一、補貼資金安排原則

根據中央、全省農村工作會議精神和我省農機化發(fā)展目標，2013年農機購置補貼安排原則是：

（一）突出重點、有進有退原則

對列入中央和省級財政農機購置補貼的56個品目機具按照農民實際需求實行全普惠制。農民需求較少、操作不規(guī)范及產品技術不體現農機化發(fā)展方向的農業(yè)機械退出補貼范圍，將生產急需、技術成熟和服務到位的農業(yè)機械新增到補貼品目。

（二）因素分配、定額補貼原則

財政補貼資金實行因素法分配。補貼機具在科學分檔的基礎上，對同一種類、同一檔次機具，實行統(tǒng)一的定額補貼標準。

（三）全價購機、縣級結算原則

購機者按實際銷售價購機，縣級財政通過購機者賬號（一折通或其它賬號，包括開戶行、開戶名稱和賬號）支付補貼款。

（四）技術先進、安全可靠原則

圍繞優(yōu)化結構、促進高效設施農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農業(yè)機械。

二、實施范圍及補貼資金安排

農機購置補貼政策在全省范圍內實施。省按照各市、縣2013年主要農作物播種面積、農機購置補貼需求量和2012年農機購置補貼政策執(zhí)行情況等因素，安排下達各市、縣（市）第一批中央和省級財政農機購置補貼資金。并將根據補貼資金使用情況，在年度內安排其它批次的補貼資金計劃。年度內安排的補貼資金有結余的，結轉下年使用，補貼資金有缺口的，應及時向省財政廳、省農機局提出正式申請，在審核無誤后由縣級財政先行墊付，省予以追加安排。各地不得以省以上財政資金不足為由，拖欠購機者補貼資金款。

省以上財政安排省屬單位（農場）農機購置補貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統(tǒng)一操作。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

2013年確定補貼耕整地機械、種植施肥機械等12大類56個品目機具?？h級農機部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。上述品目范圍內的補貼機具必須是已列入國家或江蘇省支持推廣目錄的產品。

（二）補貼標準

農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。各市縣不得對中央和省級財政補貼品目范圍內的機具實行累加補貼，可選擇當地生產急需、銷售量大的高效特色農機具進行補貼，具體補貼辦法可參照部、省實施指導意見，自行研究確定補貼方案。鼓勵地方財政對農機作業(yè)服務進行補貼、對農機服務體系建設、特別是對農機公共服務能力提升方面加大投入。

非通用類農機產品定額補貼不超過我省近三年市場平均銷售價格的30%。具體補貼額詳見補貼機具補貼額一覽表。單機補貼限額12萬元。

同一購機戶年度內購置機具補貼最高限額80萬元。

四、補貼對象和經銷商的確定

（一）補貼對象

我省行政區(qū)域內從事農業(yè)生產、農產品加工為目的而購置農業(yè)機械的農牧漁民、農場（林場）職工；在我省當地承包土地從事農業(yè)生產的農牧漁民、農場（林場）職工；我省行政區(qū)域內從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織[含農林場圃、農民（農機）專業(yè)合作組織、村級集體經濟組織，不含農業(yè)企業(yè)]。

（二）補貼機具經銷商的確定

嚴格遵守農業(yè)部辦公廳《關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）的相關規(guī)定。農機生產企業(yè)依據資質條件自主確定經銷商，懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經銷商”統(tǒng)一標識。經銷商須具備相應資格條件：

（1）經工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格和一般納稅人資格；

（2）企業(yè)注冊資金不低于50萬元；

（3）具有與經營范圍、規(guī)模相適應的固定經營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上；

（4）從事農業(yè)機械經營業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內無有效群體性投訴；

（5）具有與經營規(guī)模相適應的一定數量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務人員、售后服務人員及取得專業(yè)資質人員比例達到GB/T 18389－2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求,且至少有一名熟悉計算機管理軟件操作人員；

（6）具備《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力，取得農業(yè)機械維修技術合格證。經營所需設施設備達到GB/T 18389－2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求；

（7）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，能開具稅務機打發(fā)票，服務質量達到WB/T 1014－2000《農業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》相關要求。

