黃衛(wèi)東，鄧 祺

(安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，合肥230601)

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀分析

(一)一些企業(yè)過分追求短期利益而忽視、損害利益相關(guān)者權(quán)益

企業(yè)為利潤(rùn)而生存，受利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別企業(yè)只顧眼前利潤(rùn)，這些企業(yè)只看到當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，棄法律責(zé)任與道德責(zé)任于不顧，這直接導(dǎo)致企業(yè)形象受損，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷于被動(dòng)從而造成企業(yè)在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力，甚至被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰［1］。如此追求短期利潤(rùn)使大量假冒偽劣商品、以次充好商品在市場(chǎng)上流通，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康與安全。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)不履行勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，任意克扣和拖欠工資，在一個(gè)只注重短期利潤(rùn)的企業(yè)里，員工的各項(xiàng)安全得不到保障，以致很多惡性事件發(fā)生。企業(yè)之間缺乏誠(chéng)信，導(dǎo)致每年造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元，這已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

(二)一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中破壞、污染環(huán)境現(xiàn)象十分嚴(yán)重

在當(dāng)今持續(xù)發(fā)展的前提下，人類資源與環(huán)境也應(yīng)該保持一種可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，但是一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，不顧資源與環(huán)境的有限性，過分的利用，造成資源的匱乏，環(huán)境的污染。長(zhǎng)久以來(lái)粗放式的生產(chǎn)方式已經(jīng)產(chǎn)生了大量的問題，集約式的生產(chǎn)方式急需大力倡導(dǎo)，然而一些企業(yè)而盲目地追求利益，不惜冒著觸犯法律的危險(xiǎn)，仍舊采取掠奪式的生產(chǎn)方式，大肆地索取，而忽視資源的周期性。環(huán)境的嚴(yán)重污染，不僅損害了公眾的健康，也在很大程度上制約了一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)企業(yè)公民意識(shí)薄弱

企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)主要部分，是國(guó)家的公民之一，企業(yè)有權(quán)利，也有責(zé)任為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，企業(yè)公民意識(shí)將企業(yè)擬人化，強(qiáng)調(diào)一個(gè)企業(yè)在社會(huì)的發(fā)展中如何更好地履行自身的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自身與社會(huì)的共同發(fā)展。我國(guó)的企業(yè)公民意識(shí)還十分薄弱，很多企業(yè)并沒有明確自身的社會(huì)責(zé)任，一味地認(rèn)為企業(yè)履行責(zé)任就是促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這使得很多企業(yè)得不到長(zhǎng)久發(fā)展，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利地位［2］。一部分企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任，將贏利作為企業(yè)主要甚至是唯一的目標(biāo)。在“惟利是圖”的價(jià)值理念下，企業(yè)追求的是規(guī)模的擴(kuò)大、資本的原始積累和短期利益，忽視對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理。企業(yè)作為公民所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任逐漸被淡漠。

二、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因

食品企業(yè)安全責(zé)任的缺失是多方面因素綜合作用的結(jié)果。從微觀上看，企業(yè)的成本控制和戰(zhàn)略實(shí)施、企業(yè)的內(nèi)部管理等原因會(huì)導(dǎo)致企業(yè)安全責(zé)任的缺失;從宏觀上看，中國(guó)食品的供求關(guān)系、政府的政策實(shí)施等在食品安全責(zé)任中有著舉足輕重的地位。

(一)政府監(jiān)管不力

目前食品安全監(jiān)管體制的不完善，主要表現(xiàn)為各部門之間協(xié)調(diào)性差、部門利益化、監(jiān)管效率低等問題。針對(duì)食品安全問題，我國(guó)也頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但總體來(lái)說(shuō)，這些法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性不完善，與其他部門所頒布的法律規(guī)范相比，沒有形成一個(gè)有規(guī)則的系統(tǒng)，也正是由于政府部門立法的部門化，造成了相關(guān)部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)力的混亂。食品在生產(chǎn)流通的過程中，需要安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，相關(guān)監(jiān)管部門由于存在著職能交叉的問題，造成“踢皮球”的現(xiàn)象不斷發(fā)生，同時(shí)還缺乏一個(gè)權(quán)威的安全執(zhí)法主體［3］。食品安全的監(jiān)管部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、公安、海關(guān)等部門，但這些部門都只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)流通的某一個(gè)環(huán)節(jié)。多部門同時(shí)負(fù)責(zé)，增加了監(jiān)管成本，加重了執(zhí)法部門的負(fù)擔(dān)，讓不法分子有機(jī)可乘，在一定程度上削弱了食品監(jiān)管的有效性。

