姚 斌，霍 恬

（長安大學經(jīng)濟與管理學院，陜西西安，710054）

1 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 積極推動戰(zhàn)略性的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。重點規(guī)劃建設“七大物流通道”、“六個物流節(jié)點城市”、“五大物流系統(tǒng)”、“四個物流區(qū)域”。其中，五大物流體系是指：①以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗體系為建設重點，建設包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全面發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品物流體系；②建立以汽車及其零部件、機床、輸變電設備為中心的新興工業(yè)批發(fā)市場體系；③基于主要的物流通道和能源化工基地，建設以石油、天然氣、煤炭等重要能源資源為依托的能源產(chǎn)品物流體系；④建立圍繞食鹽、食品、醫(yī)藥、煙草等產(chǎn)品的城市日用消費品的統(tǒng)一配送體系；⑤以西安和咸陽空港物流園為依托，建立以電子信息等高附加值產(chǎn)品為主的航空物流體系?！八膫€物流區(qū)域”指以西安、寶雞、漢中和榆林為中心，輻射帶動周邊區(qū)域的物流區(qū)域。

1.2 加強構(gòu)建全方位的立體式快速物流通道。目前陜西已經(jīng)形成七條以鐵路、公路、航空為主的立體物流通道，包括：以隴海鐵路、連霍線寶雞-西安-潼關高速公路為主的路橋物流通道；以報西鐵路、西安-安康-重慶鐵路、包茂線榆林-西安-安康高速公路為主的南北物流通道；以西安-平?jīng)鲨F路、西安-合肥鐵路和滬陜、福銀線長武-西安-商南高速公路為主的西北華南物流通道；以侯西鐵路、京昆線韓城-西安-漢中高速公路為主的西南物流通道；以寶中鐵路、寶成鐵路、平?jīng)?寶雞-漢中高速公路為主的寶成物流通道；以陽安鐵路、白河-安康-漢中高速公路為主的漢江物流通道；以西安咸陽國際機場為主，4個支線機場為輔，輻射周邊省區(qū)和國際主要城市的航空物流通道。立體物流通道建設為省內(nèi)外和國際物流運作奠定了基礎條件。2009年全省鐵路線路里程6620公里，公路里程達147491（2010年數(shù)據(jù)）公里，告訴公路通車里程突破3403公里。民用航空國際航線587904公里，港澳航線16054公里，航線條數(shù)348條，通航城市135個。

1.3 積極建設重要的物流節(jié)點城市和物流節(jié)結(jié)點。重點發(fā)展六個物流節(jié)點城市，即西安為國家級重點節(jié)點城市，寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中為省級物流節(jié)點城市。西安保稅物流中心建成并投入運營；西安鐵路集裝箱中心站建成，鐵路貨運站既有站點沿線路分布基本成熟，并在向戰(zhàn)略裝車點發(fā)展；公路貨運站有一定發(fā)展，到2010年底，全省共建成包括6個一級站、6個二級站、7個三級站、2個四級站在內(nèi)的貨運戰(zhàn)21個，但數(shù)量與功能提升不足，需要形成滿足客戶需求、與多種運輸方式銜接的物流功能體系，物流信息化工作量巨大。

1.4 平穩(wěn)推動物流業(yè)務量與價值量持續(xù)發(fā)展。2010年陜西省完成貨運量9.37億噸。其中，鐵路占17.5%；公路占82.3%；水運0.18%；民航占0.02%；2010年陜西省完成貨運周轉(zhuǎn)量為3004.82億噸公里，其中，鐵路所占比重58.53%、公路41.08%、水運0.03%、民航0.36%。2009年陜西省物流業(yè)(僅統(tǒng)計交通運輸、倉儲和郵政業(yè))完成增加值423.24億元比2008年378.63億元同比增加9.3%。

2 物流業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

物流信息化是物流現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是目前物流發(fā)展最為迅速的領域，也是物流建設的重點和難點。陜西省政府發(fā)布的《陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》，提出了物流業(yè)振興的七大任務，這些都必須借助物流信息化才進行建設、改造、運營和提升，以實現(xiàn)其既定目標。陜西省物流業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