農機生產企業(yè)自主選擇符合以上條件的經銷商，確定其銷售區(qū)域（原則上應具體到縣域范圍，鼓勵選擇在縣域內有經銷點的經銷商），經銷商實行備案制，省農機局在江蘇省農機化信息網上公示，征求經銷商經營地點所在縣的縣級農機部門意見。若縣級農機部門對照經銷商資格條件發(fā)現有不符合規(guī)定的，應提出書面正式意見。

公示期滿無異議后，省農機局在江蘇省農機化信息網上公布全省經銷商名單?？h級農機部門要將經營范圍覆蓋本縣的經銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻，供農民自主選擇。

生產企業(yè)直銷時，必須將直銷點的設立情況報所在縣（市、區(qū)）農機部門，由當地縣（市、區(qū)）農機部門對其跟蹤管理，并保證配件供應和三包服務要求。

補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

五、補貼執(zhí)行時間

步進式和乘坐式插秧機、育秧播種機和油菜收割機4種機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年6月30日，其他補貼機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年11月30日。

六、操作程序

（一）申領農機購置補貼政策告知確認表

補貼對象自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機、財政部門或經銷商處領取農機購置補貼政策告知確認表，或從省農機化信息網上自行下載打印告知確認表（一式三份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門一份；購機者兩份，其中一份在購機時交供貨單位，一份由補貼對象留存），并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門須當面講解補貼政策內容，告知補貼對象資格條件。登記備案后，購機者于10個工作日內辦理購機手續(xù)。

省屬單位（農場）及其職工申領程序，可按照屬地管理原則或直接由農林場圃參照辦理，具體由縣級農機、財政部門確定。

（二）全價購機

符合條件的補貼對象持政策告知確認表和身份證明材料復印件到供貨單位（補貼產品生產企業(yè)或其指定的經銷商，下同。在非供貨單位購機的不能進行財政補貼資金報賬）辦理購機手續(xù)，全價購機。

供貨單位按購機先后的順序，與補貼對象簽訂農機購置補貼銷售確認表（一式兩份，購機者一份，供貨單位留存一份備查），并向購機補貼對象開具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。

（三）信息報送

供貨單位匯總銷售確認表，形成購機清冊，每天營業(yè)結束前報送縣級農機部門（沒有銷售的，必須零申報）?？h級農機部門在收到購機者清冊的次日12時前將購機者信息錄入管理信息系統(tǒng)（鼓勵有條件的地方啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入），并將系統(tǒng)中對應的申請者編號反饋給供貨單位，供貨單位須在當天將機具銷售信息全部錄入系統(tǒng)。同時，縣級農機部門須于每天12時前將補貼資金使用進度反饋給供貨單位。供貨單位每天公布補貼資金使用進度。省農機局將通過信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

跨縣銷售機具的經銷商，須于當天營業(yè)結束前，將跨縣銷售的購機者清冊報送購機者所在縣農機部門，并按規(guī)定將銷售機具的信息錄入信息管理系統(tǒng)。

（四）補貼資金結算

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門受理申請

購機者應在年度政策實施期間內及時辦理補貼申請。在每月1－5日（節(jié)假日順延，下同），向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門提交銷售確認表、身份證明材料（個人為身份證，農業(yè)生產經營組織為經有關部門登記或批準的證明。設施農業(yè)、畜牧水產養(yǎng)殖機械的購機者還須出具設施農業(yè)生產經營、畜牧水產養(yǎng)殖證明或承包證明。在當地承包土地的農牧漁民、農場（林場）職工須提供土地承包證明，下同)原件和復印件、發(fā)票原件和復印件（各一份）、購機者賬號（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關證明材料。需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表）等材料，申請結算補貼資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門受理購機者的申請材料，現場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門核實購機情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門在日常監(jiān)督檢查基礎上，按照農機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數及補貼標準，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表和購機清冊上簽署意見。每月10日前完成對申請結算的補貼機具逐臺核實工作。

4.公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門出具初審意見

公示結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門于每月19日前，出具補貼資金初審意見（含財政補貼資金結算匯總表和購機補貼清冊），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認

