□ 萬政文

重慶市奉節(jié)縣旅游資源豐富，本文以奉節(jié)天坑地縫為例，對(duì)如何科學(xué)開發(fā)旅游資源，打造旅游精品進(jìn)行了有益探索。奉節(jié)天坑地縫地處湘鄂渝陜邊界，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，重慶市最奇特的喀斯特景觀薈萃地，重慶市十二五規(guī)劃重點(diǎn)打造的六大精品景區(qū)之一。景區(qū)面積396.97平方公里，分布于奉節(jié)縣的興隆、龍橋、長(zhǎng)安、鶴峰、馮坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。天坑地縫旅游資源十分豐富，小寨天坑、天井峽地縫、迷宮河、九盤河、龍橋河等景區(qū)都具有極高的開發(fā)價(jià)值。

一、奉節(jié)天坑地縫旅游開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)

天坑地縫景區(qū)所具備的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)三方面。

（一）旅游資源豐富。一是自然景觀優(yōu)越。天坑地縫風(fēng)景名勝區(qū)屬山岳型，以世界罕見的巖溶天坑、地縫式復(fù)式峽谷及峰叢洼地、峰叢峽谷組成的巖溶地貌景觀為主，兼具很高的游賞價(jià)值、科研價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，是世界頂級(jí)的自然旅游資源?！吨袊?guó)國(guó)家地理》雜志經(jīng)過權(quán)威專家評(píng)審顯示，小寨天坑是中國(guó)“最深的天坑”、“最美的天坑”和“最適合探險(xiǎn)的天坑”，天井峽地縫是中國(guó) “最窄的峽谷”。中國(guó)地理學(xué)界權(quán)威——中國(guó)地質(zhì)科學(xué)巖溶地質(zhì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)洞穴研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱學(xué)穩(wěn)教授多次對(duì)天坑地縫科考探險(xiǎn)后指出，天坑地縫作為巖溶的奇葩、自然奇觀，在全球的領(lǐng)銜地位是無可否認(rèn)的。除“絕世奇觀”天坑地縫核心景區(qū)之外，中國(guó)最長(zhǎng)的暗河龍橋河，比小寨天坑毫不遜色的硝坑等天坑群，雄奇險(xiǎn)峻的迷宮河，如詩(shī)如畫的高山草場(chǎng)茅草壩，英國(guó)探險(xiǎn)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的比地縫更具觀賞價(jià)值的石筍河等100多個(gè)各具特色的景點(diǎn)，景點(diǎn)密集度可以說冠絕全國(guó)。二是生態(tài)氣候宜人。天坑地縫景區(qū)地處中亞熱帶暖濕東南季風(fēng)氣候區(qū)，海拔236.4～2084.2米，屬于典型的立體氣候。年平均氣溫7.8～16.1℃，夏季氣溫一般在20～28℃，冬季有3個(gè)月的雪期，夏季涼爽宜人。加之景區(qū)森林保持良好，沒有任何工業(yè)污染，是度假避暑、娛樂休閑的理想之地。三是人文底蘊(yùn)濃厚。自然的演變和歷史的沉淀，給天坑地縫景區(qū)帶來的不止是不勝枚舉的旅游資源，還賦予了其極高的科考探險(xiǎn)和人文研究?jī)r(jià)值。近年來，景區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)了“大熊貓-劍齒象”動(dòng)物群化石、智人牙化石、14萬年前劍齒象牙刻、旱夔門懸棺等眾多的自然文化遺跡。同時(shí)，天坑地縫景區(qū)是渝鄂邊界土家民族聚居地，承襲了較多的民族習(xí)俗，如傳統(tǒng)的山歌、竹枝舞、擺手舞、舞獅子等，民俗底蘊(yùn)較深厚。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。奉恩路“3改2”全部完工，省道201線貫穿景區(qū)并與318國(guó)道相連，天坑地縫景區(qū)在渝、湘、鄂、陜交界處，交通優(yōu)勢(shì)十分明顯，南可至湖北恩施機(jī)場(chǎng)、龍鳳火車站，直通湖南張家界，北可達(dá)長(zhǎng)江黃金水道，東接巫山和湖北建始，西通湖北利川到萬州。特別是石乳關(guān)隧道、萬宜鐵路、渝宜高速公路的修建，交通優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。同時(shí)，天坑地縫景區(qū)與長(zhǎng)江三峽、巫山小三峽、湖北恩施大峽谷、湖南張家界等風(fēng)景名勝區(qū)可構(gòu)成區(qū)域性旅游體系。