1）陜西省社會信息化的良好基礎為發(fā)展陜西省的物流業(yè)信息化奠定了良好基礎。陜西省現(xiàn)已經(jīng)形成了以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信為輔的數(shù)字傳輸網(wǎng)絡通信業(yè)，初步形成了一個覆蓋全省縣以上城市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定電話、移動電話網(wǎng)絡、國際互聯(lián)網(wǎng)應用體系，使物流服務用戶與物流企業(yè)以及企業(yè)之間的溝通得以順利進行。

2）陜西省主要的物流通道信息化建設成效顯著。鐵路信息化建設在應用系統(tǒng)方面成績顯著，比如網(wǎng)絡安全工程、客票電子訂票系統(tǒng)、信息服務管理、貨運制票系統(tǒng)，等等。“西鐵客票電子應用系統(tǒng)”是全國首個“三位一體”（“電話、短信、網(wǎng)絡”訂票）電子訂票系統(tǒng)。公路信息化建設的成績主要表現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)信息管理的實現(xiàn)、智能交通以及運行狀態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面，到2008年底，陜西省已經(jīng)有市級GPS監(jiān)控中心10個，省級監(jiān)管系統(tǒng)1個，安裝GPS車載終端1.64萬套，向企業(yè)提供三級服務平臺149個。截止2010年6月已累計發(fā)行高速公路非現(xiàn)金收費卡——三秦通卡8559張，消費共計77952萬。自ETC不停車收費系統(tǒng)在2009年啟動以來，已建成萬家堡、漢城、機場、北環(huán)等4個收費站8條ETC專用車道。通過貨運信息服務網(wǎng)，貨運信息業(yè)主可以共享全國70個大中城市的運輸信息數(shù)據(jù)。

3）陜西省信息技術與物流裝備發(fā)展迅速。隨著陜西省各級政府對物流業(yè)發(fā)展的重視和陜西省物流業(yè)的不斷發(fā)展，物流裝備的自動化和信息化水平逐逐漸高，各種現(xiàn)代化物流技術裝備相繼出現(xiàn)并投入使用，如，配送設備、倉儲設備、運輸設備、包裝設備、物流信息設備、搬運裝卸設備等，使用量明顯增多，適用范圍也越來越廣泛。其中具有國家行政管理職能的領域和部門的信息化發(fā)展速度相對更快，如醫(yī)藥、煙草、運輸?shù)?，物流水平也更高，有的甚至已達到世界先進水平，例如自動分揀技術、電子標簽、自動化立體倉庫、RFID等。

4）物流企業(yè)信息化意識普遍提高。根據(jù)調(diào)查顯示，陜西省90%以上的企業(yè)認為先進的物流信息系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的重要基礎，其中有50%左右的企業(yè)表示將會把物流信息化建設納入建設重點；已經(jīng)建立起信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)站的企業(yè)始終維持著較高的比例。大多數(shù)的企業(yè)表示希望政府能夠指導和引導企業(yè)的物流信息化建設，并提供專家咨詢服務，對企業(yè)如何降低投資風險提供幫助，并協(xié)助建立公共企業(yè)信息網(wǎng)絡，構(gòu)建具有統(tǒng)一標準的物流信息平臺，比如，為了向煤化工、煤炭以及相關產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)提供全方位的一體化服務，如咨詢、電子交易、物流調(diào)度等等，陜西煤業(yè)環(huán)工集團公司計劃建立電子交易服務平臺。

3 存在的主要問題

3.1 大物流系統(tǒng)的各種運輸方式、各個經(jīng)營主體之間條塊分割，業(yè)務獨立運行，物流信息平臺建設進展緩慢。各物流節(jié)點相對獨立，缺乏信息溝通渠道，其信息化建設更多傾向于內(nèi)部管理平臺建設，未能形成節(jié)點網(wǎng)絡集成效應。除了電子口岸取得了一定的成效，陜西省物流信息平臺、企業(yè)物流信息平臺、公共信息平臺建設進展緩慢，專用信息平臺建設大多數(shù)處于起步階段。

