□翁俊

街道社區(qū)是我國城市最基層的社會組織，是把居民群眾組織起來進行自我管理、自我教育、自我服務的群總性自治組織。當前在推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略中，街道社區(qū)的安全穩(wěn)定越來越顯示出它的重要作用。

一、進一步提升對街道安全穩(wěn)定工作基層基礎建設重要意義的認識

安全穩(wěn)定工作是構建社會主義和諧社會的長期性的基礎工作，也是街道認真履行社會管理工作職責的一項重要內(nèi)容，街道在履行管理和服務職能時，主要承擔著“平安街道”建設--社會治安綜合治理，開展法制宣傳和提供法律援助，辦理群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛，處置群體性、突發(fā)性事件，開展勸返穩(wěn)控工作，監(jiān)管生產(chǎn)安全、督促檢查落實安全生產(chǎn)責任制，配合有關部門做好防汛、防火、防震、搶險、防災及應急救援等工作，特別是在當前社會經(jīng)濟加快發(fā)展、社會矛盾紛繁疊加的新形勢下，做好街道安全穩(wěn)定工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾、控制刑事發(fā)案、減少群體性事件、減少安全事故，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，確保社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)在“西部領先、重慶領跑”具有十分重要的意義。

二、街道安全穩(wěn)定工作職責和對區(qū)級相關職能部門的要求

（一）加強平安建設。各街道要切實加強社會治安綜合治理和群防群治工作。以社會治安綜合治理辦公室為平臺，形成綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)、人武“六位一體”運行機制；在社區(qū)建立綜治工作站，形成綜治、信訪、警務、調(diào)解、治保、安監(jiān)、民兵“七位一體”的運行機制；充分整合社會資源，構建社會、社區(qū)、治安復雜地區(qū)、單位內(nèi)部、科技“五大”治安防控網(wǎng)絡；建立健全突發(fā)性治安事件應急機制，及時有效處理突發(fā)性事件，嚴防重大刑事案件發(fā)生。要積極探索建立外來人口服務和管理的新機制；進一步加大經(jīng)費投入，為平安建設提供財力保障。

（二）抓好安全生產(chǎn)。加強防災減災救災工作，進一步建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應急管理機制。各街道在轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中要實現(xiàn)部門聯(lián)動、形成合力、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)檢查力度，督促轄區(qū)企事業(yè)單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)意識，消除安全生產(chǎn)隱患。安全監(jiān)督局要牽頭負責的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，加強對街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導和協(xié)調(diào)，杜絕重特大安全責任事故發(fā)生。

（三）搞好信訪穩(wěn)定。各街道要重視和加強信訪穩(wěn)定工作，完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，拓寬和暢通社情民意表達渠道，把解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。建立街道聯(lián)席會議制度、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，層層落實信訪穩(wěn)定工作責任制，落實領導接待、領導包案等工作制度，落實專職信訪干部，做好矛盾糾紛的預防排查調(diào)處、化解、穩(wěn)控工作，把信訪矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（四）妥善處置公共安全突發(fā)事件。各街道要加強應急管理工作，認真摸排轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患因素，做好預防。在政府應急管理辦公室的指導下，制定和完善《街道突發(fā)事件應急處置預案》，建立健全突發(fā)事件應急處置機制，落實處置力量和物資，加強演練，提高處置能力。要積極作為，充分發(fā)揮先期處置作用。要積極協(xié)同相關部門做好突發(fā)事件的善后處置工作，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

三、強化街道安全穩(wěn)定工作的保障機制

各街道要認真按照 “屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起本區(qū)域安全穩(wěn)定的工作責任，進一步完善街道安全穩(wěn)定工作的保障機制，大力提升街道安全穩(wěn)定工作的實效性，做到：

一是思想認識到位。各街道要從加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位高度，把加強安全穩(wěn)定基層基礎工作納入重要議事日程，在機構設置、干部配備、工作經(jīng)費等方面予以保證。

二是干部配備到位。各街道要根據(jù)區(qū)政府要求配備干部，為確保工作正常開展提供組織保障。

三是力量整合到位。各街道要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、安監(jiān)等工作力量，做到集中人力、共享信息，優(yōu)勢互補，綜合治理。

四是工作措施到位。把發(fā)現(xiàn)和解決各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧問題的工作措施落實到位，并逐步梳理形成規(guī)范統(tǒng)一的工作機制，促進安全穩(wěn)定工作各項措施在基層落實。

五是經(jīng)費保障到位。各相關職能部門要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則和相關安全穩(wěn)定工作經(jīng)費的使用規(guī)定，給予保障落實，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作需要逐年增加。

四、安全穩(wěn)定工作的考核機制

安全穩(wěn)定工作涉及的內(nèi)容廣泛，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的管理體制，有政府的綜治辦、維穩(wěn)辦（信訪辦）、公安分局、司法局、安委會（安監(jiān)局）等多個黨政職能部門，各部門應認真履行各自的工作職權和職責，按照各自職能分工制定相應的安全穩(wěn)定工作年度工作目標和考核實施辦法，由政府督查室對各街道辦事處進行年度考核。