鐘邦旺 付海燕 代小虎

鐘邦旺:武漢鐵路局電務處 高級工程師 430071 武漢

付海燕:武漢鐵路局電務處 工程師 430071 武漢

代小虎:武漢鐵路局電務處 助理工程師 430071 武漢

在我國高鐵的發(fā)展實踐中，經(jīng)常受一些難題所困擾。尤其經(jīng)歷了武廣高鐵的電務設備維護探索后，將高鐵的十個兩難問題歸納如下，與大家交流分享，或許只是破題，或許沒有答案，或許需要大家的智慧，或許更需要在實踐中回答。

1 絕對“天窗”與點外作業(yè)的兩難問題

自“4.29”事故以來，鐵路養(yǎng)護開始推行“天窗”修，尤其是高鐵甚至要求完全“天窗”，所有作業(yè)要在“天窗”點內(nèi)進行。而現(xiàn)實又存在“天窗”時間不足或不按計劃給點的情況，有的為了實現(xiàn)任務節(jié)點，不得不在“天窗”點外作業(yè)，而點外作業(yè)恰又險象環(huán)生。完全“天窗”與點外作業(yè)存在兩難的選擇。

縱觀其他:道路講究路權，設立天橋、地下通道和人行橫道等，其目的是將人、車物理隔離;網(wǎng)絡分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，其間嚴禁任何形式的連接。實踐證明真正保安全的途徑只有一個:斷開網(wǎng)絡。

而近幾年電務系統(tǒng)發(fā)生的大事故，幾乎都是在邊行車、邊作業(yè)中發(fā)生，人身安全事故尤其如此。電務系統(tǒng)點多、線長、作業(yè)分散，長期機關化的作息時間，工業(yè)化大生產(chǎn)的剛性約束較少，隨意上道已是慣性，認為“點外作業(yè)不可避免”的人大有市場。殊不知，點外作業(yè)屬于借道行為，車照跑、鼠標照用，人身安全怎能保證?如同“與狼共舞”，后患無窮。在列車高速、高密集度運行的條件下，這種制度性安排容易引發(fā)災難性的事故，不出問題實屬僥幸。

捫心自問，電務設備的檢修時限遠不是以分鐘、小時計算，更不是以天來計算，即使“天窗”不足抑或是給點不準，合理安排也可以完成檢修工作，且富余量較大。又如區(qū)間通信電纜巡線，代代相傳，延綿多年，而同樣在區(qū)間的信號電纜，卻沒有巡線。為什么?不過傳統(tǒng)做法使然罷了，抱殘守缺而已。一直以來，當勞動安全發(fā)生問題時，就會強調(diào)“天窗”作業(yè)，勞動安全平穩(wěn)時，又放松了要求，似乎驗證了“好了傷疤忘了痛”。

無論是從電務自身發(fā)展還是從尊重生命的角度，可否轉(zhuǎn)變思維，與其天天擔驚受怕，不如堅決推行物理隔離的“天窗”作業(yè)，最大限度縮小點外作業(yè)的包圍圈。

啟示之一:上線作業(yè)要有“路權”意識，隨意上道就是違法，打破慣性思維必須要有所突破，絕對“天窗”與點外作業(yè)的兩難問題需要決斷。

2 故障考核與人為違章的兩難問題

鐵路歷來是發(fā)生故障必然進行考核，以安全成績論英雄。而在考核的重壓下，又必然各想其招，隨之也可能出現(xiàn)“鋌而走險”的違章場景。在加強故障考核與杜絕人為違章上存在兩難的選擇。

鐵路傳統(tǒng)的安全管理是一種隧道式的管理模式，在追求“無故障”的結(jié)果時，對最關鍵的作業(yè)過程反而沒有監(jiān)控。為追求“零故障”，必然要加大故障考核力度，而且當事人承擔比例較大。試想，一個職工擔負養(yǎng)育一家老小的責任，當一個月考核達到他的承受邊緣，僥幸心理往往占上風，極易采用違章的方式，干出非常理狀態(tài)的動作，這是一種本能反應。

重要的是，一些管理者對這樣的現(xiàn)象視而不見。發(fā)生故障不考核不可能，關鍵要適度，要考慮職工的心理和實際承受能力，作為管理者，必須要掌握考核的藝術。

我們可否改變故障考核方式，實行故障從管理者到責任人層層追責，改變一味對下考核的狀況，實行安全責任與經(jīng)濟收入水平相匹配的考核模式。不能只當一傳，還要會做二傳手。

