唐洪發(fā)

（中國石油川慶鉆探工程公司培訓(xùn)中心，四川 成都 610213）

0 引言

在近年國際安全形勢(shì)不斷惡化的大環(huán)境下，在海外工作的中方人員遭受恐怖襲擊和劫持等惡性事件層出不窮。在這樣的背景下，海外中方員工的防恐安全培訓(xùn)成為加強(qiáng)中國油氣田企業(yè)海外項(xiàng)目防恐安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者以中國石油川慶鉆探公司為例，對(duì)海外中方員工的防恐安全培訓(xùn)問題作一探討［1］。

1 加強(qiáng)海外防恐安全培訓(xùn)的必要性

1.1 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在國日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)的迫切需要

近年來，中國石油川慶鉆探工程公司的海外業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，其工程技術(shù)服務(wù)范圍已擴(kuò)展到包括巴基斯坦、厄瓜多爾、伊朗、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中東、中亞和南美地區(qū)的20個(gè)國家，目前海外員工有6 100人左右，中方員工數(shù)量占60%。由于在尼日利亞、蘇丹等國的海外項(xiàng)目發(fā)生過中方人員遭綁架事件，因此必須加強(qiáng)海外中方員工防恐安全技能培訓(xùn)，提高個(gè)人防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

1.2 提升中方員工防恐安全意識(shí)的有效方法

通過培訓(xùn)可增強(qiáng)中方員工的防恐安全意識(shí)，有助于提高其事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)及事后處理的防恐能力，形成海外中方員工防恐安全理念。

1.3 踐行“員工生命高于一切”理念的具體舉措

公司明確要求外派人員若防恐安全培訓(xùn)不合格，一律不能外派。通過培訓(xùn)，有利于進(jìn)一步提升海外項(xiàng)目中方員工的防恐安全技能，把“員工生命高于一切”的防恐安全理念落到實(shí)處。

2 開展防恐安全培訓(xùn)工作的實(shí)踐

2.1 分類培訓(xùn)

培訓(xùn)形式按照初次培訓(xùn)和更新培訓(xùn)兩種方式進(jìn)行，要求公司涉外單位組織員工參加培訓(xùn)時(shí)，將培訓(xùn)學(xué)員按照初次和更新分類培訓(xùn)。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容按人員層次設(shè)置

按照公司的要求，分為管理人員與操作人員兩個(gè)層次設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要以個(gè)人安全防護(hù)技能為基礎(chǔ)，以海外項(xiàng)目“三防”（物防、技防、人防）管理知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能為重點(diǎn)，課時(shí)不低于30學(xué)時(shí)。操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要以防恐安全知識(shí)和個(gè)人防衛(wèi)與自救技能為重點(diǎn)，課時(shí)不低于20學(xué)時(shí)。

2.3 培訓(xùn)方法和辦班形式多樣化

培訓(xùn)方法包括情景模擬教學(xué)法、師生互動(dòng)教學(xué)法、體驗(yàn)式教學(xué)法、典型案例教學(xué)法等；辦班形式有員工休假時(shí)間培訓(xùn)和在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)等。對(duì)操作人員的培訓(xùn)采用“基地培訓(xùn)、送教上門、送教海外”的方式；對(duì)管理人員的培訓(xùn)采用“基地集中辦班”的方式，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和員工的意識(shí)。

2.4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

將防恐安全培訓(xùn)基地的專職培訓(xùn)師送到國家專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、實(shí)際操作技能過硬、安保素質(zhì)極高的海外防恐安全培訓(xùn)師，切實(shí)保證培訓(xùn)效果。

2.5 企業(yè)繼續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)

在員工防恐安全培訓(xùn)基地培訓(xùn)結(jié)束后，要求繼續(xù)強(qiáng)化員工上崗前的防恐安全培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好涉及逃生和生活習(xí)俗等內(nèi)容的當(dāng)?shù)卣Z言培訓(xùn)。

