□ 中共重慶市委常委、組織部部長 徐松南

黨的十八大對作風(fēng)建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。十八大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)。2012年12月，中央政治局出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭正文風(fēng)、改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)；2013年春節(jié)前，中辦發(fā)出“六條禁令”，狠剎公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，力推艱苦奮斗、厲行節(jié)約；在十八屆中紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，并強(qiáng)調(diào)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在黨的十八屆二中全會上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，要充分估計到作風(fēng)問題的頑固性和復(fù)雜性，持之以恒抓好改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)工作，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)之中，建立健全管用的體制機(jī)制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。中央的一系列措施，在全國引起強(qiáng)烈反響，各地各單位迅速跟進(jìn)，各方贊許有加。

為什么中央如此重視、社會如此關(guān)注、群眾如此期盼作風(fēng)建設(shè)？

其一，抓作風(fēng)就是抓黨風(fēng)、抓民心。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接反映，是執(zhí)政黨的公信所在、生命所系。作風(fēng)純則黨風(fēng)正，黨風(fēng)正則民心聚，民心聚才能根基穩(wěn)?？v觀我們黨建黨90多年、執(zhí)政60多年的歷程，高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶，是管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。延安時期整風(fēng)、建國初期整黨，以及近些年“三講”、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等重大活動，還有“兩個務(wù)必”、“兩手抓、兩手都要硬”、“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”等經(jīng)典論述，都充分展現(xiàn)了我們黨一以貫之加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了我們黨靠優(yōu)良作風(fēng)贏得民心，由小到大、由弱變強(qiáng)、從勝利走向勝利的光輝歷史。我們黨要使8000多萬黨員團(tuán)結(jié)一致、堅如磐石，要在13億人口大國長期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須繼續(xù)靠優(yōu)良作風(fēng)聚人心、作保障。如果說，理論武裝是推動黨員干部堅定政治自信，那么抓作風(fēng)建設(shè)就是促使黨員干部增強(qiáng)政治自覺，我們要以黨員干部的政治自信、政治自覺，來推動實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

其二，抓作風(fēng)就是抓事業(yè)、抓發(fā)展。當(dāng)前，我國已進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，國際競爭空前激烈，國內(nèi)矛盾集中凸顯，前進(jìn)道路上的各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)倍增。如果各級干部沒有優(yōu)良的作風(fēng)，沒有艱苦奮斗的志氣，沒有攻堅克難的勇氣，沒有求真務(wù)實(shí)的韌勁，中國特色社會主義事業(yè)就難以前進(jìn)，偉大的“中國夢”就難以成真。就重慶來講，直轄以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，2012年人均GDP首次趕上了全國平均水平。但要清楚地看到，我們現(xiàn)在仍處在欠發(fā)達(dá)階段，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困人口量大面廣，社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展相對滯后。重慶要全面落實(shí)“314”總體部署，在西部率先全面建成小康社會，必須建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干部隊伍。

其三，抓作風(fēng)就是抓問題、抓導(dǎo)向?，F(xiàn)在干部出問題，往往不是出在知識水平和工作能力上，而很多時候是出在品行、作風(fēng)上。從我市干部隊伍來看，總體上作風(fēng)是好的，是有戰(zhàn)斗力的，但也有少數(shù)干部宗旨意識不強(qiáng)，脫離群眾、官僚主義嚴(yán)重；實(shí)干精神不夠，急功近利、虛報浮夸、形式主義突出；自我要求不嚴(yán)，不把黨的紀(jì)律當(dāng)回事，貪圖享樂，作風(fēng)腐化，等等。大量事實(shí)表明，一個干部如果不把作風(fēng)當(dāng)回事，那他必然會出事。從前段時間重慶干部隊伍中暴露的一些問題來看，也說明了這一點(diǎn)。比如，不雅視頻事件，從表面看是干部掉進(jìn)了一些不法分子預(yù)先設(shè)好的陷阱，但從根本上還是干部自身要求、自身作風(fēng)出了問題，經(jīng)不起誘惑，掉進(jìn)了“自我迷失”的陷阱。正所謂，“蒼蠅不叮無縫的蛋”。一個干部如果在工作上出現(xiàn)失誤，還可以補(bǔ)救，但是在作風(fēng)上、廉潔上出了閃失，就很難挽回，受影響的不僅是本人和家庭，還會影響到一個地方、整支隊伍，損害我們黨的形象。組織上培養(yǎng)一名干部很不容易，一個干部自身成長經(jīng)歷很多坡坡坎坎，也很不容易。千里之堤潰于蟻穴，一朝不慎追悔莫及！所以，我們要深刻反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，痛下決心狠抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓干部隊伍教育管理，促使各級干部牢記前車之鑒，見微知著、自警自勵、健康成長。從這個意義上講，抓作風(fēng)也是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。我們在任何時候、任何情況下都要高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，力度只能加大，要求只能更嚴(yán)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期工程、艱巨任務(wù)，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭示范。我們一定要按照中央和市委的要求，堅持從本單位抓起、從自身做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)樹好標(biāo)桿。

