李 良

（云南省紅河州疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生科 云南 紅河 661600）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，學校后勤管理越來越社會化，學校的食品衛(wèi)生管理越來越難，食堂轉(zhuǎn)包，分包現(xiàn)象越來越嚴重，這些承包者為了提高經(jīng)濟利益，以次充好，降低生產(chǎn)成本，往往會忽視食品的安全，還有學校周邊的攤點，很多都是無證經(jīng)營的，毫無食品衛(wèi)生安全的意識，對學生的健康造成了隱患，近期經(jīng)常聽到食品安全事故，嚴重時導(dǎo)致學生集體食物中毒，甚至發(fā)生死亡，嚴重影響社會的安全穩(wěn)定［1］。所以學校的食品衛(wèi)生管理關(guān)系到學生的健康，直接影響到教學秩序乃至社會的和諧發(fā)展。食品衛(wèi)生的管理已經(jīng)成為現(xiàn)在社會最關(guān)注的焦點問題，政府部門也加強了監(jiān)督，提高學校的食品衛(wèi)生，防止食物中毒事件的發(fā)生。為學生提供安全的學習生活環(huán)境。

1 中小學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀

1．1 監(jiān)督管理力度較弱：學校衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員不足，學生食堂的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備短缺，造成食品衛(wèi)生監(jiān)測困難。而食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對中小學校內(nèi)監(jiān)督的次數(shù)和力度都低于對社會上餐飲業(yè)的監(jiān)督。因此很多無衛(wèi)生許可證的單位進入校園，從業(yè)人員也沒有健康合格證，缺乏基本衛(wèi)生知識，操作不規(guī)范，餐具消毒不合格［2］。

1．2 學校領(lǐng)導(dǎo)不重視，評判一個學校好壞的標準往往是教學質(zhì)量、升學率等等，學校領(lǐng)導(dǎo)最重視的就是如何提高升學率，所以對食堂建設(shè)就相對忽視［3］。很多領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生監(jiān)督部門提出食品衛(wèi)生方面的要求時往往是陽奉陰違。衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合頒發(fā)的文件中明確提出了關(guān)于學校食品安全的由校長負責［4］，但是實際上真正實際按要求完成的很少。所以現(xiàn)在大部分學校領(lǐng)導(dǎo)都并未真正重視食品安全，雖然頒發(fā)了很多相關(guān)文件，但是如何重視食品衛(wèi)生，很多領(lǐng)導(dǎo)并沒有完全理解，所以容易造成食品衛(wèi)生安全事故。

1．3 學校建設(shè)資金缺乏：學校的資金有限，投入不足，導(dǎo)致學校食堂的各種設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件存在很大的問題。例如食堂面積小，食品的儲藏不合理，衛(wèi)生設(shè)施陳舊，消毒設(shè)施缺少，保潔措施不到位，這些情況都容易造成食物中毒［5］。

1．4 學校后勤工作社會化：學校的食堂現(xiàn)在都是對外承包的，有的更是化整為零由多人進行承包，由于監(jiān)督部門的檢查力度不夠，很多無證單位或個人承包者進入學校，這些承包人為了提高利益，節(jié)約成本，經(jīng)常會購買不符合衛(wèi)生標準的食品［6］。所以造成食品安全事故的發(fā)生。學校在有效的管理和責任上缺乏經(jīng)驗，學校與這些個體承包者也沒有簽訂相關(guān)的食品安全衛(wèi)生合同，或是即使簽過合同，也沒有進行檢查監(jiān)督，導(dǎo)致承包人對食品的衛(wèi)生越來越忽視。

1．5 學校的衛(wèi)生管理制度不落實：為了加強食堂衛(wèi)生管理，教育部門頒發(fā)了很多文件，學校內(nèi)部也制定了很多的規(guī)章制度，可是真正能落實實施的卻很少［7］。

1．6 食品從業(yè)人員無證上崗：從業(yè)人員沒有健康癥，沒有經(jīng)過培訓就直接上崗，缺乏衛(wèi)生安全知識，對《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等衛(wèi)生法律不了解［8］。

1．7 衛(wèi)生監(jiān)督管理難度大：學校是一個獨立單位，在管理工作中，各方面的干預(yù)也比較多，給衛(wèi)生監(jiān)督部門工作造成很大的影響，工作效率低，工作被動［9］，只能反復(fù)多次提出整改意見，可是能實施的很少。

1．8 學校周邊食品衛(wèi)生差：學校附近的攤點比較多，很多個體攤販將沒有經(jīng)過衛(wèi)生許可而制作的盒飯、面食等食物在校門口銷售，基本沒有衛(wèi)生設(shè)施，甚至有不良商販將劣質(zhì)食品進行販賣，完全無視學生的身體健康。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，某校園門口附近攤點餐具的大腸桿菌檢測合格率僅有4．3%，存在嚴重的食品安全危害［10］。

