劉昌松

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

一、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與我黨執(zhí)政合法性的鞏固

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是保持我黨先進(jìn)性的內(nèi)在要求，而我黨的先進(jìn)性又是我黨執(zhí)政合法性的根本來源。從這一意義上講，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是鞏固和衛(wèi)護(hù)我黨執(zhí)政合法性，加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

就合法性而言，有論者指出，“合法性是對被統(tǒng)治者與統(tǒng)治者關(guān)系的評價。它是政治權(quán)力和其遵從者證明自身合法性的過程。它是對統(tǒng)治權(quán)力的認(rèn)可”。［1］有論者認(rèn)為，“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力”。［2］還有論者指出，“如果某一社會中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定和實(shí)施的法規(guī)，而且還不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁馐軕吞帲乙驗(yàn)樗麄兇_信遵守是應(yīng)該的，那么，這個政治權(quán)威就是合法的”。［3］另有論者認(rèn)為，“政治合法性是一種特性，這種特性不僅來自正式的法律或命令，而更主要的是來自根據(jù)有關(guān)價值體系判定的、由社會成員給予積極的社會支持與認(rèn)可的政治統(tǒng)治的可能性或正當(dāng)性。它包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是政治統(tǒng)治能否以及怎樣以社會價值觀念和價值規(guī)范所認(rèn)可的方式有效運(yùn)行；另一方面是政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)與來源”。［4］雖然論者們對合法性的界定和言說千差萬別，但他們幾乎都會關(guān)注如下幾個方面，第一，合法性的生成以人們對相關(guān)政治制度和統(tǒng)治權(quán)力的遵守和服從為基礎(chǔ)，假如人們事實(shí)上對某一政治制度或統(tǒng)治權(quán)力不遵守、不服從，那么，對該政治制度或統(tǒng)治權(quán)力之合法性的言說也就從根本上喪失了意義；第二，人們對特定政治制度和統(tǒng)治權(quán)力的遵守和服從源自他們對后者的認(rèn)可或信仰。在強(qiáng)盜槍口下作出的服從行為無合法性可言，而離開了人們的認(rèn)可和信仰，單靠暴力和強(qiáng)制，戴徽章的官員和蒙面具的盜匪無異。第三，合法性涉及價值觀，尤其是社會主流價值觀。與社會主流價值觀相乖戾甚至違背的統(tǒng)治行為和統(tǒng)治權(quán)力，其合法性無從談起。

以上述關(guān)于合法性的言說為起點(diǎn)，我們看到，黨的十七大提出的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對強(qiáng)化和維護(hù)我黨執(zhí)政的合法性具有重大意義。首先，“創(chuàng)先爭優(yōu)”強(qiáng)調(diào)基層黨組織和黨員個人的作用，其深入開展有利于在廣大群眾中形成巨大的示范效應(yīng)，廣大黨員同志對相關(guān)法律、法規(guī)的遵守和服從有利于促進(jìn)公民守法和公民對黨的統(tǒng)治的服從和擁護(hù)。其次，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動凸顯了我黨的性質(zhì)，即“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。我黨作為民族“先鋒隊(duì)”和社會主義事業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)核心”的定位，三個代表的要求和我黨最高理想的實(shí)現(xiàn)都在客觀上要求我黨具備并永久保持先進(jìn)性，而“創(chuàng)先爭優(yōu)”正是對這一要求的具體落實(shí)。再次，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有利于進(jìn)一步形塑我黨引領(lǐng)的主流價值觀，強(qiáng)化社會主流價值觀念與我黨的統(tǒng)治之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，促進(jìn)和加強(qiáng)社會成員對我黨及我黨統(tǒng)治的認(rèn)同，從而最終有利于強(qiáng)化我黨的執(zhí)政合法性。

二、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效化意義

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動不是一時興起的鼓噪，不是風(fēng)行一時的口號，它是需要我黨長期堅(jiān)持和堅(jiān)守的事業(yè)，其長效化意義重大。