（三）發(fā)展形勢(shì)向好。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游正邁入大眾時(shí)代，游山玩水、避暑納涼、購(gòu)物休閑、商務(wù)會(huì)議、鄉(xiāng)村游等成為人們生活的重要組成部分。據(jù)世界旅游組織和旅游理事會(huì)預(yù)測(cè)，世界旅游業(yè)在未來20年將以8～10%的速度遞增，2020年將達(dá)到16億人次，中國(guó)將成為世界最大的旅游目的地。重慶市人民政府2010年《政府工作報(bào)告》明確指出：規(guī)劃建設(shè)好長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶，著力打造白帝城、天坑地縫等景區(qū)，推出一批精品旅游線路和旅游商品；2011年初，天坑地縫景區(qū)被納入重慶市十二五重點(diǎn)打造的六大精品景區(qū)之一；與此同時(shí)，奉節(jié)縣也提出了打造“一園兩城五產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出旅游業(yè)是全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為天坑地縫景區(qū)的開發(fā)提供了良好的環(huán)境，有望把天坑地縫打造成比張家界更具國(guó)際影響力的知名旅游品牌。

二、奉節(jié)天坑地縫旅游開發(fā)的意義

天坑地縫景區(qū)開發(fā)對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有不可替代的作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

一是大旅游帶大城鎮(zhèn)，有利于加快城鎮(zhèn)化步伐。張家界因旅游建市，九寨溝因景區(qū)易名。實(shí)踐證明成功的旅游開發(fā)必然將建設(shè)與景區(qū)相適應(yīng)的城市來作為后勤接待服務(wù)基地。隨著天坑地縫景區(qū)的逐步開發(fā)，景區(qū)游客較大幅度增加，現(xiàn)實(shí)接待能力暴露出嚴(yán)重不足。對(duì)天坑地縫景區(qū)進(jìn)行深層次開發(fā)，勢(shì)必將大幅增加游客數(shù)量，因此擴(kuò)大其接待基地規(guī)模，提升能力，是必然選擇。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口也將隨之相應(yīng)增加，因此城鎮(zhèn)化步伐將隨著旅游開發(fā)而迅速加快。

二是大旅游帶大產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過旅游業(yè)的發(fā)展，一方面將大幅度增加旅游收入和旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，從而提升第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。另一方面，旅游將有力帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也將間接增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。張家界用不到10年的時(shí)間完成產(chǎn)業(yè)從“一、二、三”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大法寶。天坑地縫景區(qū)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍是絕對(duì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)效益十分低下，發(fā)展旅游勢(shì)必加快景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而增加農(nóng)民致富途徑，提高收入。

三是大旅游帶大經(jīng)濟(jì)，有利于帶動(dòng)片區(qū)共同發(fā)展。隨著天坑地縫景區(qū)開發(fā)的逐步深入，將帶動(dòng)興隆、龍橋、長(zhǎng)安、太和、云霧、吐祥、馮坪、鶴峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，形成大景區(qū)的共同發(fā)展，從而打造全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這種帶動(dòng)力主要有三方面原因：首先是將對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分散景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。當(dāng)天坑、地縫、旱夔門、龍橋河等核心景區(qū)開發(fā)到一定階段后，必然將對(duì)分散景點(diǎn)的石筍河、云霧小西藏等景區(qū)進(jìn)行開發(fā)，為游客不斷增添新去處，不斷增強(qiáng)景區(qū)魅力。其次是將充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的吸引作用。旅游業(yè)是典型的服務(wù)業(yè)，需要大批的勞動(dòng)力，如餐飲服務(wù)等方面，隨著旅游開發(fā)的不斷發(fā)展，能有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。最后是提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售。旅游消費(fèi)需要大量的原材料，特別是果蔬等農(nóng)產(chǎn)品。隨著旅游新城的建設(shè)，龍橋的蔬菜、鶴峰的水果、長(zhǎng)安的臘豬腳、吐祥的葡萄等更具市場(chǎng)潛力，促使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)大景區(qū)的共同致富。