(二)信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱是經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指從事交易活動(dòng)的雙方不是處于同一地位，其中一方被忽視或不能得到一些信息，通常情況下，這些信息對(duì)簽訂合同和做出購(gòu)買決策具有至關(guān)重要的作用。信息不對(duì)稱在食品消費(fèi)市場(chǎng)中普遍存在著，某些生產(chǎn)廠商為了獲得利益，故意隱瞞一些對(duì)自己不利的信息，以次充好，使消費(fèi)者處于被動(dòng)地位，無(wú)法獲悉商品的全部信息或者無(wú)法證實(shí)所得信息的可靠性。食品標(biāo)簽是消費(fèi)者獲得食品信息的一個(gè)主要來(lái)源，但是由于沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽上的信息并沒有得到安全保障，這種信息的不對(duì)稱，對(duì)消費(fèi)者是一種嚴(yán)重地不公平，造成消費(fèi)者權(quán)益的損害，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場(chǎng)的成熟度制約

西方學(xué)者在營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)提出了五大營(yíng)銷哲學(xué):生產(chǎn)理念、產(chǎn)品理念、推銷理念、市場(chǎng)營(yíng)銷理念和社會(huì)營(yíng)銷理念。這五種理念都是在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特定的營(yíng)銷環(huán)境下誕生的，不同的營(yíng)銷理念決定了企業(yè)不同的營(yíng)銷行為。前三種理念都是以企業(yè)利潤(rùn)為主導(dǎo)，忽視了消費(fèi)者利益，這些不符合時(shí)代潮流的經(jīng)營(yíng)理念正在慢慢被時(shí)代所淘汰。在消費(fèi)者具有絕對(duì)選擇權(quán)的今天，一個(gè)企業(yè)如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須要抓住市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，抓住客戶的需求，實(shí)現(xiàn)互利雙贏［4］。不難看出，國(guó)內(nèi)整個(gè)食品行業(yè)還處在推銷階段，或稱之為偽營(yíng)銷階段，市場(chǎng)的成熟度不夠，使得符合時(shí)代要求的新的營(yíng)銷理念無(wú)法在企業(yè)中全面貫徹，那些被利益誘惑的黑心商人，連最基本的保障客戶生命安全都做不到。

三、從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)解決食品安全問題

目前我國(guó)的食品安全問題十分嚴(yán)重，鑒于此必須強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任并對(duì)其進(jìn)行約束和監(jiān)督，通過完善法律制度、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)、完善社會(huì)的監(jiān)督等措施強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保障人的健康、安全和應(yīng)享有的權(quán)益。

(一)進(jìn)一步健全與完善食品類相關(guān)的法律制度

法律是解決社會(huì)問題的最有效的方式之一，尤其對(duì)于一些重大矛盾運(yùn)用法律的權(quán)威來(lái)解決是非常有必要的;對(duì)于強(qiáng)化食品安全企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也是離不開法律的，從連續(xù)發(fā)生的重大食品安全事件分析，我們不難發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度，盡管目前相關(guān)的法律法規(guī)不少，并且一直處于不斷完善之中，但是真正得到實(shí)現(xiàn)達(dá)到預(yù)期效果的卻很少，其執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到法治所追求的效果，政府職能的虛化、法律效力的打折現(xiàn)象嚴(yán)重。每當(dāng)發(fā)生重大食品安全事件，非要鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，甚至驚動(dòng)中央，下面的領(lǐng)導(dǎo)或者部門才迅速采取行動(dòng)。例如上海的“染色饅頭事件”在被媒體曝光以后，相應(yīng)的政府部門迅速展開行動(dòng)進(jìn)行整治，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，然而沒有曝光之前各部門卻不作為。在當(dāng)前的法治經(jīng)濟(jì)下，需要通過完善法律制度，加強(qiáng)法律的落實(shí)程度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行、有效執(zhí)法來(lái)約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)也要通過有效的法律對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行制度約束，使其不作為要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)由政府監(jiān)督部門主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的監(jiān)控體系，來(lái)約束和督導(dǎo)企業(yè)履行自己的社會(huì)責(zé)任。除此之外在完善法律制度方面，我們也要加強(qiáng)對(duì)違法的企業(yè)的懲罰力度，絕不姑息這些社會(huì)責(zé)任缺乏的企業(yè)，對(duì)于他們?cè)斐傻奈：τ绕鋵?duì)于消費(fèi)者造成的人身健康的危害通過制定和完善相關(guān)規(guī)定迅速進(jìn)行有效的補(bǔ)償。

