn)則咨詢專家組成員。

前IASB主席戴維泰迪說(shuō)，“如果說(shuō)5年前中國(guó)還是學(xué)習(xí)國(guó)際準(zhǔn)則的話，那么今天中國(guó)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完全參與到國(guó)際準(zhǔn)則制定中來(lái)，為IASB提出了許多有價(jià)值的建議，中國(guó)將為全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定做出重要貢獻(xiàn)”。

此外，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)與報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組成員（ISAR）、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）理事會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)、教育準(zhǔn)則委員會(huì)、國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)以及中小事務(wù)所委員會(huì)等國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中，都有中國(guó)的“身影”。

我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)各層面的參與力度之大，不僅在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中少有，而且與多數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相比也不遜色。與我國(guó)同列“金磚國(guó)家”的俄羅斯，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)中僅有一個(gè)席位，加拿大目前在理事會(huì)層面還沒(méi)有代表。

中國(guó)會(huì)計(jì)全球效應(yīng)、中國(guó)參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)、全球會(huì)計(jì)的中國(guó)元素，所有這些都在全球會(huì)計(jì)宣告一個(gè)事實(shí)，中國(guó)會(huì)計(jì)正以矯健的步履邁向國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)。

十年變革創(chuàng)新，中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)生了歷史性巨變

十年，在歷史的時(shí)刻表中只是一個(gè)微小的刻度，中國(guó)會(huì)計(jì)十年，收獲了沉甸甸的碩果。

中國(guó)會(huì)計(jì)制度體系，從十年前的分散割裂，糾錯(cuò)“救火”，到十年后的今天，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完整科學(xué)，中國(guó)會(huì)計(jì)用十年的時(shí)間，走完了西方會(huì)計(jì)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的路程。

十年來(lái)，中國(guó)會(huì)計(jì)建成了與國(guó)際慣例同步接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這一體系不僅有效地服務(wù)了全球第二大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，也得到了國(guó)際會(huì)計(jì)界的普遍認(rèn)同與贊賞；構(gòu)筑了具有世界先進(jìn)水平的內(nèi)部控制規(guī)范體系，這一體系不僅有效地防范和控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀主體運(yùn)行過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，而且也為新興發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部控制提供了樣板；建成了與世界先進(jìn)水平同步的會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，這一體系不僅為中國(guó)會(huì)計(jì)技術(shù)產(chǎn)生革命性的飛躍提供了支持，也為全球會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展做出了榜樣；制定了一系列科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，從指導(dǎo)會(huì)計(jì)發(fā)展的《中國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展綱要》，到納入國(guó)家戰(zhàn)略的《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，從促進(jìn)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的《中國(guó)會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》，到指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息發(fā)展的《中國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》……

中國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了從“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐探索，到“頂層設(shè)計(jì)”的科學(xué)發(fā)展。中國(guó)會(huì)計(jì)制度體系，作為中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度中具體制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的典范。

中國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，從十年前的素質(zhì)低差、結(jié)構(gòu)老化，到十年后的今天，規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍十年的錘煉打造，贏得了全社會(huì)的瞻目與驚嘆。

十年來(lái)，中國(guó)會(huì)計(jì)以前瞻遠(yuǎn)矚的人才戰(zhàn)略為指引，以科學(xué)有效的選才機(jī)制為核心，以運(yùn)籌帷幄的育才工程為手段，科學(xué)謀劃、精心選才、強(qiáng)化育才，使會(huì)計(jì)人才素質(zhì)顯著提高，會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，會(huì)計(jì)人才能力穩(wěn)步提升。構(gòu)建了以會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，會(huì)計(jì)核算管理人才為骨干，會(huì)計(jì)信息鑒證人才為保障，會(huì)計(jì)教學(xué)研究人才為支撐，世界第一的會(huì)計(jì)專業(yè)人才大軍。不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持，還創(chuàng)造了獨(dú)具中國(guó)特色的會(huì)計(jì)專業(yè)人才管理模式，為全球會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)提供了示范。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，從十年前的危機(jī)重重，積弱分散，到十年后的今天，重振雄風(fēng)，振興壯大，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃的巨變。

十年來(lái)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以重塑誠(chéng)信為突破口，以人才建設(shè)為中心，以標(biāo)志體系建設(shè)為手段，以黨建工作為保障。砥礪奮進(jìn)，臥薪嘗膽，構(gòu)建了科學(xué)完整的準(zhǔn)則體系，嚴(yán)密規(guī)范的誠(chéng)信管理模式，素質(zhì)高強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，不僅重塑了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)形象，也使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)價(jià)值得以凸顯，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。重新贏得了全社會(huì)的信賴與尊重，不僅成為我國(guó)服務(wù)業(yè)中最具活力和最富生命力的專業(yè)大軍，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。

中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際形象，從十年前的封閉保守，邊緣落后，到十年后的今天，開(kāi)放多元，先進(jìn)科學(xué)，中國(guó)會(huì)計(jì)讓全球會(huì)計(jì)驚嘆。

十年來(lái)，中國(guó)會(huì)計(jì)與全球有影響的國(guó)際會(huì)計(jì)組織與機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的溝通聯(lián)絡(luò)，建立了平等的協(xié)商對(duì)話機(jī)制，將中國(guó)會(huì)計(jì)推向世界取得認(rèn)同，推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則制定向中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體演化，主導(dǎo)改變國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則制定格局，全方位介入國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)，影響國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程，使中國(guó)會(huì)計(jì)快速邁入了國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)。

