陳潔云 黃群贊 何美儒

（浙江大學 寧波理工學院 科研處，浙江 寧波 315100）

黨的十八大報告強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。高等院校是我國原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的重要源頭。構(gòu)建服務型的高?？萍紕?chuàng)新體系，對進一步促進高校發(fā)揮在國家、區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用、加快社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級具有積極的意義。

一、高?？萍紕?chuàng)新體系發(fā)展存在的問題

由高校為核心組成的高?？萍紕?chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，它是一個復雜的開放網(wǎng)絡系統(tǒng)，作為國家創(chuàng)新體系的一個子系統(tǒng)，與有關政府部門、中介機構(gòu)、企業(yè)和科研院所等其他國家科技創(chuàng)新體系子系統(tǒng)密切配合、互相推動，在不斷變化中構(gòu)成一個有機整體［1］。

改革開放以來，我國高等教育取得了跨越式的發(fā)展，高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，高?？萍紕?chuàng)新體系初步形成，并且已經(jīng)具備較強的科技創(chuàng)新能力，在某些研究領域體現(xiàn)出國際級的水平，但是總體而言，我國高校科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有差距，與國際競爭的要求有較大差距。

究其原因，固然有辦學理念、辦學水平等方面的因素，但是缺少合理的管理運行機制與運作平臺，也是客觀存在的制約環(huán)境。在政府層面上，國家促進產(chǎn)學研合作的良好政策在實際執(zhí)行時走了樣，出現(xiàn)了偏差，成效當然不盡如人意。2006年，國家提出建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系是我國今后發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。如何理解“以企業(yè)為主體”的真正內(nèi)涵，可能是所有政策制定者和執(zhí)行者需要深入思考的問題。

“以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新”指通過多種途徑和手段最終增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，自己的知識產(chǎn)權(quán)。不少人在理解過程中出現(xiàn)了偏差，簡單地理解為任何資源向企業(yè)的簡單集聚，將途徑手段與目的混淆。如在產(chǎn)學研工作中，一些地方科技主管部門一味地將所有科研經(jīng)費直接撥付至企業(yè)，增強企業(yè)的研發(fā)力量，這樣的做法初衷是好的，然而往往事與愿違。特別是在民營經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，不少私企老板買地建廠房花多少錢都不心疼，可是在研發(fā)投入上卻不舍得，他們?nèi)钡牟皇琴Y金而是理念。當獲得政府的資助后，不把錢用于產(chǎn)品研發(fā)、技術攻關上的不在少數(shù)。高?？萍既藛T往往懷著滿腔熱情與企業(yè)共同申報科研項目，也做了不少前期預研工作，而在獲得經(jīng)費資助后，被企業(yè)隨便打發(fā)了事，挫傷了很多研發(fā)人員的積極性。長此以往，高校的創(chuàng)新能力不僅不會增強反而會弱化。

高校層面，現(xiàn)有的建設體制已經(jīng)不能很好地適應建設創(chuàng)新型國家的需要、適應社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要、適應高層次應用型人才培養(yǎng)的需要。如專業(yè)、學科結(jié)構(gòu)基本按照傳統(tǒng)方式進行設置，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐；科研人員與企業(yè)無縫對接的平臺尚未建全，成果得不到及時轉(zhuǎn)化；開展服務型科學研究的保障機制還未建立，等等。

二、服務型高?？萍紕?chuàng)新體系的內(nèi)涵

高等學校不僅是培養(yǎng)人才、傳播知識的主要場所，而且是進行科學研究與技術開發(fā)的重要基地，更是原始性創(chuàng)新成果的重要源頭和實現(xiàn)技術成果轉(zhuǎn)移的生力軍。波士頓地區(qū)的8所高水平研究型大學（分別是波士頓學院、波士頓大學、布蘭德斯大學、哈佛大學、麻省理工學院、東北大學、塔夫斯大學、馬薩諸塞大學波士頓分校），是推動波士頓經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2000年，這8所大學15億美元的科研經(jīng)費，95%都是花在了波士頓地區(qū)；2001年，一共簽訂了280項新科技發(fā)明的轉(zhuǎn)讓許可協(xié)議，這些協(xié)議中包括建立41家新公司，等等［2］。放眼世界，我們發(fā)現(xiàn)，凡是水平比較高且發(fā)揮作用比較好的高?？萍紕?chuàng)新體系，都是非常強調(diào)服務職能。因此，我們提出構(gòu)建服務型高?？萍紕?chuàng)新體系。它與傳統(tǒng)的高?？萍紕?chuàng)新體系相比，有三個顯著的特點：

1.更加強調(diào)服務意識的增強

傳統(tǒng)的高?？萍紕?chuàng)新體系，并不是沒有服務意識，也并不是沒有服務功能。之所以強調(diào)服務型的高?？萍紕?chuàng)新體系，是我們更加強調(diào)增強科技創(chuàng)新的服務意識，更加注重科技創(chuàng)新的服務職能。