3.2 先進物流信息技術的推廣和應用工作不到位，基本的信息技術應用普及程度低，關于信息技術應用的激勵機制匱乏。統(tǒng)計全省的營運貨運車輛，只有4.23%(9048輛)安裝了GPS，安裝行駛記錄儀的車輛為1489輛，僅占營運貨運車輛總數(shù)的0.7%。

3.3 物流企業(yè)因規(guī)模較小難以推進物流信息化建設。制約物流業(yè)信息化服務水提高的主要因素是“成本”因素，同時這也是制約物流信息化發(fā)展的重要障礙。具有與物流企業(yè)自身業(yè)務相適應的信息系統(tǒng)是構(gòu)成A級物流企業(yè)的必要條件，截止到2010年11月，累計全國物流企業(yè)評級1061家，期中陜西省申評A級物流企業(yè)分別占全國5A、4A、3A、2A級比例分別為0%、2.42%、1.78%、2.56%，特別是大企業(yè)數(shù)量遠低于全國平均水平。物流服務業(yè)的收益來源主要是基礎性的服務，其中運輸管理占53%，倉儲管理占32%，相反高層次的增值性及信息服務與支持財務的收益僅僅占15%。

3.4 物流信息系統(tǒng)的標準和普及程度較低，難以實現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，影響物流資源整合及區(qū)域信息平臺的搭建。缺乏專門的物流標準化推進小組，沒有及時準確地在企業(yè)中推廣國家已經(jīng)頒布的各種物流標準、行業(yè)標準，各主要行業(yè)的標準建設已形成各自的一套體系，影響了全省物流的協(xié)調(diào)運作。

4 改進措施

4.1 建立長效協(xié)調(diào)保障機制，加強組織領導

充分發(fā)揮陜西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的作用，組建省級物流業(yè)信息化發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決全省物流業(yè)信息化發(fā)展中的重大問題；將物流業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃納入全省國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強重大示范工程項目建設的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2 加大資金支持力度

省服務業(yè)發(fā)展專項資金、信息化專項資金等專項扶持資金要進一步加強對物流業(yè)信息化重點建設項目的支持，重點支持重大物流信息化基礎設施、公共服務平臺建設，信息技術創(chuàng)新應用及示范項目。涉及全國性、區(qū)域性重大物流信息化重點項目，積極爭取國家有關扶持資金的支持。

4.3 加強物流信息化人才培養(yǎng)

依托重點物流企業(yè)、高校，培養(yǎng)、引進一批物流信息化復合型人才；鼓勵各類高校和職業(yè)技術院校面向物流信息化建設需求，調(diào)整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)符合企業(yè)實際需求的物流信息化應用人才；同時，制定相關政策，引進人才，留住人才，用好人才；加強與國內(nèi)外物流教育與培訓機構(gòu)的合作，逐步建立陜西省物流信息化人才培訓體系。

4.4 加強物流業(yè)信息化服務工作

將物流信息化工作納入全省兩會融合工作范疇，指導有關服務機構(gòu)在物流信息化有關政策標準研究、評估體系制定、關鍵信息技術應用等方面加大工作力度。培育發(fā)展物流信息技術推廣、咨詢、培訓、監(jiān)理等服務機構(gòu)。促進物流企業(yè)交流應用信息技術經(jīng)驗。

4.5 開展物流信息化標準的研制推廣

陜西省政府、高校、研究機構(gòu)、物流企業(yè)及其他組織機構(gòu)通過對物流信息化標準研制工作的大力開展，并充分借鑒國內(nèi)外物流信息化建設的經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)陜西省特定的物流信息系統(tǒng)規(guī)劃方案，構(gòu)建物流信息化標準體系框架，包括現(xiàn)有的國家、地方以及行業(yè)和其他企業(yè)的各級物流信息基礎協(xié)議、技術標準；各種物流業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務流程、技術協(xié)議、內(nèi)部規(guī)章制度等；必須制定的新標準、新流程，如核心會員認定標準、內(nèi)部實體編碼標準等，以指導陜西省物流信息系統(tǒng)的建設。