魏怡勤（揚州市檔案局，江蘇揚州，225002）

1951年，新中國百廢待興，抗美援朝戰(zhàn)爭又進(jìn)入艱難時期，新生政權(quán)面臨著諸多的困難。發(fā)展經(jīng)濟，增強國力，改善人民生活，成了新生政權(quán)迫切的任務(wù)之一。在“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”方針指導(dǎo)下，經(jīng)過兩年的努力，蘇北一帶的經(jīng)濟此時有了明顯的改觀，處于蘇北區(qū)域中心的揚州，成為附近城鄉(xiāng)土、特、副產(chǎn)品的交易集散地。為促進(jìn)市場繁榮，搞活物資流通，中共蘇北區(qū)黨委、蘇北行政公署作出決定，召開一次物產(chǎn)交流大會，以此推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。60多年過去了，筆者利用館藏檔案資料并走訪尚健在的親歷者，試圖還原當(dāng)時的情景。

盛況空前

5月的揚州，滿城桃紅柳綠，春意盎然。1951年“蘇北物產(chǎn)展覽交流大會”在5月8日至5月27日舉行。為烘托熱烈氣氛，活動的組織者特在會刊手冊封面，將會期標(biāo)為“紅五月”，表達(dá)出蘇北人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為發(fā)展經(jīng)濟，改善生活條件，進(jìn)行社會主義建設(shè)的熱情。

對于大會的盛況，1951年5月8日《蘇北日報》在頭版頭條作了報道：

大會會場從新北門出口處起，一直伸展到平山堂。巨幅的毛主席畫像矗立湖心。會場內(nèi)分布著土特產(chǎn)館、工業(yè)館、農(nóng)業(yè)館、外省館、交通館和文化衛(wèi)生館、公安館等七個館。各館內(nèi)容非常豐富，都通過實物、模型、彩畫、圖表等展覽和說明，充分地標(biāo)志著勞動人民的偉大，蘇北物產(chǎn)的廣博，祖國資源的富饒。這里不僅在土特產(chǎn)館看到蘇北各地的二百多種土特產(chǎn)品，而且在外省館內(nèi)可以看到全國近二十個省的五百余種物產(chǎn)展覽品。不少馳名于全國和全世界的產(chǎn)品，如浙江的絲綢、茶葉，江西省的瓷器，湖南省的桐油，云南省和貴州省的漆等等，都參加了展覽和交流。

5月9日，《蘇北日報》繼續(xù)在頭版報道大會開幕當(dāng)天的情景：

……會場極其壯麗，到處看到鮮艷的紅旗在飄揚，道路湖邊，布滿了抗美援朝、保家衛(wèi)國以及豐饒祖國物產(chǎn)的各種標(biāo)畫和標(biāo)語，在雨后天晴的新鮮陽光照耀下，顯得特別美觀。上午八時，各界代表即齊集五亭橋，八時半舉行開幕式……

如今已87歲高齡的張南老先生，當(dāng)年親歷了展交會。他回憶當(dāng)時的情景，認(rèn)為用規(guī)模宏大、盛況空前來形容，一點也不為過。由于當(dāng)時揚州的城市規(guī)模尚小，瘦西湖風(fēng)景區(qū)一帶已屬城市郊區(qū)，道路兩旁多為農(nóng)田空地，活動地點設(shè)在新北門橋到大明寺沿路，這一帶搭建大棚、擺攤設(shè)點做買賣適宜方便。在活動舉行的20天里，每天紅旗招展，商賈云集，人聲鼎沸，來自外省及蘇北、蘇南多個城市的企業(yè)及個體工商戶紛紛搭棚或擺攤展覽、銷售物品。參展的商品以土特產(chǎn)品為主，本地區(qū)的化妝品、醬菜，泰州的豬蹄、臘肉、蛋品，淮陰的金針菜、大頭菜、紅土、水晶石，南通、鹽城的土布、海產(chǎn)品，以及洪澤湖、高寶湖的雞頭米、水產(chǎn)品等悉數(shù)參加展覽、銷售。交易的形式，以批發(fā)為主，兼營零售。

