呂允華

（浙江省富陽市春江街道計生服務站 浙江 富陽 311421）

隨著春江街道工業(yè)經濟的發(fā)展和壯大，流動人口流入也大量增加，到2013年5月30日春江街道已在冊登記的流動人口有23111人，其中49周歲以下的已婚育齡婦女有13580人，使用結扎5432人，宮內節(jié)育器4074人，避孕藥101人，避孕套3973人。目前使用長效避孕措施的育齡人群相對減少，服避孕藥和使用避孕套人數(shù)的增加，流動人口育齡人群對避孕的需求也越來越迫切，使得我們的工作難度也大大增加。針對這一現(xiàn)狀，我從以下三個方面入手，推進對流動人口避孕藥具的管理和使用。

1 流動人口對婚育工作的影響

自從我國改革開放，在管理方面做出了很大的改變，特別是在婚育方面，比以往要重視了。由于社會的變化很大，也給婚育工作帶來了很多的阻礙。在這阻礙之中，流動人口所造成的負面影響尤其大。由于社會經濟的發(fā)展，我國公民的活動區(qū)域日益變大，活躍性也比較強，這就導致了流動人口的數(shù)量非常大，而且隨著時代的發(fā)展，數(shù)量也就增長得越迅速，對社會的各個行業(yè)的滲透也就越深入，雖然這種情況會對社會的經濟發(fā)展有重要的推動作用，但是給婚育工作帶來了極大的困難。為了改變這種情況，就必須要想出針對流動人口的辦法，對于避孕套的發(fā)放，必須要有比較好的發(fā)放模式，要滿足三個條件，一是安全，二是有效，三是方便快捷。

在婚育的工作中，為了控制流動人工的生育，就必須要采用一系列的避孕措施，在發(fā)放避孕藥的發(fā)放過程中，存在著很多問題?；橛芾淼姆绞奖容^落后，信息化的管理水平是非常低的，在各地區(qū)之間，關于人口流動的信息，相關單位之間的聯(lián)系不夠緊密，它們之間的信息交流的平臺不夠完善，這樣就導致了一系列問題的產生，比如，搜索查詢的速度不夠快，單位之間的溝通交流簡單而又膚淺，對相關人員的登記不夠及時；在婚育工作中，對婚育的信息把握程度不夠，對流動人口的流動信息把握得不夠全面，對流動人口的構成成分的信息了解得不夠正確，對流動人口的就業(yè)情況了解得不夠正確，對流動人口的生育調查得不夠正確；對當?shù)氐奈幕嘣粤私獾貌粔蛘_；相關部門之間的聯(lián)動性不夠強，在公安部門辦理暫住證時缺少了婚育證明這一環(huán)節(jié)；在登記戶口時缺少了婚育證明這一環(huán)節(jié)，這些情況給婚育工作帶來了極大的困難。

由于人口流動的原因，對婚育工作的帶來了很多困難。為了能夠解決問題，就需要對人口的特征有足夠的了解。流動人口的數(shù)量非常大，流動的區(qū)域也非常廣，流動性非常強，流動人口的構成的成分非常復雜，流動人口的年齡比較輕，流動人口的學歷比較低，流動人口身體正處于生育的旺盛時期。這些人群滲透進社會的各個行業(yè)。這些人口的社會特征，既不屬于農業(yè)社會，也不屬于城市文明社會，嚴格說來，應該是處于兩者之間。由于種種原因，流動人口處于一個被城市居民歧視的尷尬地位，就導致了流動人口復雜的心理狀態(tài)，希望自己能夠被城市居民所接受，與此同時，又對城市居民的歧視報以敵視的態(tài)度。這就給人口的婚育工作帶來了很多的困難。

2 所采取的措施

2.1 規(guī)范管理，同城對待。年初制定流動人口計劃生育工作考核評估制度，實行現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，使流動人口計劃生育納入本地區(qū)經常性管理和服務范圍，摸清流動人口底數(shù)，合理安排，做到保障有力，及時發(fā)放，滿足需求，做好流動人口藥具供應服務。

2.2 從宣傳入手，提高知曉率。第一利用5.29協(xié)會日、7.11世界人口日大力宣傳避孕藥具知識使避孕藥具知識人人皆知，第二公寓是流動人口聚集的地方，在春江有三個大的流動人口公寓，不定期的組織村計生服務員發(fā)放藥具知識的資料和免費發(fā)放避孕藥具，轉變了被動接受避孕藥具為主動自主選擇避孕藥具，提高了避孕藥具的知曉率。

2.3 建立服務陣地，提高服務意識。根據(jù)春江流動人口集中的特殊性，建立了村計生服務站免費向流動人口的育齡人群發(fā)放避孕藥具的基礎上，在人員集中的公寓配備了流動人口免費發(fā)放點，使她們不出公寓就能領到免費的避孕藥具。

2.4 加強培訓，提高服務質量。定期對村級的避孕藥具管理員和免費發(fā)放點管理員進行業(yè)務培訓，使藥具管理員做到“三懂”、“三會”、三到戶。由于流動育齡婦女的文化程度高低不一，接受藥具知識的水平也不一樣，在發(fā)放避孕藥具的同時，要求藥具管理員講解如何使用，來提高使用避孕藥具的準確性，建立臺賬制度，在每個站點來領取避孕藥具時，登記造冊并要求做好隨訪工作。

3 結語

在對流動人口發(fā)放避孕套時，必須要改變他們的觀念，讓他們自覺接受。這就需要普及避孕知識，與此同時，還應該曉以利害，必要時可以夸大害處。

［1］ 常素華.做好流動人口藥具服務、促進城鎮(zhèn)藥具免費發(fā)放全覆蓋的經驗介紹［J］.醫(yī)學信息（中旬刊），2011，16（8）：106－107

［2］ 韓優(yōu)莉，鄭曉瑛，陳功，張蕾.中國青年避孕問題咨詢需求與實現(xiàn)狀況及影響因素［J］.中國計劃生育學雜志，2011，11（7）：116－117

［3］ 陳彩娥.計生藥具“三知三抓”管理研究［J］.求醫(yī)問藥（下半月），2011，15（3）：206－207