谷滿意

（瀘州醫(yī)學(xué)院 人文社科學(xué)院，四川 瀘州646000）

中國共產(chǎn)黨十八大報告指出，當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合國力提高，人們對于我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的理解可能會出現(xiàn)偏差，現(xiàn)階段進行國情教育的重要性及其價值日益凸顯，這也是實現(xiàn)和推進國家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。

1 當(dāng)前面臨的復(fù)雜國內(nèi)形勢

現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型期社會問題的增多，進而導(dǎo)致群體性事件的集中爆發(fā)。利益矛盾是產(chǎn)生群體性事件的經(jīng)濟根源；官僚主義和腐敗行為是群體性事件發(fā)生的政治根源；群眾民主意識增強、法制觀念淡薄是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；社會轉(zhuǎn)型期的矛盾是群體性事件產(chǎn)生的社會根源；心態(tài)失衡是群體性事件發(fā)生的心理根源；基層組織控制力弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制根源[1]。閆紀(jì)建認(rèn)為，群體性事件的原因是：社會系統(tǒng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)、利益訴求渠道不暢通、群眾利益訴求遭遇體制性遲鈍、社會分配不公、地方政府與民奪利等[2]。要解決群體性事件，就要讓民眾認(rèn)清現(xiàn)階段社會矛盾產(chǎn)生的根源。

改革開放雖然成就令人矚目，但是中國今天所面臨的經(jīng)濟、社會和政治改革任務(wù)十分復(fù)雜，難度仍然巨大：一是經(jīng)濟發(fā)展中的高能耗、高物耗、高污染和低效益這些問題不解決，中國的經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)；二是經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的成果未能為全體社會成員公平分享[3]。

1.1 經(jīng)濟國情

綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約方式逐漸轉(zhuǎn)變；商品和服務(wù)供給能力大幅提高；對外經(jīng)濟大開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折，等等。但我國將在很長一段時間仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高；社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，體制機制障礙依然存在；結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟、社會等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，面對的國際競爭日趨激烈；能源饑荒對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成的挑戰(zhàn)不容忽視等等。

1.2 政治國情

部分官員與社會經(jīng)濟資源壟斷者以及社會精英階層，以及具有共同社會利益需求的其他團體結(jié)成利益共同體，逐漸形成以某個權(quán)力或者利益為中心，以利益最大化為目標(biāo)的利益團體。濫用行政權(quán)力為特定群體服務(wù)的現(xiàn)象存在，首先是越權(quán)行政，隨意行使權(quán)力，忽視人民群眾利益；其次是裙帶與關(guān)系用權(quán)、拍腦袋與感情決策成為常態(tài)。我黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底[4]。

1.3 社會國情

現(xiàn)階段社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制深刻變革，利益格局與思想觀念深刻變化，使得社會價值取向和評價標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)趨于功利化、世俗化和多元化。誘發(fā)出公民對核心價值和公共道德“合理性”和“必要性”的懷疑，造成一定程度上共識、秩序和意義的缺失，出現(xiàn)了諸如拜金、享樂、利己、冷漠等消極現(xiàn)象。這類現(xiàn)象如不及時得到遏制，將會削弱中華民族的精神力量，消解國家和民族凝聚力，危害國家長治久安。由于缺乏掌握馬克思主義理論的自覺性，一些人喪失了在復(fù)雜國際國內(nèi)形勢下辨別是非的能力，成為了拜金主義、享樂主義、極端個人主義誘惑的俘虜。

1.4 自然國情

我國人口與資源之間的矛盾突出，在產(chǎn)生巨大的資源供給壓力的同時，也對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了巨大的破壞。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境整體功能仍在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。同時，生態(tài)惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，邊治理邊破壞，點上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題仍很突出。生態(tài)環(huán)境整體功能下降還表現(xiàn)為：森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出；有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀；生態(tài)安全受到威脅。同時，急速的工業(yè)化伴隨的大規(guī)模自然資源消耗過程，也帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，最為嚴(yán)重的是農(nóng)村工業(yè)污染、城市水污染和大氣污染[5]。

2 當(dāng)前國情教育存在的主要問題

2.1 從理論研究上看

（1）國情教育理論研究重視程度不夠。地方政府對國情教育理論研究的重視和推廣程度不夠；科研院所和相關(guān)研究人員對國情教育理論研究不重視。國情教育理論之所以不受重視主要有兩個方面的因素：一是國情教育研究所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，難以進行系統(tǒng)化研究；另外，就是國情教育所能體現(xiàn)的實際價值很難在現(xiàn)實教育中得到體現(xiàn)。（2）國情教育理論研究與實踐相斷裂，主要表現(xiàn)在國情教育理論研究對實踐指導(dǎo)的缺位，實踐大體上還是由思想政治教育理論來進行指導(dǎo)。

