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        反違章分類分層教育幫扶機(jī)制

        2013-08-15 00:52:11衛(wèi)
        電力安全技術(shù) 2013年2期
        關(guān)鍵詞:違章班組分層

        徐 衛(wèi)

        (海安縣供電公司,江蘇 海安 226600)

        0 引言

        安全最大敵人就是各種各樣的違章行為。海恩法則指出:每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隱患。2010年徐州“10.26”感應(yīng)電觸電死亡事故、2012年江蘇省送變電公司“2.26”電弧灼傷事故以及近年國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的一系列事故,均是由違章引起的。違章是引發(fā)事故的根源。開展有效的反違章教育活動(dòng),顯得迫在眉睫。

        目前的常規(guī)做法是:每發(fā)生一起違章行為就按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。工作班成員違章作業(yè),工作負(fù)責(zé)人難辭其咎,且擔(dān)任工作任務(wù)越多、工作復(fù)雜程度越高的工作負(fù)責(zé)人被查被罰幾率越高。由此,工作負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)積極性將會(huì)受到一定的負(fù)面影響,若得不到有效控制,將會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅。同時(shí),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):違章者被考核時(shí),總覺得是一件不光彩的事情,不愿被曝光;部分人員的態(tài)度則是“事不關(guān)己,高高掛起”,認(rèn)為違章處罰與自己無關(guān),對(duì)部門、班組人員的違章行為和考核情況不了解,未能避免自身發(fā)生的類似違章;更有少數(shù)人認(rèn)為反違章是安監(jiān)部門的事,與自身沒有太大關(guān)系。安全生產(chǎn)需要全員積極參加,反違章工作更需要全員全心投入,在電力生產(chǎn)中人人都是安全員。

        1 反違章分類分層教育幫扶機(jī)制

        反違章分類分層教育幫扶機(jī)制分4個(gè)階段:分類分層幫扶、重點(diǎn)關(guān)注評(píng)析、效果檢查閉環(huán)和循環(huán)幫扶提升。

        1.1 分類分層幫扶

        按違章類別、不安全現(xiàn)象層次將教育幫扶分為公司級(jí)(I級(jí))、職能部門級(jí)(Ⅱ級(jí))、生產(chǎn)部門級(jí)(Ⅲ級(jí))和班組現(xiàn)場(chǎng)級(jí)(Ⅳ級(jí))。根據(jù)級(jí)別要求,由相應(yīng)的部門、班組牽頭,并采取不同的幫扶形式。

        1.2 重點(diǎn)關(guān)注評(píng)析

        建立幫扶機(jī)制后,對(duì)接受幫扶的當(dāng)事人,公司、部門、班組應(yīng)將其作為關(guān)鍵人、重點(diǎn)人,適當(dāng)增加對(duì)其檢查督查的頻度和關(guān)注力度,每月對(duì)其參加工作情況、自身違章情況、所在班組、部門違章情況、查糾制止違章情況等方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

        1.3 效果檢查閉環(huán)

        對(duì)各層級(jí)幫扶時(shí)應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)檢查,從而綜合評(píng)價(jià)幫扶效果。

        1.4 循環(huán)幫扶提升

        當(dāng)各層級(jí)幫扶效果不理想時(shí),應(yīng)上升一個(gè)等級(jí)進(jìn)行教育幫扶,并進(jìn)行再次分析、評(píng)價(jià),直至取得較好的安全教育幫扶效果。

        2 主要內(nèi)容

        海安供電公司出臺(tái)了文件《海安縣供電公司安全生產(chǎn)分類分層教育幫扶制度》,按照違章類別和不安全現(xiàn)象的層次將教育幫扶分為4個(gè)等級(jí)。違章類別和考核金額依據(jù)《海安縣供電公司反違章工作實(shí)施辦法》確定。

        2.1 I級(jí)教育幫扶

        I級(jí)教育幫扶是“無票作業(yè)”等級(jí),旨在考核1 000元及以上的違章以及出現(xiàn)嚴(yán)重工作質(zhì)量問題。由安監(jiān)部牽頭、公司領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、當(dāng)事人所在部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、班組長(zhǎng)、安全員以及相關(guān)工種人員均需要參加。