酷日當頭，破車顛顫，機油味奇大，舵樓內熱氣嗆人。何良諸臉上淌滿汗水。趙集說話了?！澳阏f什么？”何良諸耳鳴轟響。趙集嘟噥道：“那些人，是我拉來的?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門是否按規(guī)范性程序操作進行審核；二是按照不低于購機農戶20%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實；三是出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門出具結算意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門于每月23日前，將補貼資金結算意見（含財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊）報縣級農機部門。

8.縣級農機部門審核

縣級農機部門應結合日常監(jiān)督檢查情況，確保按照不低于購機農民10%的比例抽查核實。應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊與管理信息系統(tǒng)中供貨單位錄入的數據核對，確保系統(tǒng)數據與結算數據一致。若發(fā)現系統(tǒng)中沒有申請結算的購機者信息，則對該機具不予報賬。如屬于供貨單位未及時報送信息造成不能報賬的，供貨單位須承擔責任，支付購機者補貼款，或與購機者協(xié)商一致后退貨?？h級農機部門于每月28日前，將補貼資金結算審核意見（含財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊）報縣級財政部門。

9.縣級財政部門支付補貼資金

縣級財政部門根據縣級農機部門提供的補貼資金結算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明“農機具購置補貼（簡稱農機購置）”，并將資金撥付結果于2日內通報縣級農機部門。對于補貼資金兌付不及時的縣（市、區(qū)），一經核實，省財政將在財政支農績效考核中對其一票否決。

購機者申請結算補貼資金的檔案材料存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門。

農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，分步實施，同步兌現，具體操作辦法參照省農機局、省財政廳、省商務廳《關于印發(fā)江蘇省2012年農機報廢更新補貼試點操作辦法（試行）的通知》（蘇農機管〔2012〕21號）執(zhí)行。如有變動，另行通知。

七、工作職責

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在縣級農機、財政部門指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機和財政部門共同做好農機購置補貼具體實施工作。主要職責分別為：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門

做好政策宣傳，發(fā)放農機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結算意見；做好購機信息檔案管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門

做好政策宣傳，向購機者和經銷商發(fā)放農機購置補貼政策告知確認表；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。

（二）縣級農機、財政部門

縣級農機、財政部門是實施農機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：

1.縣級農機部門

(1)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門做好農機購置補貼具體實施工作。

(2)制定補貼資金使用具體方案。

(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務培訓。

(4)信息管理系統(tǒng)數據錄入、系統(tǒng)維護及對供貨單位的信息反饋。

(5)公開信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結。

(6)審核并向縣級財政部門報送補貼資金結算審核意見。

(7)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門監(jiān)管。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

2.縣級財政部門

(1)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做好農機購置補貼實施工作。

(2)會同縣級農機部門制定補貼資金使用具體方案。

(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的業(yè)務培訓。

(4)按規(guī)定的時間要求撥付補貼資金，并將撥付情況通報農機部門。

(5)按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結。

(6)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管。按照不低于購機農民10%的比例對農民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

（三）市級農機、財政部門

督促所轄縣（市、區(qū)）農機、財政部門嚴格執(zhí)行農機購置補貼政策；加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。設立農機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農機購置補貼有關問題；做好信息周報和工作總結；每年至少組織一次專項檢查；組織對所轄縣級農機、財政部門農機購置補貼實施情況進行年度考核。

（四）購機者

(1)購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

(2)購置拖拉機和聯合收割機的，按照有關規(guī)定及時辦理牌證。

(3)兩年內不得轉讓所購補貼機具。特殊情況需要轉賣或轉讓的,須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門初審后，報縣級農機部門審批同意。如有擅自轉賣轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，取消其五年申請購買補貼農機的資格。

(4)主動接受財政、農機等部門檢查。

（五）供貨單位

(1)明示配置，公開價格；及時供貨，出具票據。

(2)懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經銷商”統(tǒng)一標識。

(3)報送信息，公開信息。每天報送購機者清冊，及時登錄系統(tǒng)錄入數據；公布購機者清冊、補貼資金使用進度、本縣所有經銷商名單。

(4)做好產品服務、信守承諾。

(5)主動接受財政、農機部門檢查。

補貼機具品目、補貼額一覽表、操作流程等，請查詢江蘇省農機化信息網（www.jsnj.gov.cn）或向當地農機部門咨詢。