近年來，江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局監(jiān)督檢查部門在對全區(qū)中小學財政財務監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)中小學財務管理存在著財務人員業(yè)務素質(zhì)較差、不能嚴格執(zhí)行財務制度、固定資產(chǎn)未記賬、基建項目管理不夠規(guī)范、白條支付工程款等諸多問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，該局監(jiān)督檢查部門從體制、機制和制度層面分析原因，有針對性地提出加強中小學財務管理的對策和意見，受到區(qū)教育局的高度重視。

5月初，區(qū)教育局采納財政監(jiān)督檢查建議，出臺下發(fā)了《淮安區(qū)教育系統(tǒng)財務管理實施辦法》（以下簡稱 “《辦法》”），并成立了區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心，對全區(qū)中小學財務進行統(tǒng)一核算。該《辦法》規(guī)定，由局財務部門統(tǒng)一核算管理各中小學的財務收支活動，各學校明確一名報賬員適時到教育會計核算中心報賬。同時針對學?；ㄖ写嬖诘膯栴}，《辦法》要求，各項工程必須實行公開招投標制和預決算制，工程結(jié)束后，必須報經(jīng)區(qū)政府投資中心決算審計后方可結(jié)算。