2.2 國情教育內(nèi)容缺乏針對性

現(xiàn)階段國情教育設(shè)置把握國情教育的動態(tài)性存在著不足：（1）現(xiàn)階段國情教育有關(guān)教材的編寫過于廣泛，針對性不強，現(xiàn)在國情教育大都采取“讀本”方式。（2）國情教育過分受制于政治意識形態(tài)。（3）國情教育內(nèi)容設(shè)置指導(dǎo)思想的針對性不強。（4）國情教育內(nèi)容的創(chuàng)造性與務(wù)實性不足、系統(tǒng)性不強。（5）國情教育形式的針對性較差，沒有把國情教育看成是一個系統(tǒng)工程，形成國情教育的合力；沒有把國情教育與發(fā)揮組織和制度的作用緊密地結(jié)合起來；沒有把國情教育同發(fā)揮政策的作用結(jié)合起來；沒有把國情教育同嚴(yán)格管理緊密結(jié)合起來。（6）國情教育內(nèi)容設(shè)置沒有體現(xiàn)與時俱進。（7）一些國情教育內(nèi)容未加以重新認(rèn)識，國情的新變化沒有及時地被列入國情教育。

2.3 國情教育內(nèi)容缺少“以人為本”

社會轉(zhuǎn)型為人的轉(zhuǎn)型提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，人的發(fā)展展現(xiàn)出自主、獨立的發(fā)展趨勢。教育是促進人自身發(fā)展的直接手段，“以人為本”就成為科學(xué)教育發(fā)展觀的核心理念[6]。民眾是國情教育最主要的出發(fā)點和落腳點，現(xiàn)階段國情教育內(nèi)容設(shè)置沒有很好體現(xiàn)這一點，現(xiàn)階段國情教育施教者對國情教育內(nèi)容理解深度不夠，甚至完全不相信，國情教育的形式較多地體現(xiàn)為機械式的灌輸和宣講，難以發(fā)揮國情教育的實效性。國情教育內(nèi)容和方法還沒有完全體現(xiàn)出以人為本的綱領(lǐng)，只有與國家發(fā)展相結(jié)合的以人為本，才能更加體現(xiàn)個人的價值。

2.4 傳統(tǒng)國情教育方式、方法和手段存在局限性

建國以來，我國施行的國情教育方式有著自身的特點，是在民主革命和社會主義建設(shè)時期傳承方式的改進，已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國當(dāng)前時代發(fā)展和人的發(fā)展的需要。

（1）國情教育方法陳舊。當(dāng)前仍在普遍沿用傳統(tǒng)的灌輸式教育方法，在教育與發(fā)展的關(guān)系上，把教育的目的僅放在掌握知識層面；教育方法上片面強調(diào)施教者外在的注入、灌輸，讓受教者死記硬背等，國情教育很難達(dá)到理想的效果。現(xiàn)階段國情教育也強調(diào)啟發(fā)民眾自我教育，但現(xiàn)有的啟發(fā)式方法沒有很好地體現(xiàn)主動性與創(chuàng)造性的融合、外因與內(nèi)因的結(jié)合以及心理與認(rèn)知的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段國情教育中人本主義教育方法的欠缺，教育方法的僵化影響著國情教育實效的實現(xiàn)。

（2）國情教育載體缺乏有機整合。傳統(tǒng)的國情教育載體還不能與現(xiàn)代教育載體很好地結(jié)合，這種結(jié)合不僅是形式上的結(jié)合，更是實質(zhì)使用上的結(jié)合。通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，可以獲得較全面的國情認(rèn)識，但知識更加復(fù)雜多樣。因此，需要采取多種手段進行引導(dǎo)和教育，以便達(dá)到較好的效果。教師要發(fā)揮自身的主觀能動性，篩選優(yōu)良的教學(xué)載體，建設(shè)多樣化國情教育載體，更好地發(fā)揮國情教育載體的作用。

