葉志明 張旺清 黃 韜

（廣東藥學(xué)院 發(fā)展研究部，廣東 廣州 510006）

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com

自1985年曲欽岳在《人民日?qǐng)?bào)》提出應(yīng)當(dāng)盡快建立若干所高水平、多科性的綜合大學(xué)，到“211工程”和“985工程”的相繼實(shí)施，高水平大學(xué)研究不斷發(fā)展壯大。高水平大學(xué)是一個(gè)發(fā)展性概念，狹義專指世界一流大學(xué)，這一研究相對(duì)較為成熟，20 世紀(jì)90年代，上海交通大學(xué)高教所就出版了《世界一流大學(xué)研究》等專著；廣義則包含了高校質(zhì)量保障等層面。當(dāng)前高水平大學(xué)研究主要從國家宏觀政策影響、高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)踐、高水平大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等方面展開。

一、宏觀政策引導(dǎo)下的高水平大學(xué)研究

從高水平大學(xué)研究發(fā)展來看，高等教育政策推動(dòng)了我國高水平大學(xué)的三個(gè)研究轉(zhuǎn)向：從世界一流大學(xué)研究到多樣化的高水平大學(xué)研究，再到高水平大學(xué)向高校教育質(zhì)量保障的研究。

國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)的持續(xù)關(guān)注，推動(dòng)了高水平大學(xué)研究。江澤民與胡錦濤都予高水平大學(xué)建設(shè)高度的關(guān)注，他們?cè)趶?fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的相關(guān)講話，成為促進(jìn)我國高水平大學(xué)建設(shè)及研究的動(dòng)力，促成了“211工程”、“985工程”、“2011計(jì)劃”等具體的高水平建設(shè)措施。從學(xué)術(shù)研究而言，上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心的成立，是我國高水平大學(xué)研究倍受重視的標(biāo)志。

國家政策推進(jìn)了高水平大學(xué)分類建設(shè)及研究。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》就要求制訂高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)。2004年《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》確定在繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)一批高水平大學(xué)，從而成為我國分類建設(shè)高水平大學(xué)的系列政策依據(jù)。2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，要建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，并建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。因此，高等教育政策引導(dǎo)了高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

國家政策引導(dǎo)了高水平大學(xué)研究?jī)?nèi)容和對(duì)象的轉(zhuǎn)變。高水平大學(xué)從最初的個(gè)別重點(diǎn)大學(xué)的世界一流大學(xué)建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咚酱髮W(xué)建設(shè)為大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。袁貴仁指出，高水平大學(xué)建設(shè)是高校改革發(fā)展，保障質(zhì)量的一個(gè)基本動(dòng)力，“一流大學(xué)”建設(shè)要“著眼于中國高等教育的發(fā)展方向和整體的質(zhì)量要求”［1］?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。”由此表明，我國世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)建設(shè)已然延伸到了高校改革發(fā)展和教育質(zhì)量層面，從政策層面明確了高水平大學(xué)建設(shè)與高校內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量保障的一致性。

二、院校研究主導(dǎo)的微觀實(shí)踐性研究

院校研究主導(dǎo)的高水平大學(xué)研究，主要是由基于回答大學(xué)如何建設(shè)高水平大學(xué)，漸次發(fā)展為為何要建設(shè)高水平大學(xué)，什么樣的大學(xué)才有資格建設(shè)高水平大學(xué)，經(jīng)歷了從回答問題到提出問題的逆向理性回歸過程，從高校微觀實(shí)踐到國家宏觀決策的交互影響促進(jìn)過程。