首先，“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效化是我國繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革的需要。改革開放的三十多年，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，我國已成功超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著提升，各種關(guān)于“中國模式”、“中國道路”、“北京共識”的論說即是上述發(fā)展和變化的直觀反映。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，改革每前進(jìn)一步，都會觸及既得利益集團(tuán)隊(duì)的相關(guān)利益，都會提出結(jié)構(gòu)性和體制性的挑戰(zhàn)，這就是為什么當(dāng)前對于深化改革出現(xiàn)了不同的聲音。終止甚至逆轉(zhuǎn)改革必然會使社會主義事業(yè)陷入停頓和失敗，深化改革則離不開中國共產(chǎn)黨的審慎領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員同志的持續(xù)努力，而“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效化是強(qiáng)化和優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化改革的必然選擇。如果說之前的改革主要是激發(fā)基層活力，黨和政府主要是把握方向并及時對改革成果予以確認(rèn)和鞏固，今后在深化改革時，黨的領(lǐng)導(dǎo)和指引作用將更為突出?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的長效化有利于進(jìn)一步突出我黨作為工人階級先鋒隊(duì)的內(nèi)在特征，進(jìn)一步鞏固廣大黨員干部在群眾中的威信和引領(lǐng)能力，為深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效化的目標(biāo)有利于解決當(dāng)前叢生的社會矛盾。我們的改革舉世矚目，改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹，但另一方面，改革也積累了大量問題和矛盾，隨著改革尤其是經(jīng)濟(jì)改革的深入，這些問題和矛盾開始逐步顯現(xiàn)，其中包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深化、貧富差距拉大、各種社會問題集中出現(xiàn)、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等等。雖然我們主張這些問題都是發(fā)展過程中的問題，只能在發(fā)展中解決，但其解決必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須在黨員和基層黨組織那里實(shí)現(xiàn)突破，必須在長效化的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中尋找可能。這包含兩層意思：其一，我國的改革開放始于基層，實(shí)踐證明民眾的創(chuàng)造力是巨大的，在深化經(jīng)濟(jì)改革之際，發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，使其在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中探索進(jìn)一步改革的可能路徑，這不僅是可能的，同時也是可行的；其二，當(dāng)前許多重大的社會問題，有些直接源自某些黨員干部，如腐敗問題，有些則首先仰賴廣大黨員和基層黨組織的努力才可能得到較好的解決，如社會道德滑坡問題、民眾對改革事業(yè)疑惑增多的問題等。通過長效化的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，突出黨員干部的先鋒模范作用和我黨深刻的先進(jìn)性，要讓民眾真正看到是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民搞經(jīng)濟(jì)改革，讓全國人民有序地富起來，而不是自己成為先富的一批并獨(dú)享改革成果。

再次，“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效化是當(dāng)前各項(xiàng)中心工作順利開展的必要保證。黨的第十七次全國代表大會提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，要求“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，同時要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。這是很高的發(fā)展要求，其實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，需要我們長期的努力和不斷的探索。我國之前的革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，革命和建設(shè)事業(yè)的成功離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展的事業(yè)也不例外。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程不僅是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程，還是廣大黨員干部引領(lǐng)全國人民探索、創(chuàng)新，揚(yáng)棄先前的發(fā)展思路和模式，逐漸走向科學(xué)發(fā)展的過程。除了科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)外，黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，黨的十六屆五中全會提出了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃，黨的十六屆六中全會提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)，所有這些發(fā)展目標(biāo)都是在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下提出的，其實(shí)現(xiàn)也一定要在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成。在這一過程中，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效化是必要保證。

三、高校在“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效化過程中的路徑選擇

高校肩負(fù)著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承”的重大使命，大學(xué)各項(xiàng)功能的全面實(shí)現(xiàn)離不開高校廣大黨員干部在“創(chuàng)先爭優(yōu)”方面的長久努力，具體而言，下述幾個方面不容忽視：

第一，就人才培養(yǎng)而言，這是高校工作的重中之重，它事關(guān)“怎樣培養(yǎng)人”和“培養(yǎng)什么人”，茲事體大。在人才培養(yǎng)方面，高校長效化的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動應(yīng)重點(diǎn)從下述幾個方面努力：首先，深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作以及馬克思主義中國化的重要理論成果，并有意識地將其應(yīng)用于人才培養(yǎng)工作，確保人才培養(yǎng)工作的正確方向。尤其值得一提的是，中國化的馬克思主義理論成果中有豐富的教育指導(dǎo)思想和理念，這些思想和理念貼近中國現(xiàn)實(shí)和實(shí)際，對我們的人才培養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)意義，但它們在人才培養(yǎng)實(shí)踐中并沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的指引作用。其次，發(fā)揮廣大黨員干部在人才培養(yǎng)方面的積極性和創(chuàng)造性，從思想上和制度上保證他們?nèi)瞬排囵B(yǎng)方面的熱情。從思想層面上講，要將高校教育工作者“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落實(shí)到人才培養(yǎng)工作上來，明確身為教育工作者的黨員干部，其“先進(jìn)性”的體現(xiàn)和表征很大程度上要具體化到人才培養(yǎng)上來。我們還要從制度層面入手，通過制度層面的建構(gòu)和努力將人才培養(yǎng)進(jìn)行制度性定位，突出其在高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動中的地位。思想層面的努力和制度層面的努力是一個重視內(nèi)在動力，一個重視外部刺激和激勵，兩者相輔相成，相互助益。再次，高校培養(yǎng)的人才中有相當(dāng)一部分會轉(zhuǎn)化成黨的新鮮血液，此類人才的成長既是高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動在人才培養(yǎng)方面的努力方向，同時也需要用黨的“先進(jìn)性”理論和實(shí)踐熏陶感染他們，將知識、技能教育、信仰、情感教育結(jié)合起來。

