郭美清

（漳州師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 漳州 363000）

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com

十八大以來，學(xué)術(shù)界對十八大報告的理論創(chuàng)新進行了多種形式的詮釋。有的學(xué)者認為有八項創(chuàng)新，也有的學(xué)者認為有十項理論創(chuàng)新。筆者認為，十八大報告突出有四大理論創(chuàng)新。

一、核心價值觀創(chuàng)新

價值觀是指一個人對周圍的客觀事物（人、事、物）的意義、重要性的總體評價和看法。價值觀通過人們的深入挖掘以及提煉，就成為了核心價值觀。核心，簡單說就是某一階級判斷社會事物時的是非標準，或遵循的行為準則。社會主義的核心價值觀，是以馬克思主義為基礎(chǔ)的價值觀。在一定程度上，社會主義核心價值觀，是新時代我國執(zhí)政黨制定路線、方針、政策以及行動的基本指導(dǎo)思想。

社會主義核心價值觀，是指社會主義社會的政府和人民共同為之努力奮斗的價值取向，也就是共同理想。然而，執(zhí)政黨如何具體運用馬克思主義，以解決不同時代與階段的問題，就有賴于當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)實際情況以及全體人民的理想，在整個社會的核心價值觀之內(nèi)的創(chuàng)新思維。如建國后三大改造基本完成，我國進入社會主義社會，當(dāng)時，社會主義核心價值觀就是，如何較快將我國建設(shè)成為社會主義強國。［1］（P27～36）在這個過程中，我們走了一些彎路，交了一些學(xué)費。以鄧小平為首的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，總結(jié)經(jīng)驗，做出了改革開放的偉大決策。［2］（P30～35）改革開放，快速提高綜合國力及人民生活水平，也可以說就是那時期的社會主義核心價值觀。第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國內(nèi)外復(fù)雜形勢，為了發(fā)展中國特色社會主義，團結(jié)全國各族人民，提出以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和堅持社會主義榮辱觀，構(gòu)建了新形勢下的社會主義核心價值體系。［3］（P54～68）

十八大報告所提出的社會主義核心價值觀，主要從國家、社會以及個人三個層面展開。社會主義核心價值觀，是從思想、行動上將國家、黨和人民相統(tǒng)一。［4］在新時代，堅持馬克思主義，保證了我黨的社會主義無產(chǎn)階級的先進性；堅持中國特色社會主義共同理想，意味著堅持改革開放及全國各族人民共同富裕；堅持創(chuàng)新及愛國主義，反映出當(dāng)代我國發(fā)展方向及各族人民團結(jié)統(tǒng)一的愿望；堅持社會主義榮辱觀，明確了人民在特色社會主義制度下的道德價值取向。有了社會主義核心價值體系，我們才有了其他理論的創(chuàng)新，十八大報告中雖將其放置在第六部分，但其作用的發(fā)揮卻是無可替代的。

現(xiàn)今，時代風(fēng)云變幻，資本主義價值取向在全球泛濫，如何有效地推進我國社會主義核心價值觀，將是對我黨執(zhí)政能力的嚴峻考驗。只有守住社會主義核心價值體系和價值觀，黨和人民的各項社會主義事業(yè)，才有健康發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。有些學(xué)者在解釋十八大報告時，對社會主義核心價值觀的認識不充分，沒有完全認識其重要性，這只會使社會主義核心價值觀成為一個空頭口號，失去其應(yīng)有的作用。在十八大報告中，社會主義核心價值觀的構(gòu)建是理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

