(海南大學(xué)圖書(shū)館 海南海口 570228)

肯尼亞位于非洲東部，赤道貫穿全國(guó)，國(guó)土面積58萬(wàn)多平方公里，2009年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字為3860萬(wàn)。英屬殖民地時(shí)代，肯尼亞為數(shù)不多的圖書(shū)館主要以滿足歐洲殖民者、亞裔團(tuán)體(主要為印度裔)的需求為主。直到1948年，在非洲民族主義推動(dòng)下，東非文獻(xiàn)局(East African Literature Bureau)成立，以“鼓勵(lì)非洲本土作者”、“出版方言文獻(xiàn)”和“提供借閱服務(wù)”為宗旨，開(kāi)始將非洲人視為圖書(shū)館服務(wù)的目標(biāo)群體。

1 中央管理的肯尼亞公立圖書(shū)館體系

1．1 國(guó)家圖書(shū)館管理下的肯尼亞公立圖書(shū)館

1963年，肯尼亞脫離英屬殖民地身份獨(dú)立，公立圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提上議事日程。1965年肯尼亞議會(huì)通過(guò)225號(hào)法案，確定實(shí)行中央管理的公立圖書(shū)館體制，由國(guó)家圖書(shū)館行使管理權(quán)，負(fù)有向政府建議所有與公立圖書(shū)館發(fā)展相關(guān)事務(wù)的責(zé)任，主要任務(wù)是創(chuàng)立、裝備、管理、維護(hù)和發(fā)展肯尼亞的圖書(shū)館，培養(yǎng)肯尼亞人的閱讀文化和習(xí)慣?！?〕

肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館于1969年正式開(kāi)館，它具有雙重身份，既是國(guó)家圖書(shū)館，同時(shí)又是管理全國(guó)公立圖書(shū)館的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。

國(guó)家圖書(shū)館職能方面主要有提供參考咨詢服務(wù)，編輯國(guó)家書(shū)目，向出版商分配ISBN號(hào)，同時(shí)國(guó)圖也是法定的出版物繳存中心，接受?chē)?guó)內(nèi)出版物及所有與肯尼亞相關(guān)的國(guó)外出版物的呈繳。

公立圖書(shū)館職能方面，肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館目前隸屬于國(guó)家遺產(chǎn)與文化部，公立圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)為國(guó)家圖書(shū)館服務(wù)委員會(huì)。委員會(huì)共有19名成員，人選由提名和選舉方式產(chǎn)生，包括肯尼亞8省代表，內(nèi)羅畢大學(xué)、肯尼亞圖書(shū)館協(xié)會(huì)、內(nèi)羅畢市議會(huì)的代表，教育部、國(guó)家遺產(chǎn)和文化部、財(cái)政部、國(guó)家規(guī)劃和發(fā)展部的代表等。委員會(huì)的主席選舉非官方背景的人員擔(dān)任，任期三年。國(guó)家圖書(shū)館的館長(zhǎng)依照職權(quán)兼任委員會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)技術(shù)、財(cái)政、行政事務(wù)。

國(guó)家圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)每年由政府財(cái)政撥付，并接受其他組織機(jī)構(gòu)和私人的捐助。公立圖書(shū)館的工作人員均為政府公務(wù)員。莫伊大學(xué)、肯雅塔大學(xué)、肯雅塔農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)、內(nèi)羅畢大學(xué)等肯尼亞高等院校設(shè)有圖情信息專(zhuān)業(yè)，向公立圖書(shū)館輸送相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才。

肯尼亞各省級(jí)圖書(shū)館只負(fù)責(zé)在地方層面上協(xié)調(diào)、協(xié)助國(guó)家圖書(shū)館的工作，其經(jīng)費(fèi)、館藏和人員均由國(guó)家圖書(shū)館統(tǒng)一劃撥和支配。

1．2 肯尼亞公立圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

目前肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館建立并管理著8家省級(jí)圖書(shū)館，30多所地區(qū)圖書(shū)館，12家城鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)館，2010年總藏書(shū)量約為80萬(wàn)冊(cè)，注冊(cè)讀者約50 萬(wàn)人?！?〕

