為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，保證財(cái)政資金安全，提高資金使用效益，山東省莒縣探索實(shí)施財(cái)政“監(jiān)督下鄉(xiāng)”工作，通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍、量化監(jiān)管任務(wù)、細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，確保了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)和資金管理使用的安全有效。

第一，理順職責(zé)、明確內(nèi)容，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管體系。一方面，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能。先后制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案、財(cái)政檢查工作辦法等文件，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政所崗位設(shè)置和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，明確財(cái)政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作第一責(zé)任人，將監(jiān)管工作明確到崗，落實(shí)到人。另一方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管內(nèi)容。制定了《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督檢查辦法》，從貨幣資金、往來款項(xiàng)等八個(gè)方面量化分解監(jiān)督檢查事項(xiàng)和檢查方法。

第二，創(chuàng)新方式、規(guī)范程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量。一方面實(shí)行“月審月促”監(jiān)督法。通過采取民主推薦和考核評議相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聘任財(cái)政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財(cái)務(wù)資金收支、會(huì)計(jì)賬務(wù)和內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督，各級安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財(cái)政資金以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入也一并納入監(jiān)管范圍。另一方面實(shí)現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息監(jiān)管系統(tǒng)，以國庫集中支付和網(wǎng)上賬務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)上賬務(wù)處理系統(tǒng)自動(dòng)生成監(jiān)管項(xiàng)目庫。

第三，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)。一是加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財(cái)政所長及監(jiān)督員監(jiān)督業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，邀請專業(yè)人員講授財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)督工作思路。二是實(shí)行監(jiān)督督查機(jī)制。圍繞工作目標(biāo)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“月審月促”監(jiān)督工作督查辦法，成立督查小組，實(shí)行包片派駐督導(dǎo)。三是建立考核獎(jiǎng)懲制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)行定量考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督，科學(xué)評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作成效。