傳統(tǒng)的高?？萍紕?chuàng)新體系的服務，更多是為了服務而服務，是“自我中心”，所扮演的角色并不是社會發(fā)展的主導者，并不承擔為社會發(fā)展提供戰(zhàn)略性和前瞻性策略選擇的重任，主要是一種社會發(fā)展的支持系統(tǒng)，扮演的角色是被動者，沒有成為社會的發(fā)展中心。而服務型的高?？萍紕?chuàng)新體系是積極介入到知識經(jīng)濟發(fā)展中，主動解決社會發(fā)展的問題，大學從被動的服務向主動的服務轉(zhuǎn)變［3］，主動為區(qū)域的整體發(fā)展服務，成為區(qū)域社會系統(tǒng)的有機組成部分和區(qū)域發(fā)展的重要推動器，體現(xiàn)了從“自我中心”向“社會中心”的價值轉(zhuǎn)變。

高校職能的拓展是歷史發(fā)展的必然，高校應當走出深閨,走向市場,主動面向國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。服務社會，是現(xiàn)代大學功能延伸的必然［4］。

2.更加注重服務能力的提高

傳統(tǒng)的高?？萍紕?chuàng)新體系，注重理論研究，對實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求關心不夠。一份教育部安排的研究課題報告顯示，由于受到缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟載體、社會投資機制不暢等三個“瓶頸”制約，近年來我國高?？萍汲晒嬲龑崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%［5］。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低反映出高校科技創(chuàng)新體系的服務能力不強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力不夠。

高校專利轉(zhuǎn)化低的原因是多方面的。深層次的原因，是傳統(tǒng)高校的知識生產(chǎn)是在知識生產(chǎn)模式1的方式下進行的。知識生產(chǎn)模式1，是以理論獨尊，是純科學研究，研究問題由學院團體的喜好決定，問題解決很重要的是依賴科學的學科資源。這種知識生產(chǎn)模式側(cè)重于基礎研究，較少關注研究的產(chǎn)業(yè)化應用。服務型高?？萍紕?chuàng)新體系，更加注重科技創(chuàng)新服務能力的提高，是在知識生產(chǎn)模式2的情況下進行的，是應用語境下的知識生產(chǎn)方式，它是應用推動機制，解決問題與成果的某些特定應用有關［6］。

3.更加注重服務制度的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的高校科技創(chuàng)新體系，由于注重理論創(chuàng)新，因此在制度設計上，主要是圍繞如何激勵理論創(chuàng)新而進行的。發(fā)表多少篇論文、獲得幾項專利、出版多少本書、承擔或主持多少科研項目成了影響高校教師職稱晉升、評獎評優(yōu)的主要依據(jù)，這種制度導致教師往往重視論文、專著、專利的數(shù)量和質(zhì)量。

制度問題往往帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。服務型的高?？萍紕?chuàng)新體系更加注重體制、機制的創(chuàng)新，通過創(chuàng)設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新，從而達到服務社會的目的。服務型高?？萍紕?chuàng)新體系的所有創(chuàng)新活動都有賴于制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵，通過制度創(chuàng)新得以固化，并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮自己的作用［7］。

三、服務型高?？萍紕?chuàng)新體系構(gòu)建的舉措

1.提升服務型高?？萍紕?chuàng)新體系的地位

在整個國家創(chuàng)新體系建設中，企業(yè)是技術創(chuàng)新體系的主體，各方面的資源也在不斷地向企業(yè)集聚；另一個重要的創(chuàng)新主體即高校存在被忽視或被邊緣化的現(xiàn)象。忽視高校的創(chuàng)新作用，過于強調(diào)政府資源往企業(yè)集聚，將使高?？蒲腥藛T失去服務主動性和積極性。作為一支核心的創(chuàng)新力量，若其作用得不到有效體現(xiàn)和發(fā)揮，實為創(chuàng)新型國家建設進程中的一大損失。由此，要構(gòu)建服務型高校科技創(chuàng)新創(chuàng)新體系，首要任務就是通過資源配置和政策傾斜等機制激發(fā)高校的創(chuàng)新動力和活力，以服務型科技創(chuàng)新精神為引領，推動高?？萍紕?chuàng)新體系各方面的建設工作。

2.明確服務型高?？萍紕?chuàng)新服務對象和定位

高校應明確科技創(chuàng)新的重點服務對象是企業(yè)，只有將創(chuàng)新最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才體現(xiàn)其真正價值，并同時提高自身的創(chuàng)新能力和水平。