（3）國情教育過程的矛盾。現(xiàn)階段國情教育過程單一，注重施教者的傳教，忽視受教育者主體的教育內(nèi)容和方法、國情教育環(huán)境等因素，使得教育過程中雙向主體性原則沒有得到很好實施。國情教育過程不應(yīng)是簡單的、一次性的知識傳授過程，更應(yīng)該是不斷循環(huán)往復(fù)無限發(fā)展的過程?，F(xiàn)實中國情教育過程的管理不科學(xué)、不嚴(yán)密；對國情教育過程的評估不科學(xué)，無法真正實現(xiàn)主客體在認(rèn)知和情感兩個方面的交互。

（4）國情教育模式簡單。國情教育的主客體模式是一種以國情教育施教者為主體，國情教育受教者為客體的國情教育模式，主要缺陷在于遮蔽了國情教育受教者的主體性；國情教育的單主體模式，這是以受教育者為主體，施教者為受教者看護人的國情教育模式，主要缺陷在于忽視了施教者的主體地位，把本來具有主導(dǎo)性的施教者當(dāng)成了從屬者；現(xiàn)階段強調(diào)的雙主體模式，這是以國情教育施教者為施教主體，國情教育受教者為受教主體的國情教育模式，忽視了受教育者的施教主體地位，把國情教育過程人為分割為前后相繼的施教和受教兩個階段，有違教育者與受教育者對話互動的共時性和即時性。

3 當(dāng)前國情教育創(chuàng)新的幾點思考

3.1 內(nèi)容設(shè)置以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主要依據(jù)

國情教育內(nèi)容設(shè)置主要是客觀國情，是由自然和人文兩大系統(tǒng)共同構(gòu)筑起來的社會經(jīng)濟發(fā)展客觀條件受控因素及開發(fā)應(yīng)用的科學(xué)，是社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制訂的依據(jù)和落足點，也是制約、規(guī)范公民行為的指南。由于國情教育沒有教學(xué)大綱要求，所以教學(xué)過程隨意性大，一方面，同一問題不同教師講的不一樣；另一方面大多數(shù)教師在講授過程中，往往省略或部分省略約束條件，這樣就可能導(dǎo)致誤解。這就要求國情教育研究必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主要依據(jù)，將國家發(fā)展戰(zhàn)略作為序列化教育的重要內(nèi)容；將國家發(fā)展戰(zhàn)略得以體現(xiàn)作為國情教育規(guī)范化的根本。

3.2 以人為本與國家需要相結(jié)合選擇國情教育內(nèi)容

要求國情教育在激發(fā)個人愛國情感之后，也更加注意國情教育在實現(xiàn)個人價值方面的意義。人們的社會歷史始終只是他們的個體發(fā)展的歷史，而不管他們是否意識到這一點[7]。而“現(xiàn)實的個人”不是“處在某種虛幻的離群索居和固定狀態(tài)不變的人，而是處在現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的、在一定條件下進行的發(fā)展過程中的人。”[8]國情教育的根本目的是將個人需要與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，因此國情教育內(nèi)容設(shè)置應(yīng)以人為本，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，并有效地將兩者平衡。

3.3 針對性與問題性：加強國情教育內(nèi)容設(shè)置的說服力

針對性就是國家發(fā)展戰(zhàn)略及其實現(xiàn)成就，問題性就是發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題，以人為本才能具有說服力。國情教育內(nèi)容設(shè)置要針對問題，必須以能否解決實際問題為依據(jù)，必須要與實踐相結(jié)合，是社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實問題的反映；國情教育內(nèi)容設(shè)置也要有針對性，針對國情教育對象不同的年齡和職業(yè)特征區(qū)別對待因材施教，以對象的不同特點為基點，選擇不同的國情教育途徑、方式、方法，充分調(diào)動受教者的積極性和主動性；社會性原則，以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷校正人們錯誤、模糊的觀念和行為，以達(dá)到國情教育的目標(biāo)。

3.4 國情教育方法的互補使用

（1）隱性國情教育方法的加強與改進。學(xué)校環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建國情教育隱性方法的基礎(chǔ)；國情教育要更多利用網(wǎng)絡(luò)作為隱性教育的輔助工具；在各種場合進行國情宣傳。軟硬結(jié)合，國情教育開展與國情教育氛圍共同構(gòu)成國情教育環(huán)境對民眾施加影響；內(nèi)外結(jié)合，隱性教育要兼顧校內(nèi)外，社會實踐活動、家庭教育活動等是隱性教育的重要組成部分。

（2）顯性國情教育方法的多元及發(fā)展。顯性國情教育方法多樣化，需要開拓更多的為顯性教育服務(wù)的國情教育資源，為此，必須進一步加強和改進課堂教學(xué)，發(fā)揮其國情教育的主導(dǎo)性作用；改革與完善網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的大眾傳媒；開發(fā)更多的國情教育資源。