微觀實(shí)踐性研究，一是外延確定型的高水平大學(xué)實(shí)踐研究，即“985”、“211”高校探索如何建設(shè)高水平大學(xué)——世界一流大學(xué)的實(shí)踐研究；二是內(nèi)涵確定型的眾多后發(fā)高校的超越發(fā)展實(shí)踐研究，即各級(jí)各類高校建設(shè)高水平大學(xué)以保障教育質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)性研究。從外延確定到內(nèi)涵確定型的轉(zhuǎn)變過程中，眾多非“985”、“211”高校積極探討了從自身角度建設(shè)高水平大學(xué)的研究，高水平大學(xué)的概念日趨泛化。高水平大學(xué)的概念類型多樣化表征了建設(shè)的多樣性。通過文獻(xiàn)檢索比較分析，其主要有三種基本類型：□□高水平大學(xué)型，如行業(yè)高水平大學(xué)、地方高水平大學(xué)；□□高水平□□大學(xué)型，如行業(yè)特色高水平研究大學(xué)、地方高水平特色大學(xué)；高水平□□大學(xué)型，如高水平綜合型研究大學(xué)、高水平研究型大學(xué)、高水平教學(xué)研究型大學(xué)、高水平教學(xué)型大學(xué)、高水平行業(yè)特色大學(xué)、高水平特色（型）大學(xué)、高水平地方大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)等。從修辭格式分析，功能類別、學(xué)科與行業(yè)及地域差別都是其選擇性修飾成分，而“高水平”卻是其確定性修飾。這表征出高水平大學(xué)建設(shè)自覺尋求差異性，更呈現(xiàn)了大學(xué)高水平建設(shè)實(shí)踐的自覺，也正是這一自覺行為，影響和促進(jìn)了我國高等教育決策的轉(zhuǎn)向，并逐步把重點(diǎn)高校的具體建設(shè)活動(dòng)演繹為所有大學(xué)的質(zhì)量意識(shí)和追求卓越的精神。［2］《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確鼓勵(lì)大學(xué)在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，以全面提高高等教育質(zhì)量。

三、評(píng)價(jià)主導(dǎo)的指標(biāo)性研究

目前，除上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)排行、武書連大學(xué)前100名排行等建設(shè)世界一流大學(xué)的指標(biāo)排行外，國內(nèi)高水平大學(xué)并沒有確定性標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐性評(píng)價(jià)指標(biāo)研究。李嵐清認(rèn)為，沒有任何人可以用“任命”、“驗(yàn)收”等方式承認(rèn)或是授予誰是一流大學(xué)，只有社會(huì)一致公認(rèn)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)踐性評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際是外延確定的“985”高校的建設(shè)指標(biāo)和要求，并以此影響排行榜指標(biāo)，而排行指標(biāo)與外延大學(xué)指標(biāo)互證。許多一流大學(xué)校長(zhǎng)大多圍繞師資、學(xué)術(shù)、學(xué)生三個(gè)核心要素，指出世界一流大學(xué)相關(guān)特征和評(píng)價(jià)指標(biāo)與排行榜基本一致。許智宏提出了國際知名教授、影響成果、優(yōu)秀學(xué)生3個(gè)指標(biāo)要求。朱清時(shí)認(rèn)為，是否一流，關(guān)鍵要有一流的學(xué)生，一流的設(shè)施，一流的教師，一流的管理。張杰羅列了學(xué)術(shù)聲譽(yù)卓著、教師素質(zhì)超群、創(chuàng)新人才輩出等12項(xiàng)指標(biāo)要求。從眾多的指標(biāo)來看，其基本是圍繞學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)條件、外部辦學(xué)影響兩個(gè)因素，參考國內(nèi)外排行標(biāo)準(zhǔn)而提出的。事實(shí)上，世界一流大學(xué)還是一個(gè)模糊的概念，沒有約定俗成的固定標(biāo)準(zhǔn)。［3］（P3）

比較性評(píng)價(jià)指標(biāo)研究。上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心和廣東省管理科學(xué)研究院《中國大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組明確提出了不同的世界一流大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。世界一流大學(xué)研究中心立足世界一流大學(xué)學(xué)術(shù)排行，出版了《世界一流大學(xué)：特征·排名·建設(shè)》等系列著述，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究，提出了諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)、《自然》和《科學(xué)》發(fā)表的論文數(shù)等九大硬性指標(biāo)。廣東省管理科學(xué)研究院《中國大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組武書連在《2003中國大學(xué)評(píng)價(jià)》中提出了一流大學(xué)的兩個(gè)量化要求，認(rèn)為應(yīng)同時(shí)達(dá)到才算一流學(xué)校：世界一流的大學(xué)必須為全世界培養(yǎng)人才，留學(xué)生率要大于或等于20%；在《自然》和《科學(xué)》發(fā)表文章的數(shù)量要達(dá)到前30名。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)大學(xué)評(píng)價(jià)課題組從公信力視角出發(fā)，對(duì)武書連《2010中國大學(xué)評(píng)價(jià)》指標(biāo)體系及算法提出了質(zhì)疑。［4］潘懋元也認(rèn)為，一所大學(xué)的社會(huì)地位與學(xué)術(shù)聲望，是在歷史與現(xiàn)實(shí)中形成的，不是排行榜排出來的，根據(jù)排行榜的順序定一流大學(xué)，雖然簡(jiǎn)單易行，但并不科學(xué)。［5］