2009－2010年度，公立圖書(shū)館獲政府撥款603411653肯尼亞先令，約合6000萬(wàn)人民幣。每年公共圖書(shū)館撥款的半數(shù)以上都用于人員的薪金支出和培訓(xùn)費(fèi)用，在2005－2009年度，這個(gè)比例達(dá)到60%以上。盡管如此，工資低、人手不足、職業(yè)懈怠等問(wèn)題依然對(duì)公立圖書(shū)館的發(fā)展造成了困擾。2005－2009年度，購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)的經(jīng)費(fèi)所占比例為10．14%－12．68% ?！?〕

對(duì)32所公立圖書(shū)館館藏情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家圖書(shū)館在2004－2009年間年均購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)32064．6冊(cè)，每所公立圖書(shū)館5年間大約能獲得5010冊(cè)圖書(shū)，〔4〕肯尼亞人均擁有圖書(shū)0．02冊(cè)左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組發(fā)布的《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》中公共圖書(shū)館人均藏書(shū)量應(yīng)達(dá)到1．5－2．5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

1．3 中央管理的公立圖書(shū)館體制的討論

對(duì)中央管理體制的爭(zhēng)議一直存在，特別是在當(dāng)前肯尼亞公立圖書(shū)館發(fā)展情況并不理想的背景下。從體制完善的角度來(lái)看，225號(hào)法案本身存在一些缺陷和空白，需加以改善。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家圖書(shū)館隸屬于教育部將更有利于公立圖書(shū)館的發(fā)展。

有的質(zhì)疑則是針對(duì)中央管理體制本身。莫伊大學(xué)學(xué)者Rosenberg Diana認(rèn)為，國(guó)家圖書(shū)館創(chuàng)立以來(lái)先后被數(shù)個(gè)國(guó)家部委轉(zhuǎn)手，地位尷尬，所獲支持有限，中央管理、統(tǒng)一籌劃、全力發(fā)展全國(guó)公立圖書(shū)館事業(yè)的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。主要原因在于該體系的確立并非源自獨(dú)立后肯尼亞本土的迫切需求，而是對(duì)原殖民當(dāng)局主導(dǎo)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)的一種繼承，因而“水土不服”，這種情況在獨(dú)立后的東非地區(qū)普遍存在。因此，由地方當(dāng)局管理的公立圖書(shū)館體制才更有活力和效率。〔5〕

2 肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館的特色創(chuàng)新服務(wù)

肯尼亞公立圖書(shū)館雖然存在著經(jīng)費(fèi)短缺、藏書(shū)陳舊、設(shè)施老化等問(wèn)題，另一方面卻表現(xiàn)出一種靈活務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因陋就簡(jiǎn)、因地制宜，整合社會(huì)力量，尋求國(guó)際組織的支持，使圖書(shū)館服務(wù)具有濃厚的創(chuàng)新意識(shí)和地方特色，一些項(xiàng)目還被援引為公立圖書(shū)館服務(wù)的樣本。目前有圖書(shū)館電子信息協(xié)會(huì)(Electronic Information For Libraries，EIFL)、國(guó)際圖書(shū)援助組織(Book Aid International，BAI)等多家致力于推動(dòng)圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)與肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館建立了合作關(guān)系，或提供援助，促進(jìn)其創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施。

2．1 城鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)館

上世紀(jì)90年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況惡化導(dǎo)致財(cái)政撥款大幅削減，國(guó)家圖書(shū)館已無(wú)力完全依靠自己的力量建設(shè)其他分館。當(dāng)時(shí)從全國(guó)到地方都有著節(jié)約和分擔(dān)成本的共識(shí)，因此，國(guó)家圖書(shū)館倡議與地區(qū)共同建立圖書(shū)館。由有建館需求的地區(qū)提供必要的館舍設(shè)施，而藏書(shū)、館員、經(jīng)費(fèi)及保安等則由國(guó)圖負(fù)責(zé)提供?！?〕

