蘇君華

（南昌大學(xué)歷史系，江西南昌，330031）

公共檔案館作為公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有傳承、啟蒙與沉淀文化的作用[1]，它的存在“ 本質(zhì)上是一種文化的存在”[2]，因?yàn)椤?它的產(chǎn)生本身就意味著一種新文化的萌生與發(fā)展，它匯集了具有重要文化內(nèi)容的檔案，珍藏著國(guó)家與民族的歷史，反映了人類科學(xué)文化發(fā)展的歷程，是社會(huì)文化的寶庫(kù)與集聚地”[3]。 它是公眾實(shí)現(xiàn)公共文化權(quán)益、獲得文化熏陶以及構(gòu)建社會(huì)先進(jìn)文化的重要場(chǎng)所，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。 因此，為了體現(xiàn)公共檔案館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的文化存在意義，使其更好地協(xié)調(diào)與社會(huì)的關(guān)系，做到自覺(jué)地提供公共文化服務(wù)，保障公民文化權(quán)益，有必要對(duì)其功能定位進(jìn)行科學(xué)的反思與追問(wèn)。

1.公共文化服務(wù)體系中公共檔案館功能定位的必要性分析

1.1 制定公共檔案館科學(xué)工作方案的前提

我國(guó)各級(jí)各類綜合檔案館已達(dá)到3800 多個(gè)，是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)群體，要想朝著科學(xué)的方向發(fā)展，并使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要有科學(xué)且合理的工作方案與工作計(jì)劃。 從宏觀來(lái)看，要站在國(guó)家層面對(duì)這個(gè)系統(tǒng)群體的整體發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向做出長(zhǎng)短期相結(jié)合的科學(xué)工作指導(dǎo)方案，如五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等，并使其朝著既定的路線穩(wěn)步推進(jìn)； 從微觀來(lái)看，個(gè)體公共檔案館在宏觀指導(dǎo)前提下，要根據(jù)其具體的實(shí)際情況制定出符合其自身發(fā)展的長(zhǎng)短期工作方案。 然而，要想讓這些工作方案科學(xué)且合理就必須得解決其社會(huì)功能的定位問(wèn)題，只有做到了準(zhǔn)確的功能定位才能制定出科學(xué)的工作方案。

1.2 保證公共檔案館日常服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵

雖然我國(guó)《 檔案法》 及《 檔案法實(shí)施辦法》 中都明確規(guī)定公共檔案館是文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)公共檔案館在用人問(wèn)題上的“ 參公” 性質(zhì)，使部分工作人員在日常服務(wù)工作中存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把自己當(dāng)成了管理者而非文化服務(wù)者的角色存在。 從而在很大程度上影響著其服務(wù)質(zhì)量的提升與完善，使其沒(méi)有做出其本應(yīng)該做出的文化貢獻(xiàn)。 因此，在當(dāng)前我國(guó)大力倡導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)其功能定位的認(rèn)識(shí)，特別是其文化功能的定位認(rèn)識(shí)，將在很大程度上幫助公共檔案館工作人員認(rèn)識(shí)到其文化使者的身份地位，對(duì)其提升日常服務(wù)質(zhì)量，特別是文化服務(wù)中的工作質(zhì)量將起到關(guān)鍵作用。

2.公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共檔案館的功能定位

2.1 實(shí)現(xiàn)公眾文化權(quán)益

保障公民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)業(yè)已成為政府文化工作的重要目標(biāo)之一。 黨的十七大報(bào)告與十八大報(bào)告都指出要使“ 人民基本文化權(quán)益得到更好保障”?！?國(guó)家“ 十一五” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 與《 國(guó)家“ 十二五” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 全文分別多次出現(xiàn)有關(guān)保障“ 公民文化權(quán)益” 的表述。“ 公民文化權(quán)益” 進(jìn)入執(zhí)政黨的政治綱領(lǐng)，清晰地表明政府對(duì)保障人民基本文化權(quán)益的高度重視，體現(xiàn)出一種應(yīng)有的文化自覺(jué)，并對(duì)公民基本文化權(quán)益界定為“ 要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系”。[4]