非評(píng)價(jià)性指標(biāo)研究。廣義的高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)際是高校質(zhì)量保障性實(shí)踐，是泛化的高水平大學(xué)研究。袁貴仁在介紹“十一五”規(guī)劃綱要情況時(shí)明確指出，要求所有大學(xué)都辦成一流大學(xué)不現(xiàn)實(shí)，但爭(zhēng)創(chuàng)一流、追求卓越的意識(shí)和精神，應(yīng)該是所有大學(xué)都必須具備的。從這個(gè)意義上講，我們也希望有一批職業(yè)高等學(xué)校是世界一流的，甚至希望我們的民辦高校也有一流的，因此，國內(nèi)高水平大學(xué)實(shí)際上是一個(gè)質(zhì)量概念，研究的基本趨向是引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

四、研究的趨向與存在的問題

袁貴仁曾表示，一流大學(xué)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同的學(xué)科、不同的學(xué)校情況不一樣，是否意味著高水平是不可評(píng)價(jià)？那么依據(jù)什么建設(shè)個(gè)性化的高水平大學(xué)，怎么建設(shè)高水平大學(xué)？雖然各種民間大學(xué)排行榜不能作為學(xué)校整體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是不管從評(píng)價(jià)還是建設(shè)角度而論，內(nèi)涵確定型和外延確定型高水平大學(xué)也都需要相對(duì)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不成文的大學(xué)共識(shí)難以支撐我國高水平大學(xué)的建設(shè)，因此，無論是世界一流還是國內(nèi)高水平大學(xué)建設(shè)，什么是高水平大學(xué)，用什么樣的指標(biāo)去評(píng)判，用什么樣的方式去度量，將是一個(gè)難以回避的研究問題。