啟示之二:“不審勢則寬嚴皆誤”，在故障考核與人為違章的兩難問題上需要權衡。

3 工程工期與質(zhì)量監(jiān)管的兩難問題

當前，施工單位嚴格按規(guī)范、標準進行施工，工期完全服從質(zhì)量，不可能也不現(xiàn)實。但無限壓縮工期，設備質(zhì)量又難以保證。在按期開通和保證設備質(zhì)量上有兩難的選擇。

近年來，站前工程相對滯后，造成電務設備施工困難，先鋪電纜再建槽道，先裝設備后壘房子的情況屢屢發(fā)生，趕工期、搶進度，置標準于不顧在一段時間內(nèi)隨處可見，這樣的一種機制勢必造成監(jiān)管更難。

但是，如果把施工配合中“說了也沒用”，換成“說說試試看”，抱著“不達目的不罷休”的勁頭，與建設部門溝通，與施工單位周旋，結(jié)果就會不一樣。相同情況下，先放電纜，還是先做槽道，對電纜的防護效果大不一樣。有些工序的修改不一定是增加投資，關鍵是要進行良好的溝通，既要提出問題，也要提出解決的辦法。即使在全力保證工期的情況下，還是有文章可做。要把握住重點，如信號機是否歪斜，標樁是否埋設，布線是否整齊等，現(xiàn)在不改，以后可以改，它暴露在外，看得見，外部的壓力也會促使施工單位改正。而對隱蔽工程 (如光、電纜的敷設，線路走向等)和一些產(chǎn)品選型 (設備型號、電源容量等)，后期修正幾無可能，這才是監(jiān)控的重點。

工程監(jiān)管中，我們可否建立多方會談機制，提前介入，將發(fā)現(xiàn)問題的關口前移，把隱患消滅在施工階段，使后續(xù)遺留問題最小，補救工作最少。

啟示之三:合則雙贏，斗則兩敗，在工程工期與質(zhì)量監(jiān)管的兩難問題上需要探索。

4 集中維修與分散養(yǎng)護的兩難問題

集中作業(yè)能夠更好的控制作業(yè)過程，對設備和人身安全都有好處，但苦于人員不足，集中后勢必會出現(xiàn)無人站，不利于應急處置，在實行集中維修與分散養(yǎng)護之間有兩難的選擇。

許多事實證明，維修只有專才能精。專業(yè)人做專業(yè)事，不是一個簡單的提法。漢莎、中國南方等航空公司采用綜合維修模式，維修工作由獨立、專業(yè)的公司負責。昆明供電段推行接觸網(wǎng)集中修模式，集中多臺作業(yè)車和施工機械，一次性投入上百人，在幾公里的范圍內(nèi)同時開展檢修作業(yè)。工務挖掘也已成立專業(yè)化公司，長期服務于鐵路。

相對于其他行業(yè)系統(tǒng)，鐵路還是小農(nóng)經(jīng)濟的作業(yè)方式，平均用力，點點有人，實際情況是許多人平時無事可干，而新線開通又人手不夠。又如標樁埋設，電信、國防光纜標樁，無論田間地頭，山坡林邊，遠遠望去，猶如一道風景線，而鐵路的標樁， “八仙過海，各顯神通”，看不清，埋不正，反復涂，年年干，看似忙，無效果，這到底是節(jié)約還是浪費?

運量提升使得信號設備利用行車間隔時間檢修的難度越來越大，“修”與“用”的矛盾越來越突出，“行車不檢修，檢修不行車”的重大意義日益凸顯。分散養(yǎng)護是傳統(tǒng)的模式，已經(jīng)不能適應“天窗”檢修形勢，天天看、天天修既沒有條件，風險還很大。電務系統(tǒng)在幾年的探索過程中，出了故障就覺得應該實行現(xiàn)場修，而一旦故障少了，又覺得實行專業(yè)修更有利，反反復復，在集中又分散、大工區(qū)和站站有人之間徘徊。

殊不知，有些設備不是動的越多越好，如道岔接點，如果來回擦涂反而容易多出故障，配線來回移動也容易斷線，把設備交給一個不會干、不能干的人來養(yǎng)護，不僅起不到作用，有可能更糟。

我們可否多做一些實踐，推行集中維修，絕不能讓不能干、不會干的人去干不應該干的事。是否能夠特殊時期特殊對待，實現(xiàn)人力資源集約化。

啟示之四:多年的探索，太多的方案，迷惘的路徑，無奈的結(jié)局，在集中作業(yè)與分散養(yǎng)護的兩難問題上需要突破。

5 全面覆蓋與智能優(yōu)先的兩難問題

電務設備的信息化，需要不斷探索與之配套的監(jiān)測手段。但監(jiān)測設備的投入是有限的，而設備急需監(jiān)測的現(xiàn)實又擺在眼前，監(jiān)測設備是實現(xiàn)全面覆蓋還是重點信息智能優(yōu)選也是兩難的選擇。