        幫扶時(shí),組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)典型違章100條》、《海安縣供電公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》以及其他相關(guān)的規(guī)程和制度,參觀公司安全教育室。經(jīng)《安規(guī)》考試合格后,當(dāng)事人方可重新上崗。

        2.2 Ⅱ級(jí)教育幫扶

        Ⅱ級(jí)教育幫扶是“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)失去監(jiān)護(hù)”等級(jí),旨在考核500~1 000元的違章以及較嚴(yán)重工作質(zhì)量問題。由職能部門組織并主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、當(dāng)事人所在部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職、班組長(zhǎng)、安全員、相關(guān)工種人員均需參加。公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情況參加。

        幫扶時(shí),組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度,并進(jìn)行安全思想教育,提高其安全素養(yǎng)。

        2.3 Ⅲ級(jí)教育幫扶

        Ⅲ級(jí)教育幫扶是“使用有缺陷的安全工器具”等級(jí),旨在考核300~500元的違章以及一般性工作質(zhì)量問題。由當(dāng)事人所在部門組織并主持,相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職、班組長(zhǎng)、安全員、相關(guān)工種人員均需參加。公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員視情況參加。

        幫扶時(shí),組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度,幫扶后及時(shí)向安監(jiān)部反饋幫扶情況。

        2.4 Ⅳ級(jí)教育幫扶

        Ⅳ級(jí)教育幫扶是“安全帶下頜帶未扣牢”等級(jí),旨在考核300元以下的違章。由班組長(zhǎng)或工作負(fù)責(zé)人主持,督查人員、現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員均需參加。部門負(fù)責(zé)人視情況參加。

        在現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面進(jìn)行幫扶時(shí),應(yīng)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)教育和整改,并利用班組安全日活動(dòng)進(jìn)行幫扶,針對(duì)違章現(xiàn)象和不安全行為談?wù)J識(shí)、說體會(huì),并積極吸取教訓(xùn)。幫扶后班組形成資料上報(bào)部門。

        2012年7月份,針對(duì)新架10 kV伍莊線穿越220 kV海田線交跨距離不夠的情況,公司副總親自參加并組織對(duì)設(shè)計(jì)、施工人員的安全生產(chǎn)教育幫扶,進(jìn)一步規(guī)范了配電線路穿越送電線路交圈作業(yè)的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收要求。

        每次幫扶,公司都將幫扶等級(jí)、接受幫扶對(duì)象、參加幫扶人員、接受幫扶事由、當(dāng)事人違章情況分析、制訂整改措施情況、確定具體幫扶人員等記錄在案,以建立完善的教育幫扶檔案。

        3 實(shí)施效果

        從2011年起,反違章分類分層教育幫扶制度在海安縣供電公司各生產(chǎn)部門、班組初步開始實(shí)施。通過教育幫扶,實(shí)施輕微違章首違重教、重復(fù)責(zé)任追溯的管理制度,激發(fā)了員工的內(nèi)在潛力,發(fā)揮了班組員工參與反違章的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,達(dá)到了減少違章、杜絕事故的效果,確保了生產(chǎn)安全。

        截至2012-07-31,公司已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)4 406天,并被評(píng)為2011年南通市公司安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位、江蘇省電力公司安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。

        4 結(jié)束語

        反違章分類分層教育幫扶機(jī)制雖然取得了較好的效果,但分類分層教育幫扶的獎(jiǎng)懲措施尚未落實(shí)。今后,將進(jìn)一步研究制定分類分層教育幫扶的考核細(xì)則,將分類分層教育幫扶進(jìn)行量化,對(duì)幫扶教育常態(tài)開展良好、取得理想效果的部門和班組給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)未認(rèn)真開展工作的部門和班組給予適當(dāng)?shù)奶幜P,以促進(jìn)教育幫扶工作獲得更好的發(fā)展。

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