近年高水平大學(xué)研究有了新的趨向，逐步延伸到歷史文化領(lǐng)域，將高水平大學(xué)置于一個(gè)大的國家背景中探討，建立了與后發(fā)高校超越發(fā)展的聯(lián)系性研究，探索了建設(shè)的合法性、合理性等，表明在我國，建設(shè)高水平大學(xué)不僅是評(píng)價(jià)范疇，更是高校后發(fā)超越發(fā)展的國家價(jià)值取向；［6］從歷史文化的視角論證了我國高水平大學(xué)建設(shè)的發(fā)展過程，認(rèn)為我國的高水平大學(xué)建設(shè)過程貫穿了國家、民族的價(jià)值訴求，高校后發(fā)模仿史即高水平大學(xué)建設(shè)史，指出了近代以來的我國大學(xué)的基本特征是后發(fā)，超越發(fā)展的基本手段是模仿，［7］并深入探討了后發(fā)高校的超越發(fā)展渠道及標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前高水平大學(xué)研究存在四個(gè)方面的主要問題。第一，去外延化。從不是什么大學(xué)都可以建設(shè)世界一流大學(xué)到什么大學(xué)都可以建設(shè)高水平大學(xué)，固然擴(kuò)大了建設(shè)主體，但同時(shí)也消除了高水平大學(xué)的外延邊界。作為全面質(zhì)量保障的措施，泛化的高水平大學(xué)概念雖然有利于在政策層面推進(jìn)高等教育的全面發(fā)展，然而實(shí)際上卻淡化了高水平大學(xué)的評(píng)價(jià)意義，彰顯出我國高水平大學(xué)在點(diǎn)與面上建設(shè)的困惑。世界一流大學(xué)與高水平大學(xué)是在比較中產(chǎn)生的，沒有比較，就沒有高水平大學(xué)，取消其外延邊界，也就意味著高水平大學(xué)的消解。第二，去個(gè)性化。首先是各類高校急于建設(shè)高水平大學(xué)，渴望按圖索驥，尋找標(biāo)準(zhǔn)；其次是國內(nèi)高校在國外世界排行中的缺位，一是不滿排行的比較指標(biāo)，二是急切于擴(kuò)大影響，以便躋身于國際競(jìng)爭(zhēng)的行列?；诖?，高校實(shí)踐性研究和評(píng)價(jià)性主導(dǎo)研究的合龍趨向，實(shí)際上卻成就了大學(xué)的功利性目的。高水平大學(xué)建設(shè)過于倚重評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致在高水平大學(xué)建設(shè)中，高校自身發(fā)展失去了應(yīng)有的個(gè)性內(nèi)涵。2010年溫家寶在和文化、教育界人士座談時(shí)指出：一所好的大學(xué)，在于有自己獨(dú)特的靈魂，這就是獨(dú)立的思考，自由的表達(dá)。千人一面，千篇一律，不可能產(chǎn)生世界一流大學(xué)。第三，去標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于如何科學(xué)合理地判定一所大學(xué)是不是高水平大學(xué)，目前研究界還沒有取得共識(shí)，對(duì)于高水平大學(xué)也存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。［8］我國還沒有公認(rèn)的，適應(yīng)高等教育多樣化格局的高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)，而已有的分類標(biāo)準(zhǔn)又不一，且存在相互交叉重疊甚至邊界模糊等問題。［9］（P54）我國高等學(xué)校分類的不確定性，高水平大學(xué)對(duì)象的拓展，實(shí)際上使世界一流大學(xué)和國內(nèi)一流大學(xué)兩個(gè)層面都處于無標(biāo)準(zhǔn)——去標(biāo)準(zhǔn)化了?！陡叩冉逃龑ｎ}規(guī)劃》要求研究高等學(xué)校分類依據(jù)，建立分類體系，實(shí)行分類建設(shè)，分類管理，分類評(píng)價(jià)。顯然，這一研究已經(jīng)嚴(yán)重滯后了。第四，發(fā)展的模仿化?！督袊蟀l(fā)高校的模仿理念及其形態(tài)變化》與《建國后我國高等學(xué)?！昂蟀l(fā)”模仿與超越的理念嬗變》實(shí)際從歷史的角度指出了，近代以來的高等學(xué)校后發(fā)模仿史，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)國家和高校價(jià)值超越的高水平大學(xué)建設(shè)史的這一歷史窘境。王處輝指出，借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)固然重要，但一味地模仿西方辦學(xué)模式也不可取，中國大學(xué)如果一味地靠模仿西方辦學(xué)模式，按西方的辦學(xué)理念與西方大學(xué)一拼高下的思路，去建設(shè)自己的高水平大學(xué)，其前景堪憂。［10］因此，如何超越發(fā)展，超越模仿，將是高水平大學(xué)研究需要迫切解決的問題。

［1］袁貴仁.建設(shè)社會(huì)主義高水平大學(xué)的動(dòng)員令［J］.求是，2002（7）.

［2］葉志明，張旺清，等.建國后我國高等學(xué)校“后發(fā)”模仿與超越的理念嬗變［J］.廣東第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.

［3］劉念才，Jan Sadlak.世界一流大學(xué)：特征·排名·建設(shè)［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2007.

［4］中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)大學(xué)評(píng)價(jià)課題組.基于公信力視角的大學(xué)排名研究［J］.中國高教研究，2012（5）.

［5］潘懋元.一流大學(xué)與排行榜［J］.求是，2002（5）.

［6］葉志明，張旺清，等.后發(fā)高校內(nèi)涵、優(yōu)劣及分類初探［J］.嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2012（6）.

［7］葉志明，張旺清.近代中國后發(fā)高校的模仿理念及其形態(tài)變化［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2012（7）.

［8］研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究課題組.中國高水平大學(xué)50強(qiáng)［J］.教育研究，2010（10）.

［9］陳厚豐.中國高等學(xué)校分類與定位問題研究［M］.長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)出版社，2004.

［10］王處輝.中國的高水平大學(xué)建設(shè)要走自己的路［N］.中國教育報(bào)，2007－01－08（5）.