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        反違章分類分層教育幫扶機制

        2013-08-15 00:52:11衛(wèi)
        電力安全技術(shù) 2013年2期
        關(guān)鍵詞:違章班組分層

        徐 衛(wèi)

        (海安縣供電公司,江蘇 海安 226600)

        0 引言

        安全最大敵人就是各種各樣的違章行為。海恩法則指出:每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隱患。2010年徐州“10.26”感應(yīng)電觸電死亡事故、2012年江蘇省送變電公司“2.26”電弧灼傷事故以及近年國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的一系列事故,均是由違章引起的。違章是引發(fā)事故的根源。開展有效的反違章教育活動,顯得迫在眉睫。

        目前的常規(guī)做法是:每發(fā)生一起違章行為就按相關(guān)規(guī)定進行考核。工作班成員違章作業(yè),工作負(fù)責(zé)人難辭其咎,且擔(dān)任工作任務(wù)越多、工作復(fù)雜程度越高的工作負(fù)責(zé)人被查被罰幾率越高。由此,工作負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)積極性將會受到一定的負(fù)面影響,若得不到有效控制,將會對安全生產(chǎn)造成威脅。同時,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):違章者被考核時,總覺得是一件不光彩的事情,不愿被曝光;部分人員的態(tài)度則是“事不關(guān)己,高高掛起”,認(rèn)為違章處罰與自己無關(guān),對部門、班組人員的違章行為和考核情況不了解,未能避免自身發(fā)生的類似違章;更有少數(shù)人認(rèn)為反違章是安監(jiān)部門的事,與自身沒有太大關(guān)系。安全生產(chǎn)需要全員積極參加,反違章工作更需要全員全心投入,在電力生產(chǎn)中人人都是安全員。

        1 反違章分類分層教育幫扶機制

        反違章分類分層教育幫扶機制分4個階段:分類分層幫扶、重點關(guān)注評析、效果檢查閉環(huán)和循環(huán)幫扶提升。

        1.1 分類分層幫扶

        按違章類別、不安全現(xiàn)象層次將教育幫扶分為公司級(I級)、職能部門級(Ⅱ級)、生產(chǎn)部門級(Ⅲ級)和班組現(xiàn)場級(Ⅳ級)。根據(jù)級別要求,由相應(yīng)的部門、班組牽頭,并采取不同的幫扶形式。

        1.2 重點關(guān)注評析

        建立幫扶機制后,對接受幫扶的當(dāng)事人,公司、部門、班組應(yīng)將其作為關(guān)鍵人、重點人,適當(dāng)增加對其檢查督查的頻度和關(guān)注力度,每月對其參加工作情況、自身違章情況、所在班組、部門違章情況、查糾制止違章情況等方面進行分析和評價。

        1.3 效果檢查閉環(huán)

        對各層級幫扶時應(yīng)進行閉環(huán)檢查,從而綜合評價幫扶效果。

        1.4 循環(huán)幫扶提升

        當(dāng)各層級幫扶效果不理想時,應(yīng)上升一個等級進行教育幫扶,并進行再次分析、評價,直至取得較好的安全教育幫扶效果。

        2 主要內(nèi)容

        海安供電公司出臺了文件《海安縣供電公司安全生產(chǎn)分類分層教育幫扶制度》,按照違章類別和不安全現(xiàn)象的層次將教育幫扶分為4個等級。違章類別和考核金額依據(jù)《海安縣供電公司反違章工作實施辦法》確定。

        2.1 I級教育幫扶

        I級教育幫扶是“無票作業(yè)”等級,旨在考核1 000元及以上的違章以及出現(xiàn)嚴(yán)重工作質(zhì)量問題。由安監(jiān)部牽頭、公司領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、當(dāng)事人所在部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、班組長、安全員以及相關(guān)工種人員均需要參加。

        幫扶時,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)典型違章100條》、《海安縣供電公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》以及其他相關(guān)的規(guī)程和制度,參觀公司安全教育室。經(jīng)《安規(guī)》考試合格后,當(dāng)事人方可重新上崗。

        2.2 Ⅱ級教育幫扶

        Ⅱ級教育幫扶是“作業(yè)現(xiàn)場失去監(jiān)護”等級,旨在考核500~1 000元的違章以及較嚴(yán)重工作質(zhì)量問題。由職能部門組織并主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、當(dāng)事人所在部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、班組長、安全員、相關(guān)工種人員均需參加。公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情況參加。

        幫扶時,組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度,并進行安全思想教育,提高其安全素養(yǎng)。

        2.3 Ⅲ級教育幫扶

        Ⅲ級教育幫扶是“使用有缺陷的安全工器具”等級,旨在考核300~500元的違章以及一般性工作質(zhì)量問題。由當(dāng)事人所在部門組織并主持,相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職、班組長、安全員、相關(guān)工種人員均需參加。公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員視情況參加。

        幫扶時,組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度,幫扶后及時向安監(jiān)部反饋幫扶情況。

        2.4 Ⅳ級教育幫扶

        Ⅳ級教育幫扶是“安全帶下頜帶未扣牢”等級,旨在考核300元以下的違章。由班組長或工作負(fù)責(zé)人主持,督查人員、現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員均需參加。部門負(fù)責(zé)人視情況參加。

        在現(xiàn)場面對面進行幫扶時,應(yīng)進行當(dāng)場教育和整改,并利用班組安全日活動進行幫扶,針對違章現(xiàn)象和不安全行為談?wù)J識、說體會,并積極吸取教訓(xùn)。幫扶后班組形成資料上報部門。

        2012年7月份,針對新架10 kV伍莊線穿越220 kV海田線交跨距離不夠的情況,公司副總親自參加并組織對設(shè)計、施工人員的安全生產(chǎn)教育幫扶,進一步規(guī)范了配電線路穿越送電線路交圈作業(yè)的設(shè)計、施工和驗收要求。

        每次幫扶,公司都將幫扶等級、接受幫扶對象、參加幫扶人員、接受幫扶事由、當(dāng)事人違章情況分析、制訂整改措施情況、確定具體幫扶人員等記錄在案,以建立完善的教育幫扶檔案。

        3 實施效果

        從2011年起,反違章分類分層教育幫扶制度在海安縣供電公司各生產(chǎn)部門、班組初步開始實施。通過教育幫扶,實施輕微違章首違重教、重復(fù)責(zé)任追溯的管理制度,激發(fā)了員工的內(nèi)在潛力,發(fā)揮了班組員工參與反違章的主動性、積極性和創(chuàng)造性,達到了減少違章、杜絕事故的效果,確保了生產(chǎn)安全。

        截至2012-07-31,公司已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)4 406天,并被評為2011年南通市公司安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位、江蘇省電力公司安全生產(chǎn)先進集體。

        4 結(jié)束語

        反違章分類分層教育幫扶機制雖然取得了較好的效果,但分類分層教育幫扶的獎懲措施尚未落實。今后,將進一步研究制定分類分層教育幫扶的考核細(xì)則,將分類分層教育幫扶進行量化,對幫扶教育常態(tài)開展良好、取得理想效果的部門和班組給予精神、物質(zhì)獎勵,同時對未認(rèn)真開展工作的部門和班組給予適當(dāng)?shù)奶幜P,以促進教育幫扶工作獲得更好的發(fā)展。

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