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        淺析經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

        2013-08-15 00:49:04梁永郭
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)

        梁永郭,李 強(qiáng)

        (河北工業(yè)大學(xué),天津 300401)

        環(huán)境是人類賴以生存和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件,是指以人類為中心,并直接或間接影響人類的生產(chǎn)、生活的自然條件和社會(huì)條件的總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是以經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心并影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀存在條件的總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有宏觀和微觀之分。宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的總和,二者都包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素,因此也可稱之為對(duì)內(nèi)環(huán)境和對(duì)外環(huán)境;微觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中硬環(huán)境和軟環(huán)境的總和,其中硬環(huán)境主要是自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施,軟環(huán)境則主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的一系列制度、體制和人文環(huán)境的總和。不難看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的微觀層面和宏觀層面是內(nèi)在一致的,前者是后者的具體體現(xiàn),其有機(jī)系統(tǒng)的綜合便是后者。論文中所涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要是宏觀層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,下文不再對(duì)此一一標(biāo)明。

        一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是以經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心,伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展,并影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然條件和社會(huì)條件等客觀存在的總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有系統(tǒng)性,即考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境時(shí)必須系統(tǒng)考察其各個(gè)組成部分及狀態(tài)變化、區(qū)域性,即每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū),甚至每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)成是有區(qū)別的、發(fā)展性,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各個(gè)因素處在不斷變化之中的三個(gè)特點(diǎn)之一。在當(dāng)前我國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要有以下七個(gè)方面內(nèi)容:自然環(huán)境,指人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的總和;政治環(huán)境,指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部政治形勢(shì);社會(huì)環(huán)境,指社會(huì)的和諧穩(wěn)定程度,人民生活幸福程度;經(jīng)濟(jì)環(huán)境,指經(jīng)濟(jì)制度是否合理,經(jīng)濟(jì)體系是否完善;人口環(huán)境,指作為社會(huì)勞動(dòng)者的人類自身的綜合素質(zhì)狀況,包括人口的數(shù)量、構(gòu)成、受教育程度、從事科研事業(yè)的勞動(dòng)者的比例,男女的性別比例等一系列因素;文化環(huán)境,是指執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)治國(guó)理政的理論、路線、方針、政策以及國(guó)民的思想文化理念、心理狀態(tài)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范的總和;國(guó)際環(huán)境,指國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

        對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的結(jié)構(gòu),大部分國(guó)內(nèi)學(xué)者都認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的結(jié)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)有機(jī)體為中心的圈型層次結(jié)構(gòu)。中心是經(jīng)濟(jì)有機(jī)體;圍繞其外的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)環(huán)境之外是社會(huì)環(huán)境;最外層是自然環(huán)境?!边@一觀點(diǎn)。事實(shí)上,論文對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分類也是符合這一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分為自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部分并不是完全割裂式的劃分,而是根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系和外延去進(jìn)行劃分的,將經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)層,不是說經(jīng)濟(jì)環(huán)境一定比自然環(huán)境重要或者處于優(yōu)先地位,這是按照其與經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系去分析的。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的三層結(jié)構(gòu)劃分和七個(gè)部分的劃分并矛盾,它們是科學(xué)且符合實(shí)際的。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的確立不是主觀隨意的活動(dòng),而要在一定原則的指導(dǎo)下進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的確定原則主要有:整體性,即要考察到一個(gè)地區(qū)、國(guó)家和世界與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的所有因素的綜合;特色性,即不能盲目隨大流,要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際去研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;發(fā)展性,即在不同時(shí)期按照不同的要求看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,反對(duì)“一勞永逸”式的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

        二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng),它不僅是一個(gè)地區(qū)所擁有的各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的資源與條件的綜合,而且經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。從這個(gè)意義上講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提,沒有必備的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境等條件,就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的作用結(jié)果,它自身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的組成部分,這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。

        首先,合理有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素。自然資源一般具有三個(gè)特點(diǎn),即相對(duì)稀缺性、不易再生性和不可移動(dòng)性。自然資源的優(yōu)勢(shì)會(huì)變現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用表現(xiàn)在影響生產(chǎn)分工、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提供生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)三個(gè)方面。在正常條件下,自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是正相關(guān)的;人口環(huán)境包括勞動(dòng)者自身的綜合素質(zhì)、人口的數(shù)量和受教育程度、從事科研事業(yè)的勞動(dòng)者的比例,男女的性別比例等一系列因素,這些因素的發(fā)育狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的反作用;健全的民主法治制度、穩(wěn)固高效的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、有效的政策路線,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障;良好的輿論環(huán)境、積極健康向上的社會(huì)文化,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力;人人平等、誠實(shí)守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ);外部先進(jìn)的管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、政治經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的相互碰撞,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力??傊?,合理有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及內(nèi)部組成部分的良性互動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。

        其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作用的必然結(jié)果,它自身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的組成部分,反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各部分作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng),反過來促使管理者和經(jīng)濟(jì)主體將更多的財(cái)富用來改善自然環(huán)境,提升勞動(dòng)者素質(zhì),發(fā)展先進(jìn)文化,建立健全民主法治,加大社會(huì)保障力度,等等,達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目的,再次反作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),經(jīng)濟(jì)狀況在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要手段。

        三、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

        改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就,社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平均有大幅度提高,社會(huì)主義民主法治建設(shè)有所突破,小康社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)初見曙光。但是不可否認(rèn)的是,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是以自然資源的浪費(fèi)和勞動(dòng)力紅利為驅(qū)動(dòng),而非以勞動(dòng)者的高素質(zhì)和知識(shí)資源為動(dòng)力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天,我們要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā),在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

        首先,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,突出“以人為本”,優(yōu)化人口環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期,都要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本,把發(fā)展從單純的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的慣性思維中擺脫出來,從偏重于物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。人的發(fā)展是發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。健全社會(huì)保障等方面的規(guī)劃,增加經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的人文和社會(huì)指標(biāo),培育新型社會(huì)組織,是促進(jìn)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。同時(shí),還要正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,更加注重社會(huì)公平,讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。只有以人為本,才能優(yōu)化人口環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

        其次,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和政治環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。而要做到這一點(diǎn),必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用和政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。因此,建立強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵(lì)體系,深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,整合科技教育資源,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,把自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)途徑。

        最后,提高發(fā)展質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化自然環(huán)境。我國(guó)目前的發(fā)展導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這些問題已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,把資源節(jié)約型的增長(zhǎng)模式作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面節(jié)約資源,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源消費(fèi)數(shù)量,向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變,以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走新型工業(yè)化道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是優(yōu)化自然環(huán)境以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

        在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境的同時(shí),我們還要按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的要求,擴(kuò)大對(duì)外開放力度,吸收一切有利于優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的成果,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

        [1]賈濤.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及實(shí)證研究[D].吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),2011.

        [2]林海.經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)及其建構(gòu)[J].南方經(jīng)濟(jì),2004,(2).

        [3]牛盼強(qiáng).區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2005.

        [4]伍海華.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].青島:青島出版社,1995:95.

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