蘇北物產(chǎn)展覽交流大會的舉行，不僅有力促進(jìn)了蘇北地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展，同時還大大推進(jìn)揚州的城市建設(shè)。地方新政權(quán)首次舉辦大型經(jīng)濟活動，揚州城就像迎來了盛大節(jié)日，滿城市民歡天喜地。為配合活動的舉行，全市還集中精力重點整治了瘦西湖周邊的環(huán)境，修繕名勝景點，疏通河道，填平道路，城市及瘦西湖風(fēng)景區(qū)面貌煥然一新。

據(jù)程裕祥老先生回憶，改變舊時靠步行、乘坐人力車、租騎小毛驢等出行方式，是活動組織者重點考慮的大事之一。為此，揚州市的公安、交通、城建等部門決定，緩解陸路交通壓力，打造水上交通，組織游船，以舟代步，方便市民及游客出行。經(jīng)過努力，瘦西湖游船線路從原來的瘦西湖公園南大門延伸至城里小秦淮河公園門前，并在小秦淮河的東岸，利用拆城墻舊磚，修筑了游船碼頭，可?？俊靶澴印笔鄺l，游客在此登舟可直達(dá)著名寺觀大明寺山腳下。為解決游船不足的困難，由瘦西湖派出所發(fā)起，城內(nèi)外的船民、農(nóng)民以船入會，成立了瘦西湖游船聯(lián)營會，集聚大小游船達(dá)130多條，并在城內(nèi)新橋，城外天寧寺、問月橋、新北門、五亭橋、平山堂等景點新建船埠和碼頭，設(shè)置售票亭。這一時期成為了揚州百年游船史上的鼎盛時期。

準(zhǔn)備充分

對于這次新中國成立后蘇北地區(qū)首次舉行的大規(guī)模商品展銷活動，蘇北區(qū)黨委、政府作了諸多的準(zhǔn)備。為方便參會者交流交易，大會籌委會特意編印了《蘇北物產(chǎn)展覽交流大會參觀交流手冊》?！妒謨浴贩饷婊{(diào)采用紅色，除了印有會期、會址外，還在左側(cè)豎排印著“發(fā)展土產(chǎn)交流，擴大城鄉(xiāng)互助”宣傳語，開宗明義，表明這次活動的目的任務(wù)所在。

打開《手冊》，其扉頁為國營蘇北植物油廠的“豐收牌”碎豆餅廣告，接下來兩頁則為展示揚州風(fēng)景名勝的公益廣告，其中有瘦西湖、平山堂等著名景點。時任中共蘇北區(qū)黨委書記兼蘇北軍區(qū)政委蕭望東的《為擴大土產(chǎn)交流而努力》、蘇北行署主任惠浴宇的《為加緊準(zhǔn)備物產(chǎn)展覽交流大會而努力》的文章刊載其后。從文章的字里行間，可以看到蘇北區(qū)黨委、政府以及各行各業(yè)為之精心準(zhǔn)備而傾注的心血。值得一提的是，《手冊》還充分利用大會的影響，集中刊載了蘇北地區(qū)多個商家土特產(chǎn)品廣告，成為新中國建立后蘇北地區(qū)除報紙以外，首個集中宣傳展示地方名土特產(chǎn)品的廣告冊，當(dāng)為今天各種廣告畫冊的最初雛形。然而《手冊》并沒有忘記自身應(yīng)具有的功能、作用，占用多個頁面，分別刊載“會場概況”、“名勝導(dǎo)游”、“參觀須知”、“乘坐公共汽車須知”以及“瘦西湖游船管理規(guī)則”等，不失為名副其實的“服務(wù)手冊”。

為擴大展交大會的影響，活動組委會還設(shè)計制作了展交會銅質(zhì)紀(jì)念徽章一枚。該徽章直徑3.1厘米，上環(huán)繁體“蘇北物產(chǎn)展覽交流大會”銘，上方中間為揚州城徽五亭橋圖案，橋上方高懸一顆五角星，象征新生的人民政權(quán)。下方的左右為農(nóng)民、工人握手浮雕圖案，寓意工農(nóng)聯(lián)盟發(fā)展經(jīng)濟?；照轮羞€設(shè)置了麥穗、棉花、鯉魚、河蝦等農(nóng)、水產(chǎn)品元素。圖案內(nèi)容豐富，立意鮮明，制作精細(xì)美觀，突顯展交會的主題。

