劉 勇

（江蘇省教育考試院，江蘇南京，210024）

1.自學考試畢業(yè)生檔案材料網(wǎng)絡審核的基本概念及其主要特征

開展自學考試畢業(yè)生檔案材料網(wǎng)絡審核是指依托自考生電子檔案為基礎，以計算機信息處理技術及網(wǎng)絡技術為支撐的技術密集型的自學考試畢業(yè)生檔案材料的審核管理模式。 其主要特征是：

1.1 檔案材料的電子化

自考生的基本信息、圖像信息、成績信息、 筆記卡信息等共同構成電子檔案的主要內(nèi)容。 自考生的各類信息通過相關技術手段采集并存儲于計算機內(nèi)作為審核畢業(yè)生檔案材料、 辦理畢業(yè)證書的基本依據(jù)，以替代紙質(zhì)檔案的基本功能。

1.2 信息傳輸與發(fā)布的無紙化

自學考試畢業(yè)生檔案材料審核情況的發(fā)布、專業(yè)計劃調(diào)整與替換標準、考試機構的相關公告等均可以通過網(wǎng)絡傳輸發(fā)布，實現(xiàn)審核過程的全程無紙化。

1.3 審核的遠程化

對自學考試畢業(yè)生檔案材料的審核不受地域和場所限制，在計算機網(wǎng)絡所能涵蓋的范圍內(nèi)，只要具備基本的軟硬件設施即可完成任務。

2.網(wǎng)絡審核自學考試畢業(yè)生檔案材料的功能實現(xiàn)

自考畢業(yè)生檔案材料的網(wǎng)絡審核打破時空、地域限制，充分利用電子檔案建設的成果，使得檔案審核工作更加規(guī)范，手續(xù)更加簡化。 同傳統(tǒng)的審核自考畢業(yè)生檔案材料、辦理畢業(yè)證書的模式相比較，由于取消了自考生紙質(zhì)檔案在省、市、縣（市、區(qū)）、主考院校間的傳遞，無需再長期租賃場地存放歷史檔案，辦理自考畢業(yè)證書的成本也將大幅減少，工作效率將得到極大的提高。 網(wǎng)上注冊、審核將過去以運轉(zhuǎn)考生紙質(zhì)檔案為核心的人力密集型工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮訖n案傳遞為核心的技術密集型工作，工作效率將得到極大的提高。

2.1 自考生通過網(wǎng)絡提出畢業(yè)申請

自考生必須在規(guī)定的時間內(nèi)登陸網(wǎng)站，在網(wǎng)上填寫并確認核實自己的基本信息后提出畢業(yè)申請，并由計算機對該考生能否畢業(yè)進行實時預測。 為方便自考生，考試機構將審核畢業(yè)生檔案材料的流程透明化，提供辦理畢業(yè)證書情況的查詢服務： 考生可隨時用注冊的賬號登陸查詢自己提出的畢業(yè)申請?zhí)幵谑裁礃拥膶徍藸顟B(tài)，考生還可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提供的平臺向當?shù)刈钥嫁k、 省級教育機構進行咨詢。 這樣可以在很大程度上縮小考生與考試機構之間的距離，為自考生提供了方便、快捷的主動式服務。

2.2 審核工作是重中之重

工作人員通過審核系統(tǒng)對自考生提出的畢業(yè)申請進行處理。 網(wǎng)上審核系統(tǒng)真實地反映了傳統(tǒng)的人工審核檔案的流程：分別為縣（市、區(qū)）自考辦和市自考辦進行初審，主考院校進行復審，省級教育機構進行終審。 不同的工作人員通過自己設定的口令登陸不同的級別進行審核，而不同級別所做的審核工作各有側(cè)重，做到分工有序。

縣（市、區(qū)）自考辦審核的重點是根據(jù)自考生攜帶的畢業(yè)生檔案材料核查自考生通過畢業(yè)申請系統(tǒng)提交的基本信息的真實性，若情況屬實，則將該考生的電子檔案材料提交到市自考辦審核，否則將該自考生的畢業(yè)申請退回。 考慮到很多自考生的成績由于歷史原因沒有并入到考生電子檔案庫，在現(xiàn)場確認時，自考生可以帶相關成績證明調(diào)閱紙質(zhì)檔案進行核實。 追加的成績檔案信息提交到市自考辦再次確認。 縣（市、區(qū)）自考辦工作人員定期將確認后的自考生檔案信息上傳至省數(shù)據(jù)庫。

市自考辦審核主要是對縣（市、區(qū)）審核通過的自考生進行再次確認?？忌幕緳n案信息與縣（市、區(qū)）審核時的修改信息被鮮明地反映出來，以便讓市考辦審核人員進行確認。 同時市考辦操作人員對縣（市、區(qū)）考辦操作人員提交的追加成績進行再次確認，以避免人為的操作錯誤。

