■ 劉岳云

項目安全生產(chǎn)管理包括諸多內(nèi)容，涉及到工程的方方面面，但離不開“人、機、物、法、環(huán)”5個方面，而其核心在于班組安全管理，在此結(jié)合項目安全管理實踐，分析項目安全生產(chǎn)管理。

1 人員

1.1 人員選擇

人員以滿足投標要求為基礎(chǔ)，好的項目經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)應能有效處理好工期、安全和效益的關(guān)系。

1.2 人員培訓

（1）項目經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全管理人員必須持安全管理證件上崗，懂基本的安全管理知識，才能管好安全；懂得安全的重要性，才能不瞎指揮。

（2）安全培訓教育和安全交底是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全培訓應使員工和作業(yè)人員了解現(xiàn)場什么行為和什么情況是危險的，熟知最基本的應急逃生知識。安全交底應讓作業(yè)人員明白每道工序存在的風險，讓現(xiàn)場管理人員明白每道工序中最容易出現(xiàn)隱患的部位，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（3）班前安全提示和危險源公示是直接有效舉措。每日班前帶班人員利用約1 5 m i n時間，根據(jù)安全交底把工序作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險和危險源告知作業(yè)人員。另外，根據(jù)現(xiàn)場隱患排查情況，每日班前管理人員將發(fā)現(xiàn)的隱患進行公示，以便作業(yè)人員避開危險，并采取必要的防護措施，對隱患進行消除或隔離規(guī)避處理。

（4）特殊作業(yè)施工的安全培訓。鄰近營業(yè)線和水上作業(yè)施工等安全培訓應有針對性，根據(jù)特殊作業(yè)現(xiàn)場實際情況編制簡單易懂的培訓內(nèi)容。

（5）特殊工種。電焊工、鋼筋工、架子工、電工等特殊工種必須持證上崗。特別是電工，直接關(guān)系到施工現(xiàn)場用電規(guī)范和安全使用與管理，每個架子隊必須配備一名專職電工。因電器設(shè)備的廣泛性和維修保養(yǎng)的隨機性，應為電工配備必要的移動工具（摩托車、電動車）。

（6）臨時突擊人員和臨時租賃機械設(shè)備人員的管理。因工作時間比較短和工作性質(zhì)比較特殊，這些人員往往存在未培訓上崗的問題，施工中極易出現(xiàn)問題和險情，一旦出現(xiàn)不知如何應對。做好臨時突擊人員和臨時租賃機械設(shè)備人員的安全監(jiān)督管理和培訓，能有效減少現(xiàn)場事故的發(fā)生。

2 機械設(shè)備

2.1 入場檢查及人員管理

（1）機械設(shè)備性能必須完好，相關(guān)產(chǎn)品合格證件、檢驗合格證、安裝驗收合格證等必須齊全。

（2）機械設(shè)備維修保養(yǎng)記錄完好，有助于了解機械設(shè)備以往狀況和性能狀態(tài)等。

（3）設(shè)備操作人員素質(zhì)、施工人員技能熟練程度、施工人員基本安全常識和特殊工地安全知識的掌握是避免發(fā)生事故保證。

2.2 過程管理

（1）機械設(shè)備“一機一人”。操作人員更換新設(shè)備有一個適應過程，此期間易發(fā)生事故。因此，應固定操作人員，盡快了解熟悉新設(shè)備，縮短事故易發(fā)期。

（2）機械設(shè)備“一機一人”防護。操作人員對機械設(shè)備進行防護，避免其他人員進入機械設(shè)備操作范圍，避免機械設(shè)備進入禁入?yún)^(qū)域，例如營業(yè)線侵限。

（3）機械設(shè)備的作業(yè)環(huán)境。設(shè)備場地應平整夯實，需要注碳加強的地基和需要硬隔離的應采取相應措施。

（4）對于某些特殊場所，例如營業(yè)線之間不能安排設(shè)備作業(yè)，應對相關(guān)人員交底，并安排人員盯控，防止現(xiàn)場領(lǐng)班人員安排機械設(shè)備在營業(yè)線間作業(yè)。