人們往往要求監(jiān)測設備“大而全”，橫到邊、縱到底，天羅地網(wǎng)，什么都抓住，導致系統(tǒng)投資大，成型難，往往多年無結(jié)果。一個龐大的系統(tǒng)，癱瘓后影響面大，“大而全”的思路往往連關鍵信息也被淹沒。在自然災害面前，網(wǎng)絡斷了、電視不能看了，一切先進手段都不管用，最重要的是聽到聲音。這個時候，突出了最主要的手段。

曾幾何時，監(jiān)測設備使我們對故障的預防寄予厚望，可結(jié)果是動態(tài)抓的少，靜態(tài)抓的多，做了許多無用功，海量的信息已讓人頭暈，對心理更是一個巨大挑戰(zhàn)。一些故障完全可以避免，預警平臺早已有征兆，說明不是系統(tǒng)不好，而是思維出了偏差。監(jiān)測的重點在于捕捉動態(tài)的、苗頭性的信息，花了許多時間去抓一個無效的指標，毫無意義。

在使用智能監(jiān)測設備中，要用一種包容的心態(tài)，正確對待新生事物的缺陷和不足，不能因系統(tǒng)某些功能不能實現(xiàn)就全盤否定，又回到手敲眼看的時代。

啟示之五:“把不必要的都切掉”，全面覆蓋與智能優(yōu)先的兩難問題需要抉擇。

6 抓大放小與抓小防大的兩難問題

面對大大小小的問題，抓大還是抓小，在宏觀與微觀把握上有兩難的選擇。

基本維護制度不落實，發(fā)生了違紀問題能捂則捂，布置就等于落實等現(xiàn)象，表面看都是小事，小事不防，結(jié)果是會議經(jīng)常開、教育年年搞、工作天天做、問題照樣出。一根封連線、一只二極管都可能造成翻車掉道，再小的細節(jié)都可能是大問題。

大與小相互依存，沒有絕對的界限。把握大事與小事，這是回避不過的話題，如駝峰車輛溜放，夾緊了容易造成車輛脫線，夾松了又容易打車，在超速與跳動之間如何把握?許多案例啟示，大多數(shù)事故是對小問題、小苗頭、小漏洞發(fā)現(xiàn)不及時或解決不力所致，“小事不管，大事難免”。建國以來最大的旅客列車事故“4.29”鐵路行車特大事故，就是一個小小的二極管造成。

要具備明辨大小的能力，把握好大與小的關系。發(fā)生問題后，依靠廠商、科研單位的幫助，依靠上級技術部門的支持，借鑒同行、外局的經(jīng)驗，結(jié)合實際綜合比對分析，選擇抓小還是抓大。

可否樹立“寧可論”:為了大安全，更換道岔寧可一根角鋼、表示桿不要了，也不能超拆超卸;寧可某臺機車某個項目不測了，也不能代替司機操作;軟件更換寧可慢些、臺數(shù)少一些，也不能頻繁升級，導致“一波未平，一波又起”;監(jiān)測設備寧可不“橫到邊、縱到底”，也要抓住主要信息;處理故障寧可延時，也不能違章蠻干;寧可趕往現(xiàn)場慢一些，也不能超速違章行駛;對上道作業(yè)寧可管理嚴一點，現(xiàn)場埋怨多一些，也要實行要點上道;維修道岔寧可超期，也不能單干，更不能讓不會干的人干;寧可施工卡控手續(xù)煩瑣一些，也不能放松管理;軌道電路寧可紅光帶，也不要分路不良。

抓小防大是日?；A管理的原則，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài);抓大放小是分清輕重緩急，提綱挈領抓主要矛盾，避免眉毛胡子一把抓。抓小防大是基礎，重在防范，貴在持之以恒;抓大放小見真功，重在治理，舉重若輕。但無論抓大放小還是抓小防大，歸跟結(jié)底還是要抓落實，否則就是紙上談兵。

啟示之六:“寧可出故障，不能出事故”，“寧可有小事，不能出大事”，抓大放小與抓小防大的兩難問題需要我們?nèi)∩帷?/p>

7 被動接收與主動作為的兩難問題

電務對接管設備一味抵觸，強調(diào)客觀，最后還要無條件接收，可能引發(fā)“漣漪效應”，是被動接收還是主動作為也是兩難的選擇。

長期以來，我們習慣于被動接管，水到渠成式的接收。殊不知，今天的專業(yè)邊界已模糊，如股道自動化接收過程中主動爭取，就可在定編、費用、房屋等方面取得較好結(jié)果;綜合視頻監(jiān)控都要用通道，接管維護也算是順理成章;站內(nèi)道口無線報警，涉及通信通道及設備，也難說與我們毫無瓜葛。