由于資金問(wèn)題，城鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但對(duì)于地方文化知識(shí)的普及仍起到了一定作用。除了圖書(shū)借閱以外，一些城鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)館還成為社區(qū)重要的文化活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)了社區(qū)間的文化傳播和交流。社區(qū)圖書(shū)館由地方全力參與建設(shè)和共有，有助于增強(qiáng)本地居民的凝聚力。Lagam社區(qū)圖書(shū)館成功使裂谷省北裂谷地區(qū)兩個(gè)存在戰(zhàn)爭(zhēng)的部落握手言和。社區(qū)圖書(shū)館還為公共事務(wù)提供了場(chǎng)地，Nyanza省的Nyilima社區(qū)圖書(shū)館成立了幾個(gè)俱樂(lè)部，人們可以在此娛樂(lè)、交流意見(jiàn)、不定期舉行脫口秀、視頻放映等活動(dòng)，還就婦女權(quán)益、虐待兒童、環(huán)境、選舉、法律、艾滋病預(yù)防等問(wèn)題舉辦講座。〔7〕

2．2 醫(yī)療衛(wèi)生保健信息傳播平臺(tái)

肯尼亞醫(yī)療衛(wèi)生水平較低，艾滋病、瘧疾等疾病肆虐，不僅危及民眾生命健康，也給國(guó)家?guī)?lái)沉重的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)圖從現(xiàn)實(shí)的民生需求出發(fā)，利用公立圖書(shū)館的信息平臺(tái)，面向基層衛(wèi)生工作者和大眾傳播醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)?！?〕

HIV/AIDS信息部:國(guó)家圖書(shū)館在各省級(jí)分館建立了艾滋病信息部，提供醫(yī)學(xué)資料借閱服務(wù)，舉行座談會(huì)進(jìn)行讀者教育，通過(guò)舞蹈、歌曲、戲劇等民間方式向民眾傳播艾滋病防治知識(shí)，對(duì)群體健康和社會(huì)安全起到良好的干預(yù)作用。

E－h(huán)ealth計(jì)劃:在圖書(shū)館電子信息組織－公立圖書(shū)館創(chuàng)新項(xiàng)目的協(xié)助下，2009年國(guó)家圖書(shū)館在Kisumu和Eldoret兩家分館建立了電子健康角，配備可上網(wǎng)的電腦，由圖書(shū)館員和受過(guò)訓(xùn)練的醫(yī)療衛(wèi)生工作者合作，共同向公眾提供醫(yī)療信息服務(wù)。這種模式成功的話，將會(huì)擴(kuò)展到50多家分館。

創(chuàng)新圖書(shū)館計(jì)劃:2010年，國(guó)際圖書(shū)援助組織在肯尼亞開(kāi)展了為期3年的項(xiàng)目，由Elsevier基金會(huì)出資，每年與肯尼亞5所公立圖書(shū)館合作，旨在提高圖書(shū)館員獲取并滿足醫(yī)療工作者信息需要的能力。

2．3 櫥柜圖書(shū)館

目前國(guó)家圖書(shū)館僅向Laikipia地區(qū)未建立圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)(主要是學(xué)校)提供這項(xiàng)服務(wù)。由學(xué)校提供書(shū)柜，國(guó)家圖書(shū)館提供圖書(shū)，放置柜中供學(xué)生使用，有時(shí)也作為建立正式學(xué)校圖書(shū)館的初步措施。

2．4 流動(dòng)圖書(shū)館

書(shū)箱圖書(shū)館:由各學(xué)校單獨(dú)開(kāi)具書(shū)單，省館匯總并籌集圖書(shū)，裝在書(shū)箱內(nèi)供各學(xué)校輪流使用，以一個(gè)月為借閱期限。

駱駝/驢子圖書(shū)館:作為流動(dòng)圖書(shū)館的一種，駱駝圖書(shū)館在國(guó)際上享有很高的知名度。駱駝圖書(shū)館主要針對(duì)極為偏遠(yuǎn)的肯尼亞?wèn)|北部游牧地區(qū)流動(dòng)人口設(shè)立。