從中可以看出，公民基本文化權(quán)益具有基本性、福利性、均等性、保障性與時(shí)代性等特點(diǎn)，對(duì)于深化對(duì)文化權(quán)利理論的認(rèn)識(shí)以及區(qū)分公民文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)上的政府與市場(chǎng)職能的差異都有著十分積極的指導(dǎo)價(jià)值。 就公共檔案館而言，切實(shí)保障公民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，一方面是在踐行其公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)理想，另一方面也是在對(duì)政府所倡導(dǎo)的構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的積極回應(yīng)。 公共檔案館此項(xiàng)功能定位既是其自身文化機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的外在要求，更是公眾權(quán)益意識(shí)不斷凸顯的根本所在。 因此，如何更好地保障公民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)已成為公共檔案館未來(lái)在發(fā)展方向的把握、發(fā)展路徑的選擇等方面不得不重點(diǎn)思量的問(wèn)題。

2.2 滿足公眾文化熏陶

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共檔案館除了要從保障公眾文化權(quán)益的角度履行好其功能外，還要從滿足公眾文化休閑、文化消遣等的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的文化熏陶功能。 充分發(fā)揮公共檔案館作為一個(gè)公益性文化機(jī)構(gòu)的天然優(yōu)勢(shì)，起到文化化人、文化開智與文化養(yǎng)人的效果。 應(yīng)該看到公共檔案館的文化熏陶功能與其存史、 資政功能相比，更加貼近于公眾的生活，是其社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)的最佳選擇之一，更是其在公共文化服務(wù)體系中的一種“ 接地氣” 的服務(wù)功能，能夠使其更好地拉近與公眾的距離，密切與公眾的關(guān)系。 早在第十四屆國(guó)際檔案大會(huì)上，滿足公眾的休閑功能就成為了會(huì)議的主要議題，并認(rèn)為休閑并不單純是消遣和娛樂(lè)，而是更注重于個(gè)人素養(yǎng)和才能的培養(yǎng)提高[5]。 可以看到，公共檔案館對(duì)公眾文化消遣與休閑功能的實(shí)現(xiàn)，“ 使得檔案不再單純地為政府機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)研究者或極少數(shù)的普通市民所用，而是為社會(huì)各界有空閑時(shí)間的人士所用。 ”[6]豐富了公眾的精神世界與文化修養(yǎng)。

2.3 構(gòu)建先進(jìn)社會(huì)文化

公共檔案館作為人類歷史文化資源的集聚地，其豐富的歷史資料與深厚的文化底蘊(yùn)是其它文化機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的，應(yīng)該說(shuō)它是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量，是任何文化機(jī)構(gòu)所無(wú)法取代的。 在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，公共檔案館參與建構(gòu)先進(jìn)社會(huì)文化的功能是毫無(wú)疑問(wèn)的。

首先，它有參與的條件。 一方面，因?yàn)樗４娴脑細(xì)v史文化資料比任何其它文化機(jī)構(gòu)都要齊全完整；另一方面，它所保存的資源都是原始活動(dòng)的原始記錄，而不象圖書資料等屬于二次甚至三次資源，它的權(quán)威性與真實(shí)性是其它文化資源所無(wú)法比擬的。其次，它有參與的義務(wù)。公共檔案館作為法定的文化機(jī)構(gòu)，法律賦予其享受文化機(jī)構(gòu)身份的同時(shí)，也無(wú)形之中賦予了其為社會(huì)文化服務(wù)體系建設(shè)履行相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。 最后，它有參與的機(jī)會(huì)。 公共檔案館再也不是深藏于高墻大院之內(nèi)，其內(nèi)斂的品格特性正在逐漸消失，社會(huì)正在為其全方位地融入社會(huì)提供了立體的條件，從館舍地址的選擇到各種社會(huì)事件的參與，從默默無(wú)聞的后臺(tái)開始走向社會(huì)的中心。