第一，要立忠誠之志。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，抓作風(fēng)首先是抓黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)，首先是抓對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。各級干部一定要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終做到在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民。要抓住學(xué)習(xí)貫徹十八大精神契機(jī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路的必然性、理論體系的科學(xué)性和制度的先進(jìn)性，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。要帶頭學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格貫徹黨章，自覺遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立大局觀念和全局意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決貫徹中央和市委的決策部署，決不搞“上有政策、下有對策”，決不有令不行、有禁不止，決不打折扣、做選擇、搞變通，確保政令暢通、步調(diào)一致。要掌握正確的思維方法和工作方法，學(xué)習(xí)辯證法，堅持“兩點(diǎn)論”，用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識事物和處理問題，堅決克服絕對化、片面性、走極端。要講民主講法治，帶頭遵守憲法和法律，帶頭貫徹民主集中制，堅持以組織原則約束自己，以法治手段推進(jìn)工作，以民主作風(fēng)凝聚人心，杜絕家長制、一言堂，防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

第二，要存為民之心。古人講，“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是增進(jìn)同人民群眾的感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。從目前干部隊伍的實(shí)際情況看，60后、70后甚至80后干部逐漸成為干部隊伍的主體，“三門”干部增多，相當(dāng)一部分干部缺少“接地氣”這一課?？梢灾v，目前干部隊伍作風(fēng)問題的主癥兆是脫離群眾，總病根也是脫離群眾。黨所面臨的“四大考驗(yàn)”，歸根結(jié)底是能否保持黨同群眾血肉聯(lián)系的考驗(yàn)；黨所面臨的“四大危險”，至為要害的是脫離群眾的危險。各級干部一定要堅持 “萬事民為先”，始終把人民群眾放在心上，與人民群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。要樹為民之情。堅持群眾路線，筑牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、抓工作都要以群眾利益為聚焦點(diǎn)，始終做到兩眼向下、一心為民。要長為民之能。群眾是真正的英雄。各級干部要拜人民為師、向群眾學(xué)習(xí)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、問計于民。要說群眾聽得懂的話，和群眾想在一起、干在一起，不斷增強(qiáng)做群眾工作的能力。要行為民之舉。注重從教育、醫(yī)療、住房、社會保障等群眾最關(guān)心、最急需的問題抓起，讓群眾從多方面得到實(shí)惠。十八大以來，各地認(rèn)真貫徹中央和市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，在改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、減少迎來送往、反對大吃大喝等方面，取得了初步成效。應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)變作風(fēng)僅僅有這些還不夠，相比少開會少發(fā)文、不擺花不設(shè)宴，群眾更關(guān)心是省下的錢花到哪兒，是不是為群眾解決了實(shí)際問題。所以，我們既要從群眾不滿意的地方改起，又要從群眾最需要的地方抓起，多為群眾辦好事辦實(shí)事，這才是真正意義上的轉(zhuǎn)變作風(fēng)。習(xí)近平總書記講，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。我們要把第一步走好，還要把后面的路走得更好。按照十八大的部署，中央將啟動群眾路線教育活動試點(diǎn)，2013年下半年自上而下、分級分批展開。我們要抓住這個機(jī)會，端正態(tài)度，自覺投入，通過活動真正達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，努力在增進(jìn)群眾感情、提高群眾工作能力、解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題上收到實(shí)效。