駱駝圖書(shū)館在Garissa和Wajir設(shè)有兩個(gè)總部，共有三支駝隊(duì)，服務(wù)于12個(gè)不同的流動(dòng)點(diǎn)。目前駱駝圖書(shū)館的注冊(cè)讀者有3000多人，甚至超過(guò)一所正規(guī)圖書(shū)館的讀者規(guī)模。與駱駝圖書(shū)館功能類(lèi)似的還有驢子圖書(shū)館，目前在Nyilima和Bondo地區(qū)實(shí)行。國(guó)家圖書(shū)館還曾實(shí)行過(guò)摩托車(chē)/自行車(chē)圖書(shū)館等流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目。

2．5 集裝箱圖書(shū)館

2009年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)規(guī)劃署和肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館簽署協(xié)議，合作在世界上最大的貧民窟——內(nèi)羅畢基貝拉貧民窟建立集裝箱圖書(shū)館，即對(duì)貨物集裝箱進(jìn)行改造，使其成為可以容納書(shū)籍、電腦、貨架等在內(nèi)的多功能載體，既可實(shí)現(xiàn)圖書(shū)借閱，也能從事商業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)。

2．6 盲文服務(wù)

國(guó)家圖書(shū)館設(shè)立了非常有特色的盲文服務(wù)部，設(shè)立之初正值一位館員因眼疾失明，便由其負(fù)責(zé)該部工作?，F(xiàn)在盲文服務(wù)部共有3位盲人館員提供服務(wù)，與非洲盲文服務(wù)組織和肯尼亞盲人協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立有合作關(guān)系。

2．7 監(jiān)獄圖書(shū)服務(wù)

國(guó)家圖書(shū)館還開(kāi)展了向監(jiān)獄提供圖書(shū)服務(wù)的延伸項(xiàng)目，以配合國(guó)家的監(jiān)獄改革計(jì)劃。國(guó)圖分館的館員已經(jīng)在內(nèi)羅畢市郊的Lang'ata女子監(jiān)獄及其他數(shù)家監(jiān)獄籌建起圖書(shū)室。

肯尼亞的特色圖書(shū)館服務(wù)雖然取得了一定成效，但因受到資金問(wèn)題的困擾，規(guī)模有限，困難重重。如在集裝箱圖書(shū)館項(xiàng)目中，國(guó)圖在試圖收回貧民窟一塊被小販占據(jù)的土地時(shí)引發(fā)了騷亂。一些創(chuàng)新服務(wù)還帶有實(shí)驗(yàn)色彩，前景也有待觀察。無(wú)論如何，肯尼亞國(guó)家圖書(shū)館一直在通過(guò)不斷的努力，履行促進(jìn)文化傳播、開(kāi)啟民智的使命，成為東非經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)富有成效的公立圖書(shū)館體系。

1．Kenya national library service．〔2012－11－22〕．http://www．knls．a(chǎn)c．ke/index．php/about－us/background，

2．Kenya Yearbook 2010．〔2012－11－22〕．http://www．kenyayearbook．go．ke/

3．Henry D S．Public Libraries in Kenya:financial management．International Journal of Humanities and Social Science，2011，1(10):77－79

4．Henry D S．Public Library Systems in Kenya:an analytical study．Aurangabad:Dr Babasaheb Ambedkar Marathwada University，2011

5．Rosenberg Diana．Imposing libraries:the establishment of National Public Library Services in Africa，with particular reference to Kenya．Third World Libraries，1993，4(1)

6．Kasimu F N．Community based libraries in Kenya:their emergence and impact．IFLA Journal，2003，29(3):209－212

7．Jemo R M．Public libraries and democracy:the Kenyan experience．In:Goethe－Institute．Libraries as Gateways to Information and Democracy－Improving Networking，Advocacy and Lobbying Strategies．South Africa:Ada enup cc，2011:242－261

8．Nigepalphi．Librarians save lives．〔2012－11－22〕．http://jeanshawphi．wordpress．com/2011/07/07/librarians－save－lives－in－kenya/