●本刊評(píng)論員

日前，全國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總結(jié)交流會(huì)召開。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了五年來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在服務(wù)大局、完善機(jī)制、促進(jìn)財(cái)稅政策的落實(shí)和保障民生、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、治理腐敗等方面取得的成績(jī)，確定了新一年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。會(huì)議明確指出，新的時(shí)代背景下對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性提出了更高的要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任更加突顯，務(wù)必在提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保障財(cái)稅政策執(zhí)行、服務(wù)保障民生、深化改革開放等方面發(fā)揮更加積極的作用。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)諸多腐敗行為往往要通過(guò)會(huì)計(jì)造假來(lái)掩飾和實(shí)現(xiàn)、今后必須將腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域作為會(huì)計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)的工作安排，意義重大。

無(wú)論是行政事業(yè)等預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作，還是國(guó)有企業(yè)、上市公司等企業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，務(wù)必誠(chéng)信為本，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，否則就會(huì)被腐敗分子和其他違法亂紀(jì)者利用。一些藏身公共部門的腐敗分子身價(jià)驚人，僅房產(chǎn)就動(dòng)輒十幾套，幾十套，他們騙取財(cái)政資金，收受賄賂、虛列公共工程和采購(gòu)支出，設(shè)立“小金庫(kù)”等犯罪方式，首先得通過(guò)財(cái)務(wù)造假才能蒙混過(guò)關(guān)。一些上市公司大股東和高管時(shí)常將股市當(dāng)作提款機(jī)，也往往通過(guò)財(cái)務(wù)欺詐達(dá)到目的，他們虛構(gòu)交易業(yè)務(wù)、虛增資產(chǎn)、虛增收入、將劣質(zhì)資產(chǎn)高價(jià)注入來(lái)誤導(dǎo)市場(chǎng)，拉高股價(jià)成功出逃，這也是會(huì)計(jì)造假提供的方便之門。“三公消費(fèi)”上面的腐敗、濫發(fā)資金津貼等往往也不是如實(shí)記錄，而是通過(guò)做假賬巧立名目來(lái)應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查。國(guó)有企業(yè)虛構(gòu)利潤(rùn)以造出假政績(jī)，虛列開支以達(dá)到揮霍公款甚至貪污的目的，需要會(huì)計(jì)的合謀。不時(shí)曝光的冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼和困難群眾的救濟(jì)款、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等行業(yè)虛增成本等直接損害群眾利益的行為，會(huì)計(jì)信息失真也是其得逞的重要原因之一。

會(huì)計(jì)造假曾被朱镕基同志稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“惡性腫瘤”，與各種腐敗現(xiàn)象脫不了關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高、財(cái)政稅收的保障、財(cái)政績(jī)效的提高、群眾切身利益的維護(hù)都是莫大的威脅。不僅如此，會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重破壞社會(huì)信任的建立，局部的造假行為會(huì)引發(fā)全局性的“造假”和“欺詐”的暗示，產(chǎn)生群體性的“不信任”狀態(tài)。一個(gè)政府單位造假損害的是整個(gè)政府的形象，一家上市公司造假，也可能威脅到整個(gè)股市的安全，這樣看來(lái)，會(huì)計(jì)造假的危害就更大了。

會(huì)計(jì)造假的巨大危害，說(shuō)明單靠會(huì)計(jì)人員自律還不夠，公權(quán)部門對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督非常必要?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查”，對(duì)“拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況”的行為追究行政或法律責(zé)任等等。強(qiáng)化有關(guān)國(guó)家公權(quán)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)會(huì)計(jì)犯罪進(jìn)行有針對(duì)性的打擊和懲戒，使會(huì)計(jì)工作真正成為遏止腐敗的堅(jiān)固堤防是推動(dòng)建設(shè)公平正義的法治社會(huì)的必要手段。財(cái)會(huì)人員也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)會(huì)人員通常牽扯到各種利益之中，容易成為不法分子爭(zhēng)取合謀的對(duì)象，廣大財(cái)會(huì)人員也務(wù)必保持職業(yè)操守，抵擋各種誘惑，成為反腐堤防得力的堅(jiān)守者而不是破壞者?！?/p>