2.6 加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任

防恐安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂防恐安全培訓(xùn)工作責(zé)任書，履行對(duì)員工防恐安全培訓(xùn)的責(zé)任。通過簽訂防恐安全培訓(xùn)責(zé)任書，加強(qiáng)培訓(xùn)工作業(yè)績(jī)考核，按照“誰主辦、誰落實(shí)”的原則，層層落實(shí)員工防恐安全培訓(xùn)工作責(zé)任。

3 海外防恐安全培訓(xùn)工作存在的問題及對(duì)策

3.1 問題

1）培訓(xùn)條件不足。海外防恐安全培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施不夠完善，如場(chǎng)景模擬道具投入和防恐安全培訓(xùn)器材不足等。

2）面臨的國際安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻和復(fù)雜多變。由于語言的障礙與生活習(xí)性的不同，加之海外項(xiàng)目中方員工所在國的安全形勢(shì)和員工個(gè)人應(yīng)變能力不同等因素，海外中方員工面臨的防恐安全形勢(shì)具有復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和長期性的特點(diǎn)。

3）沒有成熟的防恐安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和參考。雖然目前我國在海外開展業(yè)務(wù)的企業(yè)很多，但是還沒有成熟的海外中方員工防恐安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作流程可供借鑒和參考，這給海外防恐安全培訓(xùn)工作帶來諸多困難。

3.2 對(duì)策

1）加強(qiáng)防恐安全培訓(xùn)基地建設(shè)。防恐安全培訓(xùn)基地建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國石油天然氣集團(tuán)公司海外防恐安全培訓(xùn)實(shí)施辦法》等規(guī)定，不斷補(bǔ)充和更新防恐培訓(xùn)器材和設(shè)備，加大對(duì)模擬場(chǎng)景道具的投入，增強(qiáng)模擬的逼真程度，配齊輔助教官，有效提升培訓(xùn)水平。

2）進(jìn)一步更新與完善培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合海外項(xiàng)目面臨的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷更新與完善培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展海外安全防恐培訓(xùn)工作，使海外中方員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能得到進(jìn)一步提升。更新內(nèi)容包括：旅程安全、流動(dòng)性作業(yè)安全、監(jiān)視與反監(jiān)視及情報(bào)搜集分析等。

3）加大師資培養(yǎng)力度。防恐安全培訓(xùn)基地應(yīng)進(jìn)一步加大選送輔助教官的培養(yǎng)力度，提高輔助教官的理論水平和訓(xùn)練能力。嚴(yán)格主教官準(zhǔn)入控制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若需更換主教官，須由公司上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后方可上崗工作，并且根據(jù)培訓(xùn)人員數(shù)量的不同，培訓(xùn)班設(shè)置的輔助教官人數(shù)也應(yīng)該有所不同。主教官負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作，輔助教官執(zhí)行主教官的指令和安排。

4）落實(shí)培訓(xùn)安全責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)與落實(shí)培訓(xùn)安全責(zé)任。非基地形式的培訓(xùn)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)員安全的責(zé)任；基地形式的培訓(xùn)，由基地承擔(dān)學(xué)員安全的責(zé)任。

5）不斷提高海外項(xiàng)目員工本地化的程度。為了降低海外項(xiàng)目中方員工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)成本，可以通過不斷提高海外項(xiàng)目員工本地化的程度，適當(dāng)減少中方員工的數(shù)量，有效地降低中方人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

海外防恐安全培訓(xùn)重在讓海外項(xiàng)目中方員工提升防恐意識(shí)，掌握防恐技能，這是一項(xiàng)全新的、突出實(shí)戰(zhàn)的工作。因而防恐安全培訓(xùn)工作必須結(jié)合海外項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和所在國家的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同情況，實(shí)施靈活多樣的培訓(xùn)教學(xué)方式，確保培訓(xùn)效果，達(dá)到切實(shí)提高海外中方員工防恐安全意識(shí)和防恐安全技能的目的，這樣才能為公司國際業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大以及可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，從而為國家、企業(yè)和家庭做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］韓樹舉，王洪濤，張軍，等.中國石油天然氣集團(tuán)公司海外防恐安全培訓(xùn)［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，6（3）:126-128.