展交會還成立了大會秘書處等工作機構(gòu)，會議期間統(tǒng)一制作了大紅色綾質(zhì)主席團證，粉紅色綾質(zhì)代表證、工作人員證，水綠色綾質(zhì)工作人員證、記者證，深粉紅色警衛(wèi)員證及土黃色布質(zhì)工勤員證。會議結(jié)束后在《蘇北日報》刊登啟事，宣布所發(fā)證件一概作廢。

管理有序

展交會除了作了大量宣傳等準(zhǔn)備工作以外，在商品經(jīng)營及稅收管理上也很有特色。為了增加國家稅收，揚州市人民政府稅務(wù)局專門制訂了《蘇北物產(chǎn)展覽交流大會商城納稅須知》（原件藏于揚州市檔案館）?！俄氈酚?6條、1300多字，對納稅對象、納稅手續(xù)、“坐商”與“臨商”區(qū)別及不同納稅標(biāo)準(zhǔn)、商品銷售記賬要求、發(fā)貨票的購領(lǐng)及使用、納稅者申報時間，營業(yè)稅及特種消費行為稅、攤販牌照稅的征收等款項，均作了詳細(xì)規(guī)定。

我們從《須知》的第一、二條款知道，“凡參加商場貿(mào)易之公私工商業(yè)，均應(yīng)向瘦西湖臨時稅務(wù)所申請登記”；“凡參加商場貿(mào)易之外阜座行商，其貨物抵達(dá)本阜時，應(yīng)先行向稅務(wù)所填報來貨登記表，經(jīng)查驗后方可銷售。”從這些規(guī)定文字中可以體會到，由于剛剛結(jié)束多年的戰(zhàn)爭，新生的人民政權(quán)接管的是一個千瘡百孔的經(jīng)濟局面，國民經(jīng)濟“一窮二白”，已到了崩潰的邊緣。面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，作為革命老區(qū)的蘇北地區(qū)，同樣積重難返。雖說已經(jīng)過兩年多的恢復(fù)發(fā)展，但工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、社會物質(zhì)極度貧乏的狀況，還未得到根本改善。在這種情況下，對工農(nóng)產(chǎn)品收稅，成為國家稅收的主要渠道和途徑?！俄氈分兴帷吧虉觥睉?yīng)理解為建筑比較簡單的商品交易集市場所，有別于今天的大超市和賣場。

進(jìn)入展交會銷售的物品，其營業(yè)稅征收管理也相當(dāng)規(guī)范。《須知》第六條規(guī)定：“參加商場貿(mào)易之工商業(yè)，應(yīng)向商場管理處購領(lǐng)大會統(tǒng)一發(fā)貨票使用（稅務(wù)所代售）。統(tǒng)一發(fā)貨票分甲乙兩種。凡一次營業(yè)滿一萬五千元者，應(yīng)開立甲種；在三千元以上，不滿一萬五千元者，應(yīng)開立乙種。甲種發(fā)貨票上由本局印就‘印花稅已在本局征訖’字樣……”從上述條款里，可以解讀出當(dāng)時的信息：一是政府稅務(wù)部門對商品營業(yè)稅的征管相當(dāng)嚴(yán)格，貨物銷售者須根據(jù)銷售金額的大小分別開立發(fā)票；二是使用甲種發(fā)票者，還需繳納印花稅；三是當(dāng)時的納稅起征點為人民幣（舊幣）1.5萬元，換算成今人民幣為1.50元。

《須知》最后一條，分別列出了參加展交會的固定工商業(yè)和聯(lián)營機構(gòu)營業(yè)稅與印花稅繳納日期。銷售商按進(jìn)場登記號，一個月里分為5批納稅，每天有50個商戶，每戶各有5個納稅日。應(yīng)該說，這種事先排定、按號分批納稅的方法比較科學(xué)合理，也很切實可行，既讓納稅者知曉自己的納稅日期，稅務(wù)部門也可有條不紊地工作，避免出現(xiàn)因過于集中納稅導(dǎo)致人手不夠的現(xiàn)象。另從銷售商登記號中還可知曉，當(dāng)時參展、銷售的范圍涉及近20個省，到場的有一定規(guī)模的商戶超過200家，個體工商戶不在其內(nèi)。這對于新中國建立初期的揚州來說，其規(guī)模可稱為“史無前例”了。