省級終審主要是對市里提交的已審核通過的自考生畢業(yè)生檔案材料進行審核。 縣、市追加的成績在省級教育機構工作人員的確認下才能并入電子檔案，并將審核通過的自考生的電子檔案送至主考學校確認。 主考學校審核再次進行自考生筆跡卡對比，對自考生成績、加試情況進行審核。 省級終審是對審核畢業(yè)生檔案材料、辦理畢業(yè)證書的全過程進行監(jiān)督，可以對主考學校的審核結果復議，提供打印畢業(yè)生名冊、畢業(yè)生登記表及查詢等服務。

3.開展網(wǎng)絡審核自學考試畢業(yè)生檔案材料的優(yōu)越性及價值

目前，一部分省市考試機構辦理自學考試畢業(yè)證書只是將自考畢業(yè)生檔案材料發(fā)布在網(wǎng)絡上供考生核實，并沒有將網(wǎng)上審核檔案材料這一最關鍵的環(huán)節(jié)引入自學考試畢業(yè)證書辦理工作中，使得審核工作通過信息化實現(xiàn)，這也是目前全國自學考試考籍信息化管理的瓶頸所在。

充分認識到審核自學考試畢業(yè)生檔案材料、 辦理畢業(yè)證書的復雜流程后，我們可以從以下兩方面著手：一是自考畢業(yè)生網(wǎng)上注冊，即提供考生使用的系統(tǒng)，考生通過網(wǎng)絡登陸核實修改自己的基本資料，直接與省教育考試院進行交流，并能夠隨時查看自己檔案材料的審核情況； 另一個就是網(wǎng)上審核，即通過全省各地自考辦工作人員使用的系統(tǒng)將傳統(tǒng)畢業(yè)生檔案材料審核流程真實地體現(xiàn)出來。 只有如此，才能滿足兩方面人員的不同需求。

3.1 引入考生檔案所在地區(qū)域劃分思想

自學考試考生分布區(qū)域廣，人員分散、流動性強，不像高考那樣以居住地、戶籍所在地進行管理。 因此，只有建立靈活的區(qū)域概念，直接反映自考生檔案所在地的變化，才能真實展現(xiàn)自考生檔案的流動性。 區(qū)域內(nèi)工作人員只對本區(qū)域自考生負責，而縣（市、區(qū)）、市、省之間又存在著管理關系。 因而由省級考試機構根據(jù)自學考試檔案管理的隸屬關系對全省各級考試機構進行獨立的區(qū)域劃分，并對每個子區(qū)域進行編碼，形成一個塔形的區(qū)域管理關系，每個考生的基本信息里都包含所在區(qū)域代碼，這樣有效地避免了下級操作人員跨區(qū)管理所產(chǎn)生的越權。區(qū)域劃分的靈活性也可以保證以后各級機構設置的變動不會影響管理的有效性。

3.2 審核工作完全無紙化

傳統(tǒng)的審核自考畢業(yè)生檔案材料、辦理畢業(yè)證書過程中，大部分表格需要考生填寫，十分繁瑣。 如畢業(yè)生登記表需要將考生檔案成績?nèi)坑涗浵聛?，這在審核畢業(yè)生檔案材料、辦理畢業(yè)證書的高峰期給工作人員帶來了極大的工作量，也極易導致一些人為錯誤。 同時，考生圖像庫也沒能充分利用，大部分需要照片的表格還是需要考生或工作人員粘貼。 而在畢業(yè)生檔案材料網(wǎng)絡審核、畢業(yè)證網(wǎng)上辦理過程中，所有表格均由打印機輸出，考生相片從數(shù)據(jù)庫中取出，這就在工作上極大地方便了自考生和工作人員，另一面也實現(xiàn)各類表格的統(tǒng)一輸出。

3.3 審核判斷的智能化

全國高等教育自學考試的課程計劃進行了多次調(diào)整，導致人工審核畢業(yè)生檔案材料、 辦理畢業(yè)證書過程中，需要根據(jù)多種輪次替換關系進行判斷。 而利用計算機進行畢業(yè)判斷完全程序化，既做到了速度快，判斷結果準確，同時可以靈活地根據(jù)國家新的考試計劃進行畢業(yè)條件判斷的調(diào)整。

3.4 管理權限的嚴格控制

省級考試機構為每個市（地區(qū)）級考試機構、主考院校分配唯一的管理員賬號，管理員再對本區(qū)域以及下級區(qū)域設置一般管理人員并對其賦權。 任何管理人員的操作都將寫入數(shù)據(jù)庫以備查詢，做到責任到人。

[1]梁其鍵著.考試管理的理論與技術[M].華中師范大學出版社，2002年。

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