從國(guó)際會(huì)計(jì)組織，到歐美西方國(guó)家，從新興經(jīng)濟(jì)體，到G20峰會(huì)聯(lián)盟，從未曾象今天這樣矚目中國(guó)會(huì)計(jì)?！爸袊?guó)會(huì)計(jì)為國(guó)際會(huì)計(jì)做出了貢獻(xiàn)”“中國(guó)會(huì)計(jì)為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了示范效應(yīng)”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系為全球行業(yè)發(fā)展做出了榜樣”“中國(guó)會(huì)計(jì)完全參與到國(guó)際準(zhǔn)則制度中來(lái)”。這些都是全球最有影響會(huì)計(jì)組織發(fā)出的聲音。

十年探索實(shí)踐，中國(guó)會(huì)計(jì)積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)

十年，歷史的時(shí)鐘跳過(guò)后沒(méi)有留下任何痕跡，中國(guó)會(huì)計(jì)十年探索實(shí)踐，積累與創(chuàng)造了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

這是科學(xué)謀劃的十年。

前瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)生巨變的旗幟。中國(guó)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系，中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制管理體系，中國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)……這些都是浩大的系統(tǒng)工程，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，是無(wú)法完成這些浩大工程建設(shè)。因此，深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略決策、科學(xué)合理的戰(zhàn)略步驟、果敢決斷的戰(zhàn)略策略，對(duì)于戰(zhàn)略具有極端的重要性。

財(cái)政部高度重視會(huì)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。指出戰(zhàn)略具有全局性、根本性和長(zhǎng)期性，十分關(guān)鍵，并將其上升到旗幟的高度。基于這樣的認(rèn)識(shí)，十年來(lái)，中國(guó)會(huì)計(jì)的發(fā)展是在科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行的。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為先導(dǎo)，以人才建設(shè)為核心，以信息技術(shù)為手段，以走向國(guó)際為目標(biāo)，集中規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、各個(gè)突破，最終達(dá)到目標(biāo)。這是中國(guó)會(huì)計(jì)十年最為珍貴的經(jīng)驗(yàn)，彰顯了決策者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)與智慧魄略。

這是爭(zhēng)搶機(jī)遇的十年。

科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，是建立在對(duì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確判研和戰(zhàn)略機(jī)遇的準(zhǔn)確把握之上的。人類社會(huì)發(fā)展史召示人們，認(rèn)清戰(zhàn)略機(jī)遇、爭(zhēng)搶戰(zhàn)略機(jī)遇、用好戰(zhàn)略機(jī)遇，是掌握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、擁有未來(lái)的關(guān)鍵。而機(jī)遇從來(lái)不給因循守舊帶來(lái)奇跡。

2002年中共十六大，提出了國(guó)際國(guó)內(nèi)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的論斷。中國(guó)會(huì)計(jì)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)地把握了十年中重大歷史時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇，走出了一條超越西方會(huì)計(jì)發(fā)展的新路徑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度融入全球化的重要?dú)v史時(shí)期，中國(guó)會(huì)計(jì)及時(shí)地制定發(fā)布了與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系；制定了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才發(fā)展戰(zhàn)略；制定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略。贏得了會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，擁有了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求高素質(zhì)人才的主動(dòng)權(quán)。隨著信息技術(shù)全球化浪潮再度興起，為迎接會(huì)計(jì)信息技術(shù)革命，制定了會(huì)計(jì)信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，走在了全球會(huì)計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前列。正是對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇的把握與運(yùn)用，創(chuàng)造了中國(guó)會(huì)計(jì)高速發(fā)展的奇跡。這是中國(guó)會(huì)計(jì)十年跨越最成功的經(jīng)驗(yàn)，折射了決策者的歷史責(zé)任感與時(shí)代使命感，

這是改革創(chuàng)新的十年。

中國(guó)會(huì)計(jì)十年發(fā)展進(jìn)程，改革創(chuàng)新是其主導(dǎo)旋律并貫穿于全過(guò)程。中國(guó)會(huì)計(jì)十年歷史跨越，起于改革創(chuàng)新、興于改革創(chuàng)新、成于改革創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改革了傳統(tǒng)的模式與過(guò)時(shí)的體系內(nèi)容，創(chuàng)新了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，成功地走在世界標(biāo)準(zhǔn)體系的前列；內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，改革了體系不全的弊端，創(chuàng)新了中國(guó)制度建設(shè)速度，成功地與世界先進(jìn)水平相對(duì)接；會(huì)計(jì)人才建設(shè)，改革了舊的模式與理念，創(chuàng)新了領(lǐng)軍人才方式，成功地構(gòu)建了世界第一會(huì)計(jì)人才管理模式；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，改革了舊體制的羈絆與約束，創(chuàng)新了新社會(huì)組織黨建工作機(jī)制與方法，成功地扮演了新社會(huì)組織的引領(lǐng)者。正是將改革創(chuàng)新置于中國(guó)會(huì)計(jì)十年發(fā)展的首位，引領(lǐng)中國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了全面崛起而走向世界。這是中國(guó)會(huì)計(jì)十年跨越最基本的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了決策者的政治勇氣與改革信心。

這是讓全球會(huì)計(jì)界驚嘆的十年，

這是讓中國(guó)會(huì)計(jì)人振奮的十年，

這是中國(guó)會(huì)計(jì)為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想奠定基礎(chǔ)的十年，

世界會(huì)計(jì)史會(huì)隆墨重彩記載中國(guó)會(huì)計(jì)新世紀(jì)發(fā)展的首個(gè)十年。