3.公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共檔案館功能實(shí)現(xiàn)的策略分析

3.1 塑造公共文化形象，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注力度

公共檔案館作為法定的公益性文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)該從其內(nèi)在形象與外在形象上都進(jìn)行全方位的塑造。 通過(guò)塑造來(lái)提升其文化身份的認(rèn)同，并在這種認(rèn)同中提升社會(huì)對(duì)其關(guān)注力度。 只有社會(huì)對(duì)公共檔案館關(guān)注力度增加了，其才有機(jī)會(huì)獲得更好的資源與發(fā)展空間，從而形成一個(gè)良性的發(fā)展局面。

公共檔案館可以通過(guò)以下渠道來(lái)塑造其公共文化形象。 首先，公共檔案館應(yīng)該積極地參與到當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)中去。 如參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、口述史的形成、城市文化記憶與鄉(xiāng)村社會(huì)記憶的構(gòu)建以及城市文明形象的塑造。 用實(shí)際行動(dòng)告訴社會(huì)，公共檔案館是社會(huì)文化的構(gòu)建者、 參與者與服務(wù)者，更是文化的使者與文化的象征。 其次，公共檔案館應(yīng)該利用各種傳播媒介傳播自己的文化形象，積極地與電視媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介、報(bào)刊平面?zhèn)髅降群献餍麄髯约旱奈幕矸荨?如江蘇省檔案館與《 揚(yáng)子晚報(bào)》 合辦的報(bào)刊專欄《 檔案穿越》 、泉州市檔案局與《 東南早報(bào)》 合辦的《 泉州檔案》 專欄、《 中國(guó)檔案報(bào)》 社與北京電視臺(tái)合辦的電視專欄《 檔案》 ，以及中央檔案館國(guó)家檔案局所拍攝的網(wǎng)絡(luò)專題視頻《 檔案天天看——毛澤東檔案系列》《 共和國(guó)腳步》《 自從有了共產(chǎn)黨》《 新四軍》 等，為公共檔案館歷史文化資源的開發(fā)與傳播找到了一種非常合適的方式，使“ 死的檔案”變成一種“ 活的文化”，使公共檔案館的文化存在形象深入社會(huì)。 這些傳播方式極大地宣傳了檔案文化，引起了社會(huì)公眾對(duì)公共檔案館與檔案的興趣和熱情，《 檔案穿越》 欄目榮獲江蘇省“ 2012年度全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”[7]就是社會(huì)對(duì)其認(rèn)可的有力證明。最后，公共檔案館應(yīng)該積極地行動(dòng)起來(lái)，改變過(guò)去過(guò)于內(nèi)斂與嚴(yán)肅的文化形象，形成自已開放與自信的特有文化氣質(zhì)，并且，讓這種文化形象獲得可持續(xù)的發(fā)展。 如北京推出的“ 檔案見(jiàn)證北京” 學(xué)術(shù)報(bào)告講座，天津、湖北、廣東等舉行“ 檔案館日” 與“ 公眾開放日” 等紀(jì)念活動(dòng)，都是吸引社會(huì)關(guān)注度的有力策略，為公共檔案館公共文化形象的塑造起到了十分積極的作用。

3.2 構(gòu)建資源共享平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)能力

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是一個(gè)涉及到全社會(huì)各個(gè)組成部分的系統(tǒng)工程。 公共檔案館要想在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中履行好職責(zé)，發(fā)揮其滿足公眾不斷增長(zhǎng)的文化權(quán)益、文化消遣的功能作用，并為構(gòu)建先進(jìn)的社會(huì)文化體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，就必須在構(gòu)建資源平臺(tái)上下功夫，構(gòu)建多層次的、全方位的服務(wù)平臺(tái)，以提升其為公眾服務(wù)的能力與水平。