（3）顯性與隱性國情教育方法的互補使用。隱性國情教育方法的這些優(yōu)勢可以彌補顯性教育方法的短處：從國情教育受教者心理接受機制來講，隱性教育方法更易于為受教者所接受；隱性國情教育方法具有廣泛的適用性；隱性國情教育法有利于民眾開展自我教育。

3.5 國情教育載體的綜合運用

傳統(tǒng)與現(xiàn)代國情教育載體的交叉運用。堅持用主導(dǎo)性原則來創(chuàng)新和整合國情教育載體，國情教育要堅持學(xué)校教育為主，始終把握正確的政治方向；堅持用層次性原則來創(chuàng)新與整合國情教育載體；堅持用整體性原則來創(chuàng)新國情教育載體；堅持用有效性原則創(chuàng)新國情教育載體。挖掘整理與推陳出新相結(jié)合；社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合；資源的數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合；資源的開發(fā)與保護相結(jié)合。

3.6 改善和培育國情教育環(huán)境

國情教育環(huán)境，指的是國情教育所面對的所有外部客觀存在，具體是指影響人的國情認(rèn)識形成、發(fā)展和國情教育活動開展的一切外部因素。必須重視國情教育環(huán)境的優(yōu)化，既有對經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等宏觀環(huán)境的優(yōu)化，也有對家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、工作環(huán)境等微觀環(huán)境的優(yōu)化。在創(chuàng)設(shè)改善新的國情教育環(huán)境中，要充分利用政府和社會力量，優(yōu)化國情教育的宏觀環(huán)境；充分利用現(xiàn)代技術(shù)，密切關(guān)注心理情感空間，建設(shè)持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境。

3.7 確保國情教育過程順利開展

國情教育過程就是依據(jù)國情認(rèn)識的規(guī)律與特點，來科學(xué)地、有計劃地實施國情教育，以達(dá)到培養(yǎng)正確的國情認(rèn)知的目的。

（1）國情教育過程規(guī)律的探索及運用。國情教育過程的雙適應(yīng)律：既要適應(yīng)和滿足社會發(fā)展對其成員的國情認(rèn)識要求，同時還要適應(yīng)和滿足受教者自身發(fā)展的要求。國情教育過程實質(zhì)上是施教者向受教者傳達(dá)和解讀國情對成員的國情認(rèn)知的實踐過程，其根本目的是為了使受教者形成符合國家多要求的國情認(rèn)識。

（2）國情教育過程的基本矛盾及解決。首先表現(xiàn)為國家要求和經(jīng)過轉(zhuǎn)化的國情認(rèn)識要求之間的矛盾，經(jīng)過轉(zhuǎn)化的國家要求是指國情教育者選擇符合國家發(fā)展和國情教育目標(biāo)的教育內(nèi)容和教育方法，把教育方法內(nèi)化為可以掌握運用的行之有效的國情教育方法。由于施教者素質(zhì)、能力、意識的缺陷，對正常的國情認(rèn)識的要求不能完整地把握或不能夠認(rèn)同也會造成取舍的差異。

4 結(jié)語

新時期研究國情教育，需要對國情教育的整個體系從理論上和實踐上加以完善。就理論體系而言，需要建構(gòu)國情教育獨立的理論系統(tǒng)，這要借助其母體學(xué)科思想政治教育；就實踐機制而言，信息化條件下國情教育手段、方式等改進十分必要。在此基礎(chǔ)上，借鑒國外“國情教育”的先進經(jīng)驗，探索適合中國實際的國情教育模式，這樣才能發(fā)揮新時期國情教育的作用。對國情認(rèn)識和國情教育辯證關(guān)系的理解和認(rèn)知，將促進兩者更好地結(jié)合與發(fā)展。

[1]胡娟.群體性事件的預(yù)防和處置問題[J].學(xué)理論,2010（7）:42-44.

[2]閆紀(jì)建.群體性事件的原因及處置對策[J].理論導(dǎo)刊,2010（5）:32-34.

[3]連玉明,武建忠.中國國情報告:2008-2009年[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社,2009:3.

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年上的講話[N].人民日報,2011-07-02（2）.

[5]張平.“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究·上[M].北京:人民出版社,2010:778—781.

[6]高閏青.“以人為本”理念及其教育實踐問題研究[M].蘭州:甘肅出版社,2008:6.

[7]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京:人民出版社,1995：532.

[8]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社,1995：73.