2 學校食品衛(wèi)生管理對策

2．1 對食品衛(wèi)生制度加強管理：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對學校食品衛(wèi)生的檢查，教育部門加強重視食品衛(wèi)生，配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作。實施校長主管責任制，引起校領(lǐng)導(dǎo)重視食品衛(wèi)生，制定崗位責任制和衛(wèi)生考核制等相關(guān)規(guī)定［11］，對檢查出食品衛(wèi)生安全隱患責任人嚴重懲處。將管理落實到日常生活中，嚴格執(zhí)行。

2．2 對學校周邊地區(qū)的食品衛(wèi)生檢查加大力度，衛(wèi)生監(jiān)督部門要定期或不定期的進行抽查，對違反食品衛(wèi)生要求的個人或集體行為，進行嚴格處罰。衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對學校食堂的建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督并確保食堂布局的合理衛(wèi)生［12］。要重點整治學校附近的攤位，并落實責任到人，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要追究到相關(guān)責任人［13］。同時相關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)持續(xù)對學校附近的攤位進行整頓檢查［14］，并將此項檢查作為長期的工作重點，切忌虎頭蛇尾。

2．3 食堂盡量不對外承包：如果確實需要承包給外人，必須與承包者簽訂食品安全合同［15］，并加強對承包者的衛(wèi)生安全管理，經(jīng)常對食堂進行檢查，如果發(fā)生食品安全事故，校方還是主要的法律責任人，所以校方必須時刻加強對承包者的安全衛(wèi)生管理。

2．4 對從事學校食品的相關(guān)人員進行培訓：衛(wèi)生相關(guān)部門要重點宣傳食品衛(wèi)生的相關(guān)法律和操作規(guī)范，并且對學校相關(guān)人員進行檢查，同時教育部門要制定對校長及相關(guān)人員的培訓計劃，進行食品衛(wèi)生知識、食品安全法規(guī)等培訓，切實提高從業(yè)人員的衛(wèi)生及法律知識，消除食品安全衛(wèi)生的隱患［16］。

3 小結(jié)

只有通過政府、學校及食堂承包人等社會的共同努力，落實上述管理對策，才能提高和改善中小學校的食品衛(wèi)生安全，從而使中小學生有安全衛(wèi)生的學習環(huán)境，維護社會的安定團結(jié)，促進社會的和諧發(fā)展。

［1］ 陳建新．HACCP 在學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用．［J］江蘇衛(wèi)生保健，2004，6（6）：27

［2］ 張一青，侯震．湖南省學校食品衛(wèi)生現(xiàn)況調(diào)查分析與對策．［J］實用預(yù)防醫(yī)學2008，11（5）：976

［3］ 蔣大成，夏坤祺，陳正義農(nóng)村學校食品衛(wèi)生安全隱患及防范．［J］職業(yè)與健康，2009，20（120：89

［4］ 衛(wèi)生部．關(guān)于進一步加強學校食品衛(wèi)生管理工作的緊急通知．［J］衛(wèi)發(fā) 電［2004］50 號

［5］ 董瑜．學生聚集性食物中毒防控對策．［J］職業(yè)與健康，2008，21（8）：1175

［6］ 柳占東．王偉紅．實施學校食品衛(wèi)生規(guī)范化監(jiān)督管理工作的探討．［J］預(yù)防醫(yī)學論壇，2009，11（4）：501

［7］ 耿莉．全國學校2003 年食物中毒情況分析．［J］中國學校衛(wèi)生，2009，25（4）：495

［8］ 李寶印，李建芳．山東省惠民縣部分學校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查．［J］職業(yè)與健康，2009，20（2）：247

［9］ 王紅美，楊斌，趙仁敏．海南省學校食物中毒現(xiàn)狀及分析．［J］中國食品衛(wèi)生雜志，2004，16（3）：247

［10］ 孫玉昕．學校食物中毒原因分析與管理．［J］職業(yè)與健康，2005，21（6）：854

［11］ 沈永康，俞慧飛，徐孝波，等．不同類型學校食堂衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查．［J］中國公共衛(wèi)生，2008，21（9）：1130

［12］ 李萍，郭維仁，劉敏．對141所學校食品衛(wèi)生檢查情況的分析．［J］公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學，2008，16（4）：14

［13］ 董瑜．學生聚集性食物中毒防控對策．［J］職業(yè)與健康，2005，21（8）：1176

［14］ 朱小燕．學校食品衛(wèi)生主要隱患分析及預(yù)防對策．［J］江蘇衛(wèi)生保健2009，6（6）：29

［15］ 范正軒．我國現(xiàn)行的學校食品衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準．［J］中國學校衛(wèi)生，2008，20（2）：62

［16］ 鄧勝平．學校食品衛(wèi)生安全工作中的問題與解決對策．［J］職業(yè)與健康，2008，25（2）：243