三、奉節(jié)天坑地縫旅游開發(fā)的路徑選擇

天坑地縫景區(qū)是我國(guó)一流的旅游資源，目前仍處于緩慢的發(fā)展階段，一直未能取得突破性進(jìn)展，其發(fā)展的潛能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分釋放。要想在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)“比張家界更具國(guó)際影響力”、“打造成一流的國(guó)際旅游風(fēng)情名鎮(zhèn)”，必須從開發(fā)觀念、發(fā)展模式等深層次根源上進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（一）實(shí)行政府主導(dǎo)型開發(fā)戰(zhàn)略。張家界、武隆、九寨溝等旅游開發(fā)成功的經(jīng)驗(yàn)證明，在國(guó)內(nèi)景區(qū)實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是最合適的選擇。天坑地縫景區(qū)的開發(fā)，必須抓住打造全市旅游精品的大好機(jī)遇，盡最大努力爭(zhēng)取市政府的扶持。一是真正確立旅游為全縣第一大產(chǎn)業(yè)的地位。應(yīng)從思想觀念入手，進(jìn)一步解放思想，全面認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中無可替代的帶動(dòng)作用。二是制定天坑地縫景區(qū)開發(fā)規(guī)劃。在確立旅游第一大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要聘請(qǐng)知名專家對(duì)全縣旅游進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確總體目標(biāo)和階段任務(wù)。三是優(yōu)化政策體系，加強(qiáng)投入。完善旅游政策保障體系，制定投資、財(cái)政、金融、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，集中全縣的人力、財(cái)力和物力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天坑地縫景區(qū)的建設(shè)，特別是交通、通信、城建等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)景區(qū)的管理力度。旅游作為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府除了要在政策制定、基礎(chǔ)投入等方面加強(qiáng)，還需在景區(qū)開發(fā)中掌握主動(dòng)權(quán)。五是加大旅游宣傳促銷力度。挖掘景區(qū)旅游文化特色，從基本的一張圖做起，大力宣傳，提升知名度。

（二）推進(jìn)國(guó)際旅游品牌景區(qū)建設(shè)。旅游景區(qū)建設(shè)是旅游發(fā)展的核心要素，沒有精品的景區(qū)，旅游也就無從談起。目前，天坑地縫景區(qū)的開發(fā)需要從多方面著手。一是進(jìn)行組團(tuán)梯次開發(fā)。過去幾年天坑地縫景區(qū)的打造只限于小寨天坑和天井峽地縫，其它景區(qū)景點(diǎn)一直待字閨中，這既不能滿足游客的興致，也延緩了大景區(qū)開發(fā)的步伐。現(xiàn)在，應(yīng)該在以天坑地縫景區(qū)為核心的基礎(chǔ)上，著手開發(fā)茅草壩·黑灣、桃源河·金鳳云海和石筍河·小西藏等其它景點(diǎn)，形成三大組團(tuán)梯次開發(fā)的局面。在開發(fā)時(shí)盡量保持整個(gè)大景區(qū)的通暢和風(fēng)格特色。二是全力打造旅游精品。天坑地縫景區(qū)的開發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家來“找魂”，挖掘出其獨(dú)特的韻味。找到了“魂”，也就明晰了打造的方向，然后就需要加大投入，真正做到“下血本”，方可體現(xiàn)景區(qū)的震撼力。三是實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。天坑地縫景區(qū)屬于自然類型景觀，因此生態(tài)保護(hù)極為重要。在景區(qū)建設(shè)中，一定要堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，“樹立保護(hù)第一的思想”。這一點(diǎn)可以向九寨溝借鑒經(jīng)驗(yàn)，有專家指出，九寨溝最終成為全球頂級(jí)生態(tài)旅游品牌，得益于出色的管理。保護(hù)是建設(shè)的核心，建設(shè)是管理的前提，管理是品牌的保證。因此，天坑地縫景區(qū)在開發(fā)過程中一定要根據(jù)景區(qū)的環(huán)境承載力，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)原則，將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來。