首先，構(gòu)建適應(yīng)不同文化層次用戶的服務(wù)方式。 如對(duì)于那些中老年人而言，他們?cè)跈n案文化資源的利用中還是比較偏好于傳統(tǒng)服務(wù)方式，因此，那些傳統(tǒng)的服務(wù)手段必須完善和規(guī)范，如用于借閱用的目錄、指南等各種檢索工具都必須齊全。 而對(duì)于青年用戶，由于他們具有利用現(xiàn)代化信息檢索的能力，因此，網(wǎng)絡(luò)檢索工具就是他們利用檔案過(guò)程中的首要選擇。 其次，構(gòu)建合縱連橫的資源網(wǎng)絡(luò)。 公共檔案館必須做到合縱連橫，擴(kuò)大資源共享程度，使公共檔案館之間以及與相關(guān)職能單位之間做到互通有無(wú)、互相支援。 即在合縱層面上，盡量做到不同級(jí)別的公共檔案館之間構(gòu)建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便實(shí)現(xiàn)資源的共享，解決檔案資源利用中的地域性問(wèn)題。 在連橫層面上，盡量做到各公共檔案館與同級(jí)別的相關(guān)職能部門之間保持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互通以及資源的共享，特別是那些涉及到公眾切身利益的職能部門，如民政、房產(chǎn)、水電等，只有這樣才能解決民生檔案由于形成的動(dòng)態(tài)性而無(wú)法及時(shí)移交給公共檔案館帶來(lái)的利用難題。

3.3 擴(kuò)大資源采集范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容

公共檔案館要想實(shí)現(xiàn)其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的文化功能，除了要在服務(wù)形象、 服務(wù)方式等方面下功夫外，還必須在服務(wù)內(nèi)容上下功夫。 為了保障文化服務(wù)的可行性，公共檔案館必須擴(kuò)大資源采集范圍，收集除政務(wù)信息資源以外的各種檔案文化資源，以此來(lái)增強(qiáng)其服務(wù)能力。

首先，地方特色檔案文化資源的采集，主要是指那些代表區(qū)域性特色的重大歷史事件檔案、風(fēng)土人情檔案、名產(chǎn)名店檔案文化資源等。 如革命老區(qū)的紅色檔案文化資源、工業(yè)老基地的工業(yè)發(fā)展史檔案、具有世界影響力的旅游景區(qū)的檔案文化資源等，都是公共檔案館提升其文化服務(wù)能力的重要資源。 其次，民間民俗檔案文化資源的采集，主要是指興起并流傳于各地的民間藝術(shù)、民間風(fēng)俗、民間傳說(shuō)以及各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所形成的檔案文化資源。如興起于贛南與贛西的灘舞與采茶戲、炎帝與黃帝的傳說(shuō)等，這些歷史文化資源應(yīng)該說(shuō)是公眾非常感興趣的，公共檔案館注重對(duì)該資源的采集必定會(huì)吸引大量的文化用戶，為其文化形象的提升帶來(lái)積極的影響。 再次，地方名人、地名變遷以及城市變遷等檔案文化資源的采集，這主要是指那些屬于本地的歷朝歷代的名人、名家，以及那些由于社會(huì)的發(fā)展與城市的變遷而帶來(lái)的地名的變化與城市面貌的變化等方面的檔案文化資源。 最后，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)檔案文化資源采集，主要是指各網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)資源。 由于其存在的特殊性，即壽命非常短，平均只有44 天[8]，但其也是當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史文化事件的反映，因此，充分地收集網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)資源也是當(dāng)前公共檔案館必須的工作范圍，這也是在為以后的服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

注釋

[1][2][3] 周林興.論檔案館的文化自覺(jué)[J].山西檔案，2010（06）：16-19。

[4]張晉生.“基本文化權(quán)益”的內(nèi)涵與意義[J].黨史博采（理論），2012（1）：42-43。

[5] 何塞，本爾那，里瓦斯，費(fèi)爾南德斯.檔案在休閑社會(huì)中的作用[C].第十四屆國(guó)際檔案大會(huì)論文選：206-213。

[6]王曉雪.我國(guó)公共服務(wù)型檔案館建設(shè)研究——從檔案文化休閑視角[J].檔案與建設(shè)，2012（2）：25-27

[7]袁光.《檔案穿越》歷史文化專版”榮獲江蘇省“2012年度全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”[N].《中國(guó)檔案報(bào)》2013年2月4日，總第2417期，第一版。

[8]周林興.Web Archive 保存研究：現(xiàn)狀、意義與發(fā)展策略[J].檔案管理，2009（5）：26-28。