（5）應將機械設(shè)備周邊環(huán)境存在的危險源告知操作人員，例如是否有地下管線、線路上是否有高壓線等。

（6）設(shè)備臺賬管理。明確記錄設(shè)備在什么地點進行什么作業(yè)施工，以及設(shè)備的性能和狀況、最近一次檢查和保養(yǎng)時間，設(shè)備下次檢查時間等。

2.3 退場管理

機械退場存在一定危險性，特別是塔吊、架橋機等拼裝設(shè)備。很多事故往往出現(xiàn)在設(shè)備退場拆卸過程中，例如塔吊事故中拆卸事故占塔吊事故比例最高，塔吊安全監(jiān)控除了使用過程，拆卸更為重要。

3 物

工程施工是將一些無序的材料通過力（能量）轉(zhuǎn)換成有型的實體結(jié)構(gòu)過程，工程安全管理必須控制轉(zhuǎn)換中這些能量的意外釋放。

3.1 危險有害因素辨識

過量的能量和危險物質(zhì)存在的裝置、設(shè)備、設(shè)施和場所是“危險源”。

（1）電能。電氣設(shè)備及電纜應規(guī)范管理，避免電纜破損外露。電器設(shè)備使用應在規(guī)范荷載內(nèi)，防止電能的意外釋放導致人員觸電、電氣火災等。

（2）勢能。臨邊材料、高處作業(yè)、基坑邊坡、吊物等。

（3）動能。各種轉(zhuǎn)動機械，例如發(fā)電器轉(zhuǎn)盤、砂輪機等。

（4）化學能。攪拌站及現(xiàn)場材料的化學反映、各種腐蝕性材料、氣瓶氣體間的化學反應等。

（5）熱能。蒸汽養(yǎng)護蒸汽、動火作業(yè)、鍋爐爆炸（熱能轉(zhuǎn)換為機械能對外作工）等。

（6）其他。機械能等。

3.2 危險與危害程度評價

根據(jù)L EC法對各種危險源危害程度進行評價，D=L E C。D為風險值，最終判斷危險源危害程度的大小值；L為發(fā)生事故的可能性大小，指發(fā)生事故的概率；E為暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，也可以理解成某種危險源持續(xù)的時間長短，或某一時間段暴露于危險環(huán)境中的次數(shù)；C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果，分為有財產(chǎn)損失后果、人員傷亡后果、新聞媒體負面報道后果、導致列車停車等其他惡性影響等。隨著時期不同，其后果值不一樣。例如春節(jié)、“兩會”期間，營業(yè)線發(fā)生事故，后果將升級處理。事故發(fā)生瞞報、遲報，后果也是升級處理。

在項目管理過程中，通常最為關(guān)注的是事故產(chǎn)生的后果，以事故后果影響程度區(qū)分項目管理的重視程度。例如營業(yè)線發(fā)生事故第一時間反映到鐵路局，甚至原鐵道部。因此涉及營業(yè)線施工的各單位高度重視，所以營業(yè)線施工安全在項目管理過程中比其他安全管理效果更好。但事故往往發(fā)生在人們認為不可能發(fā)生的地方，例如某項目施工的鐵路專用線一天只有一趟貨物列車，施工人員意識不到危險性，疏于管理，長時間違章作業(yè)，導致事故發(fā)生。根據(jù)“海因里希事故法則”，出現(xiàn)一起死亡或重傷/嚴重財產(chǎn)損失事故，就有3 0 0起無傷害事故（事件或違章）的出現(xiàn)。反復違章、違規(guī)作業(yè)必然導致事故發(fā)生。

4 法律法規(guī)

項目建點時應把項目涉及的相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范收集齊全，以便后續(xù)施工參考。

（1）項目培訓往往是在建點初期的幾天突擊培訓，只是給現(xiàn)場管理人員對現(xiàn)場事物的一個大概了解。遇到問題時，應根據(jù)現(xiàn)場實際，結(jié)合標準、規(guī)范，查看現(xiàn)場是否違規(guī)、現(xiàn)場作業(yè)是否可行，除了借鑒以往的經(jīng)驗外，只能參考相關(guān)規(guī)范解決問題。