二、黨的指導(dǎo)思想創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀是十八大報告的聚光點，是我黨指導(dǎo)思想的又一次重大飛躍。黨的指導(dǎo)思想是黨的行動指南，是指導(dǎo)黨全部活動的理論體系，是黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。［5］（P72～76）中國共產(chǎn)黨歷史上，不同時期都產(chǎn)生了與實踐相結(jié)合的指導(dǎo)思想。在舊中國，以毛澤東為首的共產(chǎn)黨人，根據(jù)當(dāng)時半殖民地半封建的中國社會國情，將馬克思主義普遍原理與中國革命具體實踐相結(jié)合，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的勝利。這一套黨領(lǐng)導(dǎo)革命成功的理論體系，成為毛澤東思想的重要組成部分。建國后，毛澤東動員全體黨員積極參加社會主義建設(shè)，實現(xiàn)了社會主義改造和初步建設(shè)社會主義的勝利。因此，毛澤東思想是被革命時期以及社會主義建設(shè)初期證明了的黨的指導(dǎo)思想。十一屆三中全會后，以鄧小平為首的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)當(dāng)時社會主義初級階段的具體國情，要求解放與發(fā)展生產(chǎn)力，將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，建立了社會主義市場經(jīng)濟改革相應(yīng)的所有制和分配制度，［6］（P44～51）因此，鄧小平理論孕育而生。以江澤民為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“三個代表”重要思想。以胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國內(nèi)外復(fù)雜形勢，為進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展思路，提供了新的理論指導(dǎo)。在十八大報告中，胡錦濤充分詮釋了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀作為新時期中國特色社會主義建設(shè)的強大思想理論武器，已經(jīng)寫入中國共產(chǎn)黨黨章。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵以及“五個統(tǒng)籌”在一定程度上，就是在經(jīng)濟效益、社會效益以及人文效益上檢測執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，以及領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義全局性的眼光。從科學(xué)發(fā)展觀來看，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟建設(shè)過程中，不只是單方面關(guān)注區(qū)域、城市單一經(jīng)濟增長數(shù)字，而是統(tǒng)籌規(guī)劃全局，兼顧經(jīng)濟發(fā)展過程中的方方面面［7］，以促進中國特色社會主義朝著健康持續(xù)的方向發(fā)展，使人民大眾走向共同富裕。

在十八大報告中，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了與中國實際和時代相結(jié)合的特點，是黨的又一理論創(chuàng)新。該理論標志著中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)、發(fā)展和執(zhí)政規(guī)律的認識，已經(jīng)達到了新的高度?？茖W(xué)發(fā)展觀所包含的四個發(fā)展觀即是：以人為本，全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。［8］（P22～34）這充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的進一步推進和中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的成熟。

三、執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識創(chuàng)新

執(zhí)政黨是指通過某種形式執(zhí)掌一國政權(quán)的政黨。在一定程度上，執(zhí)政黨的建設(shè)關(guān)乎整個民族的命運。在中國，歷史與中國人民選擇了共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨的先進性與否，關(guān)系到整個中華民族的命運。［9］要保持中國共產(chǎn)黨的先進性，就需要不斷加強黨的建設(shè)。在十八大報告中，黨首次把純潔性納入黨的建設(shè)中，提出“要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

在現(xiàn)今復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國特色社會主義進入改革攻堅期和矛盾凸顯期后，少數(shù)共產(chǎn)黨員缺乏信仰，這不僅損害了共產(chǎn)黨員的形象，而且在人民大眾中間造成很壞的影響。這些危機，不僅關(guān)系到黨的聲譽，還關(guān)系到黨的生死存亡，更關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。如何在共產(chǎn)黨員中增強黨性教育以及先進性教育，加強黨員的純潔性建設(shè)以及執(zhí)政能力建設(shè)刻不容緩。要解決好信仰問題，要堅決執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力；還要將黨的指導(dǎo)理論深入到每一個黨員的思想中，以共產(chǎn)主義信念教育全體黨員和人民群眾，用雙百愿景鼓舞全體黨員和全國人民永遠跟黨走。

人才是一個國家興旺發(fā)達的保證。未來國家的競爭是綜合國力的競爭，但歸根結(jié)底是人才的競爭?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是推動科技創(chuàng)新的基石。我黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，十分重視對人才的管理。多年改革開放的實踐，使我黨充分認識到人才在建設(shè)社會主義各項事業(yè)中的重要作用。十八大報告回答了如何培養(yǎng)好人才，管理好人才以及利用好人才等問題，這是執(zhí)政黨建設(shè)認識的又一重大創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨要長期保持先進性和蓬勃活力，就需要管理好人才，下大力氣發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞狞h和國家事業(yè)的接班人。