第二，就科學(xué)研究而言，自由的學(xué)術(shù)研究一直是我們追求的目標(biāo)，但毫無疑問的是，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合，有利于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展和學(xué)術(shù)研究工作的進(jìn)行。首先，高校科研人員應(yīng)該在科研成果產(chǎn)出方面“創(chuàng)先爭優(yōu)”，爭取多出優(yōu)秀成果，自覺占領(lǐng)學(xué)術(shù)和思想的至高點(diǎn)。這不僅要求我們注重在與國內(nèi)同行的競爭中取得優(yōu)勢地位，還要求我們的研究成果能夠“走出去”，具有國際競爭力。其次，強(qiáng)化馬克思主義理論本身的研究和對我國社會主義偉大實(shí)踐的理論總結(jié)，并以此指導(dǎo)我們進(jìn)一步前進(jìn)。馬克思主義理論，尤其是中國化的馬克思主義理論成果是我們實(shí)踐活動的科學(xué)指南，但馬克思主義理論不是僵死的學(xué)問，需要不斷前進(jìn)，為此，我們要強(qiáng)化相關(guān)研究，積極將馬克思主義在中國語境下實(shí)踐化和民族化。特別值得一提的是，在全球金融危機(jī)大背景下，我國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”的表現(xiàn)需要我們在理論上予以闡釋，需要將這方面的理論成果納入中國化馬克思主義理論體系中來。

第三，就社會服務(wù)而言，高校作為人類智識和思想的集散地，應(yīng)該努力承擔(dān)起為社會提供知識、思想等智力支撐工作。作為社會主義國家中的大學(xué)，我們的教學(xué)、研究絕不是與價值無涉的，而是為人民、為社會服務(wù)的。與發(fā)達(dá)國家大學(xué)在這方面的實(shí)踐不同，我們的社會服務(wù)不應(yīng)完全是商業(yè)化的，不能對我們占有的知識資源優(yōu)勢待價而沽，而應(yīng)充分承擔(dān)起高校社會服務(wù)職責(zé)，尤其是要在知識和思想層面上守護(hù)社會良知、開啟民智并為民執(zhí)言，這是高校尤其是高校黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的題中應(yīng)有之義。高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”的長效化還要求我們在社會服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)長效化和可持續(xù)發(fā)展。這一方面需要我們在社會服務(wù)制度化方面下功夫，在學(xué)校和學(xué)院兩個層面上確立社會服務(wù)的引導(dǎo)、鼓勵機(jī)制，就目前的總體情形而言，高校學(xué)生的社會服務(wù)活動搞得頗具特色，各種志愿者活動被廣泛開展，但就高校教師和研究人員而言，其社會服務(wù)功能的發(fā)揮還有很大的空間。另一方面，我們要在保證教學(xué)、科研順利進(jìn)行的前提下開放校園，使大學(xué)充分融入社區(qū)和地方社會，通過設(shè)立面向社會大眾的公開課、網(wǎng)絡(luò)課程，通過將我們的研究成果社會化等形式服務(wù)社會。

第四，就文化傳承而言，大學(xué)的產(chǎn)生本身是重要的文化現(xiàn)象，同時，大學(xué)自出現(xiàn)以來即逐漸成為人類文化尤其是精神文化的載體。我國的大學(xué)不僅是文化的載體，更應(yīng)是先進(jìn)文化的承載者、創(chuàng)造者和傳播者。我國高校在文化傳承方面的可能貢獻(xiàn)包括：第一，以馬克思主義理論尤其是中國化的馬克思主義理論以及社會主義核心價值為標(biāo)桿，重新形塑并傳播中國傳統(tǒng)文化，修補(bǔ)并嘗試彌合歷史上令人遺憾的文化斷層。第二，利用高校自身優(yōu)勢和資源為我國當(dāng)代文化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，正確認(rèn)識傳統(tǒng)與個人才能關(guān)系，通過個體化和群體化努力豐富我們的智識傳統(tǒng)的思想資源。第三，建設(shè)并傳播自身校園文化。高校校園文化建設(shè)是當(dāng)代文化建設(shè)不可分割的一部分，健康、豐富的校園文化不僅有利于高校各種職能的充分發(fā)揮，還能給社會整體文化建設(shè)帶來積極影響。

總之，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是強(qiáng)化我黨執(zhí)政合法性，鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，該活動的長效化是我黨長期、穩(wěn)定、科學(xué)執(zhí)政的有力保障。就高校場域而言，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的長效化集中體現(xiàn)為高校四種職能的持久和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會和文化傳承等功能定位相結(jié)合，這一方面能突出高校創(chuàng)先爭優(yōu)的特色所在，另一方面，只要高校上述四個方面的功能定位不發(fā)生變化，高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動就具有了長久和實(shí)在的內(nèi)容和載體。我們要在理論上明確黨的先進(jìn)性、高校黨員干部工作的特殊性以及高校自身的各種職能之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并在實(shí)踐中將高校黨員的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落實(shí)到高校職能的發(fā)揮上，在教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承等方面做出積極貢獻(xiàn)。

［1］（法）讓－馬克·夸克.合法性與政治（佟心平、王遠(yuǎn)飛譯，筱娟校）［M］.北京：中央編譯出版社，2002：1.

［2］（美）李普塞特.政治人——政治的社會基礎(chǔ)（張紹宗譯）［M］.上海：上海人民出版社，1997：55.

［3］（美）阿爾蒙德等.比較政治學(xué)（曹沛霖譯）［M］.上海：上海譯文出版社，1987：35 36.

［4］ 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1995：162.