服務型科技創(chuàng)新研究應為與企業(yè)發(fā)展需求緊密相關的應用型研究，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸、共性技術問題。根據(jù)在具體工作中的觀察，我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的目的是申報政府項目，獲取經(jīng)費資助，而非在技術上占領行業(yè)制高點，提高市場競爭力。不少企業(yè)對長期發(fā)展考慮得較少，往往提不出生產(chǎn)過程中遇到的重大技術難題，當前遇到的問題多數(shù)自身可以解決。因此要引導高校開展有較好市場前景，五年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有重要作用的研究，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重大關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，用科技創(chuàng)新引領企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展和進步。

3.創(chuàng)建和培育服務型高?？萍紕?chuàng)新基地

構(gòu)建新型校企利益共同體的產(chǎn)學研合作平臺，以高校為依托，聯(lián)合相關行業(yè)企業(yè)建設服務型科技創(chuàng)新基地，采取靈活創(chuàng)新的運作機制和合理的資源配置方式，實現(xiàn)校企共同利益最大化，科技和經(jīng)濟一體化。

目前從國家到地方成立了不少產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，名稱很好聽，愿景也很好，但是不少聯(lián)盟成立后，成員還是各行其是，作為技術支持的高?？蒲性核涣私馄髽I(yè)的需求，企業(yè)也沒有多大的興趣參與合作，結(jié)果牌子掛了不少，成效不顯著。簡單分析就會發(fā)現(xiàn)其中的弊病：一是運作機制不完善，成員間交流和溝通較少；二是建設經(jīng)費不足，聯(lián)盟牽頭單位掌握的資源太少，沒有“盟主”的威望；三聯(lián)盟牽頭單位為企業(yè)的，因行業(yè)競爭，其他企業(yè)參與的積極性不高。

服務型科技創(chuàng)新基地的構(gòu)建要吸取現(xiàn)有產(chǎn)學研合作平臺的優(yōu)點和經(jīng)驗，揚長避短，輕形式、重實效。任何合作都離不開人與人之間的合作，缺少交流溝通，就建立不了信任機制，合作將舉步維艱。研究表明，產(chǎn)學研合作績效與合作關系的緊密成正相關。首先，創(chuàng)新基地要設有具體的活動場所和工作人員，使基地成員具有歸屬感，在固定的場所內(nèi)經(jīng)常開展各種形式的學術會議、培訓、技術難題對接討論等活動，增進相互間的感情，逐步建立相互信任緊密合作的關系。其次，科技創(chuàng)新基地的牽頭單位應為高校，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和中小企業(yè)等共同組建，安排專項資金予以大力投入建設。通過項目攻關、知識產(chǎn)權(quán)共享，使參與企業(yè)逐步看到技術研發(fā)帶來的效益，逐步引導企業(yè)出資與高校共建研發(fā)中心，為企業(yè)的成長不斷輸送新鮮血液和養(yǎng)分；研發(fā)中心通過吸納高校畢業(yè)生、社會人員參與科研及產(chǎn)業(yè)化，并逐步衍生發(fā)展為具有獨立法人資格的學科性公司，發(fā)展到一定規(guī)模后反哺于科技創(chuàng)新基地，形成良性發(fā)展的運行機制。

4.加強服務型高校科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，人才隊伍建設的主要任務為突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。研究生教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的主要途徑，也是高?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。高校要以科技創(chuàng)新平臺為依托，實施研究生教育創(chuàng)新計劃，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。

目前，我國高校普遍存在重學術性學位教育、輕專業(yè)學位教育的現(xiàn)象，造成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才的短缺。學術性學位按學科設立，其以學術研究為導向，偏重理論和研究，培養(yǎng)大學教師和科研機構(gòu)的研究人員；而專業(yè)學位以專業(yè)實踐為導向，重視實踐和應用，側(cè)重于培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術上受到正規(guī)的、高水平訓練的高層次人才。專業(yè)學位研究生教育是今后一個時期國家大力扶持和積極引導的發(fā)展重點。我們必須抓住這一契機，緊密依托高校服務型科技創(chuàng)新基地，重點開展適合地方發(fā)展需求的專業(yè)人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源支持。

當然，上述舉措中，制度建設是貫徹始終的，任何好的舉措都需要制度保障和推進。

［1］朱愛勝.對高?？萍紕?chuàng)新體系的思考.教育發(fā)展研究，2007（12A）.

［2］Engines of Economic Growth.The Economic Impact of Boston’s Eight Research Universitiesonthe Metropolitan Boston Area.

［3］王曉華.大學服務職能拓展的世界性努力.比較教育研究，2002（1）.

［4］周濟.現(xiàn)代大學要延伸功能.高等工程教育研究，2003（6）.

［5］統(tǒng)計表明高校科技成果轉(zhuǎn)換率約為10%.http://news.sina.com.cn/c/edu/2007-02-14/160012318715.shtml，2013-3-25.

［6］樊旻倩.對GLNSST知識生產(chǎn)模式的研究.南京工業(yè)大學學報（社會科學版），2008（9）.

［7］科技園區(qū)不應迷戀低容積率.http://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2012/1/253701.shtm，2013-4-30.