（三）堅(jiān)持旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。將旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心，用旅游帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。傳統(tǒng)的玉米、土豆等農(nóng)作物種植經(jīng)濟(jì)效益太低，必須實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“規(guī)?；?、專業(yè)化和品牌化”戰(zhàn)略，通過鼓勵(lì)專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)?；N植和專業(yè)化加工。大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶種植水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、觀賞效果好的農(nóng)產(chǎn)品，打造富有特色的鄉(xiāng)村旅游模式。

（四）全面提升旅游接待能力。接待服務(wù)能力是一個(gè)地方旅游開發(fā)程度最重要的標(biāo)志。目前天坑地縫景區(qū)的接待能力如同其景區(qū)開發(fā)一樣都處在比較原生態(tài)的狀態(tài)，任重道遠(yuǎn)。一是建設(shè)一流旅游城鎮(zhèn)。大景區(qū)帶大城鎮(zhèn)，大城鎮(zhèn)服務(wù)大景區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游開發(fā)相輔相成。在將天坑地縫景區(qū)打造成世界級(jí)精品景區(qū)的同時(shí)，還需要加快旅游新城建設(shè)。天坑地縫景區(qū)遠(yuǎn)離縣城，旅游新城是必要的后勤接待服務(wù)基地。通過白改黑、風(fēng)貌改造等提檔升級(jí)工程后，興隆小城鎮(zhèn)建成區(qū)已基本凸顯旅游城鎮(zhèn)韻味，但是，其規(guī)模還不能滿足需求。因此，加快旅游新城建設(shè)必須把握幾個(gè)原則。第一，旅游新城服務(wù)旅游的原則。景區(qū)旅游其核心功能是服務(wù)旅游，因此其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要以此為前提，不能走向地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)物流等其它方向。第二，旅游新城本身就是風(fēng)景的原則。優(yōu)秀的旅游城市都堅(jiān)持了 “城市建設(shè)本身就是旅游開發(fā)的一部分”這個(gè)原則，從而將城市打造成一道讓人流連忘返的風(fēng)景線，增強(qiáng)整體魅力。第三，旅游新城與景區(qū)相適應(yīng)的原則。城鎮(zhèn)是大景區(qū)的一部分，需要同景區(qū)的規(guī)模和風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？块T票收入的旅游是最低端的旅游，游客的其它消費(fèi)才是旅游產(chǎn)業(yè)增值的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)在張家界市區(qū)過夜的游客就會(huì)有一個(gè)去看 《天門狐仙·新劉?？抽浴罚?個(gè)在武陵源過夜游客也會(huì)有一個(gè)去看《張家界·魅力湘西》或《武陵魂·梯瑪神歌》。張家界的經(jīng)驗(yàn)有力證明了旅游附屬產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，隨著旅游步入大眾時(shí)代，購(gòu)物等也成為了游客們的重要需求。因此，發(fā)展與旅游相關(guān)的附屬產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。從旅游“六要素”出發(fā)，先從數(shù)量上進(jìn)行保障接待需求，并同時(shí)進(jìn)行質(zhì)的提升，綜合提高接待服務(wù)能力。預(yù)計(jì)十二五末期，奉節(jié)天坑地縫旅游產(chǎn)業(yè)能直接帶動(dòng)就業(yè)崗位3.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)19.5億元。三是引導(dǎo)群眾參與旅游發(fā)展。旅游雖然是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，但群眾參與旅游發(fā)展既是旅游發(fā)展的需要，也是將旅游變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。因此要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)，全力打造旅游富民工程。