(三)樹立、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任理念

社會(huì)責(zé)任理念是法治化經(jīng)濟(jì)下企業(yè)自身建設(shè)的必要組成部分，社會(huì)責(zé)任理念的增強(qiáng)是深化企業(yè)文化的表現(xiàn)，作為一種靈魂指導(dǎo)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。缺乏靈魂的企業(yè)猶如行尸走肉，最終的結(jié)局必將是自掘墳?zāi)?，走上不歸之路，“三鹿奶粉”就是一個(gè)慘痛的例子。對(duì)于部分食品安全企業(yè)只專注于追求利潤(rùn)，不顧及社會(huì)利益、人民利益、國(guó)家利益，最后將會(huì)逐步被人民、國(guó)家所拋棄。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法治的完善、人權(quán)意識(shí)的提高，現(xiàn)如今企業(yè)的發(fā)展與人們的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步越來(lái)越緊密，企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí)，必須把自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展納入到社會(huì)和諧的發(fā)展軌道上，自愿承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，提高內(nèi)部管理者的道德水平和社會(huì)意識(shí)，真誠(chéng)為社會(huì)做貢獻(xiàn)［5］。例如在四川地震的捐款過程中王老吉的企業(yè)管理者就踴躍捐款。一方面承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任;另一方面社會(huì)也給予了“王老吉”更大的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，贏得良好的企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有利的地位、增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)獲利的能力?？梢姌淞?、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任理念是一件利國(guó)利民的好事，對(duì)自己百利無(wú)一害。在當(dāng)前食品安全危機(jī)的情況下，聰明的企業(yè)更應(yīng)該不斷樹立、強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念，只有這樣才會(huì)保存自己，更好地發(fā)展自己。

(三)構(gòu)建信息披露平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化媒體監(jiān)督作用

在購(gòu)買消費(fèi)品的時(shí)候，大多消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的相關(guān)信息處于一種閉塞的狀態(tài)，在不知不覺之中自己的相關(guān)權(quán)益受到侵害。構(gòu)建信息披露平臺(tái)有利于提高食品生產(chǎn)、加工、銷售等過程的透明度，有利于明確責(zé)任的具體分配來(lái)督促企業(yè)責(zé)任感的增強(qiáng)，有利于政府、社會(huì)、個(gè)人對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督。從近年來(lái)的重大食品安全事件來(lái)看，在解決過程中媒體起到重要的推動(dòng)作用，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用就需要更好地利用新聞等媒介的宣傳和報(bào)道作用，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的情況如何，通過報(bào)道宣傳讓群眾進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)進(jìn)而做出合理的公正的判決。新聞媒體是懲惡揚(yáng)善追求真相的一種工具，通過不斷地對(duì)企業(yè)違法行為及其偽劣產(chǎn)品的曝光，對(duì)逃避、推卸社會(huì)責(zé)任行為的譴責(zé)，有效地維護(hù)了社會(huì)正義，迫使有缺陷企業(yè)自覺地規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其他企業(yè)也起到明顯的警示作用，促使企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，所以非常有必要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

(四)實(shí)現(xiàn)食品加工企業(yè)“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”雙重結(jié)合的政策建議

(1)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任建立與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。

(2)加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的作用。一方面政府要從宏觀上以法律、制度、政策等約束性手段進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用加強(qiáng)消費(fèi)者與企業(yè)的對(duì)話權(quán)建立良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

(3)完善相關(guān)法律法規(guī)。建議我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律制定，督促企業(yè)按照SA8000的要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(4)建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。要求食品加工企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，給予尊重和及時(shí)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中各方利益共贏［6］。

(5)加大政府對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。嚴(yán)刑峻法也許不是一個(gè)上策，但是針對(duì)當(dāng)前問題的反復(fù)性以及嚴(yán)重性，必須加大處罰力度，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)的行為，為市場(chǎng)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

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［2］陳小華.世界企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng):現(xiàn)狀與啟示［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007(9):16-17.

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