如果沒有培養(yǎng)好利用好人才，黨和國家事業(yè)將蒙受損失。在中國歷史上，許多朝代的滅亡多與人才枯竭息息相關(guān)。對于人才的選拔與管理，黨需要解放思想，改革創(chuàng)新，任人唯賢，廣納人才，不拘一格地吸引人才，以優(yōu)厚的待遇及條件，把各方面優(yōu)秀的人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，使其共謀大業(yè)，共商國是，以改革創(chuàng)新精神推進執(zhí)政黨建設(shè)這一新的偉大工程。［9］應(yīng)廣開言路，廣納賢良，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，在努力將中國特色社會主義各項事業(yè)穩(wěn)步推向前進的同時，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、政治體制改革新思路

政治體制改革，是在社會主義政治格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，在堅持中國特色社會主義的原則下，對政權(quán)組織、政治組織相互關(guān)系及其運作機制的調(diào)整與完善。政治體制改革與經(jīng)濟體制改革，是中國特色社會主義改革的兩個重要組成部分。改革開放三十年，由于中國特殊的具體國情，政治體制改革需要穩(wěn)妥地推進。［9］中國經(jīng)濟取得的長足發(fā)展，中國經(jīng)濟體制改革立下了汗馬功勞。鄧小平曾指出：“民主是社會主義的本質(zhì)要求，沒有民主，也就沒有社會主義制度?！保?0］社會主義政治體制改革，是推進社會主義民主政治的有效手段，發(fā)揚社會主義民主政治，有利于推進中國特色社會主義各項事業(yè)前進和鞏固黨的執(zhí)政地位。

在十八大報告中，胡錦濤同志重點強調(diào)：“中國特色社會主義政治體制改革必須積極穩(wěn)妥，發(fā)展更廣泛、更充分、更健全的人民民主?！贬槍@個總原則，胡錦濤在報告中指出：“在政治體制方面，更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，注重民主制度健全與形式多樣?！币郧拔覈M行政治體制改革，更多的是關(guān)注精簡政府機構(gòu)及政府人員，以便提高行政的運作效率。隨著時代的演進，特別是科技的迅猛發(fā)展，面對國內(nèi)人民大眾普遍的參政議政的愿望，以及完善社會主義民主制度的要求，黨的十八大報告審時度勢，提出了“支持保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，豐富民主形式與建立健全民主制度，發(fā)揮法治在國家與社會管理中的作用”的新觀點。鞏固人民群眾在社會主義制度中的主人翁地位，一方面可以逐步提高全民族的思想素質(zhì)，增強政府機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識；另一方面，也可進一步體現(xiàn)出共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

十八大報告指出，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，是政治體制改革的重要部分。沒有受監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，如何有效地對權(quán)力運行進行監(jiān)督，是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗的有力保證。我們可以推測，制定相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制度，將是未來中國政治體制改革的重點。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，每個人手上都有麥克風(fēng)，讓廣大人民群眾積極參與反腐倡廉，使大眾媒體加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是有效的預(yù)防腐敗的方法，也是政治體制改革的具體實現(xiàn)途徑之一。

完善社會主義協(xié)商民主政治，是政治體制改革的重要內(nèi)容。協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)和推進公民有序的政治參與，在充分發(fā)揮法治在國家和社會管理中作用的條件下，以保證人民享有最廣泛的權(quán)力和自由。［10］以往我國進行的政治體制改革，大多從政府的角度進行，十八大報告提出的政治體制改革，從如何確保人民群眾當(dāng)家作主，行使民主權(quán)力出發(fā)，強調(diào)中國特色社會主義協(xié)商民主的重要性。這是十八大的一個重要創(chuàng)新點，將對今后黨和國家的政治體制改革產(chǎn)生深遠的影響。

［1］趙剛印，袁峰.執(zhí)政黨建設(shè)理論前沿問題研究［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2009.

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［6］張維為.中國觸動：百國視野下的觀察與思考［M］.上海：上海人民出版社，2012.

［7］李源潮.深入推進組織工作改革創(chuàng)新以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開［J］.黨建研究，2012（1）.

［8］謝春濤.歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能［M］.北京：新世界出版社，2012.

［9］張光輝，虞崇勝.參與式民主的成長：中國政治體制改革的現(xiàn)實路徑［J］.武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011（7）.

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