被動與主動不是絕對的，沒有對錯之分。近年來，武漢鐵路局在大修更新上主動作為，得到部里年年較大投入，緣于我們的積極爭取和期到必成，集中進行了專項整治，設備狀況有了明顯改善。如果消極等待，“干的越多越容易出事，能不干就不干”，則可能是另一番景象。通信網(wǎng)絡服務的提供，每次都是別人提需求，我們被動干，如能主動作為，既改善通信通道，又為他人提供服務，豈不是一舉多得，“得利得人情”。

有一個綠卡的故事。一個中國人到美國，3個月后到移民局申請綠卡，朋友提醒他說，要有耐心等，我都申請一年了還沒批下來。他笑笑說，“不需要那么久，3個月就可以。”果然，3個月后他取來了綠卡。朋友十分不解:“你年齡比我大，錢沒我多，申請比我晚，憑什么能比我早拿到綠卡?”他微微一笑說:“因為錢?！薄澳銇砻绹鴰Я硕嗌馘X?”“十萬?！薄翱晌?guī)Я税偃f美元，為什么不給我批?”“我?guī)淼氖f美元，一部分在消費，一部分在投資，一部分在流動，在移民局的稅單上已經(jīng)顯現(xiàn)出來，而你的一直存起來，所以沒有批準你的申請?！币粋€在等待，一個在作為，結(jié)果大相徑庭。

我們可否把握好被動與主動的尺度，在被動接收中掌握主動，在主動作為中注意分寸，有理、有利、有節(jié)地爭取定員定編、房屋和成本?，F(xiàn)今，電務不容置疑地推到前臺，主動作為不僅是主觀上的意愿，更是客觀使然。

啟示之七:“有為才有位”，被動接收與主動作為的兩難問題需要我們把握。

8 機控優(yōu)選與人為保障的兩難問題

“7.23”事故雖塵埃落定，但這并不意味著對安全的反思結(jié)束。安全的保障不僅是靠先進的設備，成熟的技術，更重要的是人的積極作用。機控優(yōu)選與人為保障面臨兩難的選擇。

人對設備依賴的程度不能達到無以離開的地步。“7.23”事故單就設備來說，如果能落實試驗室工作，設計的隱患就能發(fā)現(xiàn)，即使在事發(fā)當時，如果對無線調(diào)度電話的呼叫警覺一些，本可防止，人在預防事故中起著關鍵的作用，也可以說是最后一道防線。唯有把設備的功能和人的作用結(jié)合起來，才能筑成安全的屏障。高鐵采用的是中國乃至世界先進的技術和設備，在慶幸置身高鐵技術前沿的同時，也往往在盲目樂觀中迷失了方向，而忽視了至關重要的人的作用。于是產(chǎn)生了2種觀念。

一是“設備萬能”論，主觀認為先進的設備應該具有完善的功能。殊不知，設備是人研制的，軟件也是人編制的，即使是最先進的設備，也不具備人的思維。軟件具有某些方面的智能，但只會按照事先的設置、固有的程序進行邏輯運算判斷，對現(xiàn)場實際狀況、存在的隱患缺少靈活應變的能力。一些事關安全關鍵的試驗如果人不去做，設備自然不會自動去檢查、去測試、去核對。盲目相信設備百分之百正確將是致命的。

另一種是“廠商和科研院所是萬能的上帝”，過度依賴廠商、設計所，“無作為論”盛行，發(fā)生問題首先想到的是他們會有辦法，機房、設備對這些專家學者敞開大門，以為設計出來的軟件是完備的，對此不加以防范，照單全收。其實他們也是人，只是掌握高端技術的人，也要通過不斷的探索，不斷地改進。

設備和軟件是提供給人使用的，不管技術多么先進，軟件功能多么強大，對鐵路行車而言，其實要求很簡單，故障導向安全，千條萬條，只是這一條最基本、最可靠。

啟示八:懷疑一切，辯證地發(fā)揮好人和設備作用的兩難問題需要我們回答。

9 按兵不動與頻繁動作的兩難問題

發(fā)生從未遇過的新問題，是緊急處置，還是進一步觀察，需要用心分析，作好預判。按兵不動與頻繁動作上有兩難的選擇。

當前我國高鐵正處于摸索階段，面對新問題，在應對上一度出現(xiàn)分歧。一段時間，解決的途徑似乎只有一個，就是軟件升級。認為正因為軟件未成型，才有漏洞，恕不知頻繁的升級也存在較大風險。升與不升似乎把我們帶入了一個死胡同，進入一個死循環(huán)，軟件問題如何解決，我們回避不了。