（2）給作業(yè)人員編制有針對性的作業(yè)要點卡片，時刻提醒施工人員作業(yè)注意事項，以確保施工安全和施工質(zhì)量。

5 環(huán)境

對危險源危害程度大小進行辨識后，確定環(huán)境中存在的隱患。為避免事故發(fā)生，應采取措施改善作業(yè)環(huán)境，消除隱患，達到安全生產(chǎn)目的。

（1）現(xiàn)場環(huán)境場地不平整，吊機等機械設(shè)備在未夯實的場地上作業(yè)，可能發(fā)生傾覆。應對地基重新進行處理，采取措施改善機械設(shè)備作業(yè)環(huán)境。

（2）高處臨邊作業(yè)，作業(yè)人員可能發(fā)生墜落，應設(shè)置臨邊防護。為防止臨邊小型物件墜落，臨邊不存放小型材料，及時清理臨邊雜物，并設(shè)置擋腳板，防止小型物件墜落傷人。

（3）臨時用電采取“三項五線”制。2 0 0 5年以前現(xiàn)場一般采用“三項四線”制，其第五條線是設(shè)備外殼直接接地?，F(xiàn)場臨時設(shè)備不斷轉(zhuǎn)移場地、搬運，很容易導致設(shè)備外殼保護接地線（第五條線）斷開或忘記設(shè)置，導致電能意外釋放，發(fā)生觸電事故。現(xiàn)在通過改進將第五條線保護接地線（也稱重復接地線）直接通過配電箱引出，避免了因轉(zhuǎn)移場地、搬運而導致保護接地線斷開，確保了設(shè)備始終處于保護接地狀態(tài)，避免了事故發(fā)生。

（4）鄰近營業(yè)線施工，材料和機械可能侵限。因此，材料堆碼應規(guī)范管理，遠離營業(yè)線存放；機械作業(yè)拉設(shè)警戒線防止越界，并安排專職防護人員盯控。同時防止人員上道。

消除隱患過程是作業(yè)環(huán)境改善過程，改善作業(yè)環(huán)境采取的措施就是安全投入。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法＜的通知》，建設(shè)工程施工單位以建筑安裝工程造價為依據(jù)，房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、城市軌道交通工程提取比率從原來的1.5％提高到2.0％。在合蚌高鐵站前二標段施工過程中，安全投入為建筑安裝工程造價費的1.5％，足額的投入，順利實現(xiàn)了安全工程目標，合福鐵路安徽段站前一標段的安全投入提高到了2.0％，安全費用的增加，更有利于改善作業(yè)環(huán)境，為確保工程安全順利完工奠定了基礎(chǔ)。

6 班組安全管理

（1）班前安全檢查，隱患排查，風險辨識，進行防護措施設(shè)置，安全教育和風險公示。相關(guān)管理人員、帶班人員、技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理人員在作業(yè)人員之前進場，對現(xiàn)場情況進行摸底，辨識現(xiàn)場風險源和安全隱患，并采取必須要防護措施。對第一時間不能消除的安全隱患，班前向作業(yè)人員交底，做好防護措施，告知作業(yè)注意事項，公示現(xiàn)場風險隱患，為作業(yè)人員提供安全作業(yè)環(huán)境。

（2）管理人員應對現(xiàn)場進行班后安全確認，現(xiàn)場改變是否帶來新的安全隱患，現(xiàn)場作業(yè)是否做到工完料凈，例如鄰近營業(yè)線施工的水溝開挖后是否影響營業(yè)線，是否應進行加固或回填，易漂浮物等雜物是否及時清理，防止因大風刮起導致接觸網(wǎng)或磕碰列車事故。

7 結(jié)束語

安全管理的“人、機、物、法、環(huán)”的核心是班組的安全管理，做好班前安全隱患排查，作業(yè)過程中的安全控制，班后安全確認。通過加強管理，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，實現(xiàn)施工作業(yè)安全無事故的目標。