第三，要有務(wù)實(shí)之行?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。市第四次黨代會描繪了科學(xué)發(fā)展、富民興渝的宏偉藍(lán)圖。市委四屆二次全會和全市“兩會”進(jìn)一步發(fā)出了在西部率先全面建成小康社會的動員令。關(guān)鍵要靠各級干部真抓實(shí)干。區(qū)縣、部門的工作大都同群眾利益息息相關(guān)，是需要干部腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)才能做好的。從近年考核民調(diào)來看，群眾對干部最滿意的評價也是“這個干部很務(wù)實(shí)”。因此，我們一定要在干部隊伍中大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，自覺摒棄各種各樣的“花拳繡腿”、“嘴上功夫”，真正下苦功夫、笨功夫，練就一身推動發(fā)展、造福群眾的硬功夫、真功夫。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號，不做超越階段的事情，反對虛報浮夸，反對假大空，反對急功近利，用實(shí)實(shí)在在的行動，推動實(shí)實(shí)在在沒有水分的發(fā)展。要樹立重在解決問題的創(chuàng)新觀，創(chuàng)新就是要解決問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅持有什么問題就下決心解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，不干面子活，不做無用功，不搞瞎折騰，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，多干基層歡迎、群眾歡迎的事情。要堅持沉心靜氣、埋頭工作。重慶干部隊伍是非常好的，是肯干事、能干事，也是干得成大事的。如果不是這樣，重慶的發(fā)展不會有今天這樣的好局面，也難以從那么大的考驗(yàn)中平穩(wěn)地走過來。這應(yīng)當(dāng)充分肯定。但勿庸諱言，也有少數(shù)干部存在心浮氣躁的傾向。個別干部對仕途的期望很高，工作不安心，干幾天就想動地方、就想上一級，想方設(shè)法找關(guān)系、走門子、說情打招呼。這種現(xiàn)象雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但任其發(fā)展下去，就會搞亂風(fēng)氣、搞亂隊伍。此風(fēng)不可長！對此，市委的態(tài)度是鮮明的、堅決的。孫政才書記明確強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地選用作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作踏實(shí)的干部，選用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，不用作風(fēng)漂浮、只說不干的干部，不用投機(jī)鉆營、見風(fēng)使舵的干部。市委組織部將認(rèn)真貫徹市委的要求，不斷完善干部考核評價辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，嚴(yán)格干部選拔原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，堅持用好的作風(fēng)把干部考實(shí)、選準(zhǔn)、用好，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向。我們決不能讓老實(shí)人吃虧，決不能讓鉆營者得利。各級干部一定要沉心靜氣把工作干好，真正靠德行、靠本事、靠實(shí)績、靠作風(fēng)說話。要以好的作風(fēng)，抓好作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)貴在“認(rèn)真”二字，對于中央和市委的要求，要一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格的制度舉措，不搞花架子，不搞層層加碼。如果脫離了實(shí)際，層層加碼無法落實(shí)，即使一時執(zhí)行了，也難以持久。有了制度要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變通。抓作風(fēng)貴在持之以恒，決不能緊一陣、松一陣，更不能由于我們的力度、定力和恒心不夠，而發(fā)生可怕的反彈。實(shí)事求是、持之以恒，就是對黨、對人民群眾最大的負(fù)責(zé)。

第四，要揚(yáng)清廉之名。清廉是黨員干部安身立命之本。在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下，手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部很容易成為金錢美色引誘的對象，一旦放松自我約束，就可能掉入泥潭。特別是在網(wǎng)絡(luò)時代，哪怕一些看似很小的不端行為，也會迅速擴(kuò)散放大，讓你身敗名裂。各級干部一定要時刻繃緊廉潔自律這根弦，警鐘長鳴，守住做人、做事、用權(quán)、交友這“四條底線”。一要守住做人的底線。知所循、知所守、知所懼，講操守、重品行。二要守住做事的底線。嚴(yán)格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規(guī)章制度辦事。三要守住用權(quán)的底線。要有敬畏之心，敬畏組織、敬畏群眾、敬畏法紀(jì)，堅決反對和克服特權(quán)思想，習(xí)慣在監(jiān)督下工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要守住交友的底線。不該交的不交、不該說的不說、不該去的不去、不該吃的不吃、不該拿的不拿，做到慎言慎行慎獨(dú)慎微。同時，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，管好隊伍、管好親屬、管好身邊工作人員。按照中央和市委的要求，市委組織部將會同有關(guān)部門，以黨政正職為重點(diǎn)從嚴(yán)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，探索建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部“廉情電子檔案”，扎實(shí)做好談心談話、巡視審計、個人事項(xiàng)報告等工作，堅持和完善組織部門與紀(jì)檢、政法、審計、信訪等單位聯(lián)系溝通機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種苗頭性傾向性問題，促使各級干部秉公用權(quán)、廉潔從政。