發(fā)生問題后，我們可否從自身考慮，把握好動與不動的時機，依靠廠商、科研單位的幫助，依靠上級技術部門的支持，借鑒同行、外局的經(jīng)驗，結(jié)合實際綜合比對分析，選擇處理的方法。如武廣高鐵軟件更換可否在軟件仿真后，先對一兩臺機車進行針對性地軟件升級，多試驗幾趟車，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確認問題解決后再擴大升級范圍，審慎地進行升級工作，降低軟件升級的風險。既不能盲目采取措施，也不能一味等待，需要審時度勢。

啟示之九:當機立斷，把握動與不動的時機，理性地對待按兵不動與頻繁動作的兩難問題需要我們決斷。

10 人文關懷與嚴格管理的兩難問題

過于強調(diào)人文關懷，放松管理，甚至置規(guī)章于不顧，必然導致事故的發(fā)生，而不注重人文關懷，職工的訴求得不到重視，只“嚴字當頭”，職工不認同。在嚴格管理與人文關懷上有兩難的選擇。

有2個真實的小故事:大年三十晚，某公安局110報警電話驟然響起，值班人員拿起電話，對方話語不堪入耳，盡管值班人員再三警告，但是對方仍不肯罷手，當晚共撥打幾十次騷擾電話，民警很快鎖定了他的住址，并查明了其身份，考慮到讓其及家人過好年，就決定等長假過完再跟他“秋后算賬”，這種關懷應不應該呢?也許就有可能多少個求助電話被拒門外。另外一則是在國外，一個人不小心闖了紅燈，2個小時后，他回到家里，妻子說，她的銀行信用從4A降到了2A，本該3年還清的貸款，銀行限他們在當年還清。兒子說，剛才學校拒絕了他的助學貸款。這時，他接到一個電話，被告知他的就職申請也被延期審核。這個故事或許可能看出中西差異，良好的社會秩序是建立在不講情面的執(zhí)法上。因為，不讓違法者付出成本，就要讓社會付出代價。

在我們周邊，因為工作的需要，許多職工要到異地上班，從一段時間來看，這一舉措可以緩解部分地區(qū)人員緊張的壓力，盤活人力資源也取得一定效果，但應當關注的是，職工離開熟悉的工作環(huán)境到異地，其心態(tài)必然會發(fā)生變化，同時從支線到干線，從普線到高鐵，從無線到有線，從室內(nèi)到室外，由于對環(huán)境不熟悉，加之轉(zhuǎn)崗后的崗位多是人員緊張的地點，往往未經(jīng)多長時間就“單飛”，容易引發(fā)安全事端。

我們的干部往往對此不考慮探索變革、改變現(xiàn)狀，更多是處于同情狀態(tài)?？偢杏X電務系統(tǒng)點多線長，特別是一些偏遠工區(qū)條件艱苦，職工安全壓力大，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題更多的是以交換意見的方式溝通，對一些傾向性問題沒有及時進行糾偏。談嚴格管理并不是簡單的一罰了之，要起到應有的效用。

在嚴格管理與人文關懷上，可否克服好人主義，真正做到防患于未然。關愛職工要從實際問題入手，最大可能地改善現(xiàn)場生產(chǎn)生活條件，切實減輕不必要的無效勞動，力所能及地幫助解決個人生活和事業(yè)發(fā)展中存在的難題。利用網(wǎng)絡搭建連心橋，凝聚人心，組織文體活動，為職工提供展現(xiàn)自我的平臺。關愛職工也要從實際出發(fā)，注意邊際掌握。

“嚴在先，事未出”，不可能傷筋動骨，只是可能招來一時的怨恨?！笆栌诠?，大事出”，或許禍及一生，再大的關愛都將于事無補。雖說對此仁者見仁，智者見智，但孰輕孰重，大家要有一個基本的判斷。只有嚴格管理才是做到真正的關愛職工，不求一時理解，但求長治久安。

安全工作沒有終點，更沒有捷徑可走，抓安全必須貫穿始終，對安全的思考也要如影隨形，安全的規(guī)律需要我們?nèi)グ盐?，安全的隱患需要去我們預防，在安全上只有如履薄冰，腳踏實地，倍加敏感，才可以走得更遠。